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納稅人，說(shuō)出你的權(quán)利[上]
一、納稅：一個(gè)普遍匱缺的意識(shí)常有人指責(zé)國(guó)人缺乏納稅意識(shí)，這話不假。如果進(jìn)而指責(zé)國(guó)人普遍缺乏納稅意識(shí)，不幸，這也是真的。我國(guó)每年偷漏稅額高達(dá)幾千個(gè)億。偷漏稅主體當(dāng)然是各類(lèi)企業(yè)，特別是暴富群體中的個(gè)人。別的不說(shuō)，僅明星們的逃稅丑聞就早已是長(zhǎng)盛不衰、源源不絕的社會(huì)新聞。雖說(shuō)暴富者在社會(huì)中始終是極少數(shù)，就是說(shuō)，實(shí)際上可以實(shí)施逃稅的個(gè)人在國(guó)民中人數(shù)極少，但人們對(duì)納稅的漠然態(tài)度卻是普遍的。這漠然態(tài)度既表現(xiàn)在當(dāng)一般收入者需要納稅時(shí)態(tài)度多被動(dòng)，心不甘情不愿，也表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)中不斷涌現(xiàn)的逃稅丑聞不在意、不上心，至少，此間人們絕不具有發(fā)達(dá)國(guó)家公民普遍具有的納稅人的自豪感，絕不持有人家普遍持有的“逃稅可恥”，“逃稅者是不盡國(guó)民義務(wù)的敗類(lèi)”這樣的觀念，當(dāng)然也就沒(méi)有基于這種觀念而形成的譴責(zé)逃稅者的強(qiáng)大輿論場(chǎng)。所以，一位明星大宗逃稅遠(yuǎn)不及一次耍脾氣罷演罷唱更激起公眾憤怒。不斷爆出的逃稅丑聞很少激起過(guò)公憤，除非逃稅者在別的方面早已劣行昭彰，人們才會(huì)抓住稅丑聞來(lái)一次“借事出徐州”。
這是一種很糟糕的狀況。誠(chéng)然，對(duì)那些本來(lái)就在我們這個(gè)社會(huì)中占盡了好處的富者來(lái)說(shuō)，無(wú)論從道德上譴責(zé)還是以法律去懲處其逃稅行為，都是他們應(yīng)得的。但人們對(duì)納稅的普遍漠視呢？且莫說(shuō)法律對(duì)此無(wú)用武之地，即使從道德上去指責(zé)，怕也是牛頭不對(duì)馬嘴。對(duì)此，需要換一個(gè)角度去考慮，先追問(wèn)，國(guó)人為什么會(huì)普遍缺乏納稅意識(shí)？
二、納稅所為何來(lái)？
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，稅收是政府財(cái)政收入的最重要來(lái)源。征稅作為公民個(gè)人和法人團(tuán)體對(duì)政府財(cái)政收入的強(qiáng)制性捐獻(xiàn)或讓度，實(shí)際上是壓低了納稅人的可支配收入去滿(mǎn)足政府開(kāi)支的需要，但這是納稅人整體利益所要求的。而這整體利益既應(yīng)體現(xiàn)在政府提供的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品上，也應(yīng)體現(xiàn)在政府通過(guò)良好的稅收制度去參與社會(huì)財(cái)富的再分配，以矯正市場(chǎng)運(yùn)作中或其他原因?qū)е碌呢?cái)富分配上的不公正，避免貧富兩極分化而引發(fā)劇烈的社會(huì)沖突。
這一公認(rèn)的現(xiàn)代稅收原理涉及兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是納稅人與政府的關(guān)系，二是稅制與公正的關(guān)系。
在第一點(diǎn)上，現(xiàn)代稅收原理表明了一個(gè)至關(guān)重要、但又幾乎不為國(guó)人所了解的事實(shí)真相：政府是靠納稅人的錢(qián)來(lái)支撐的，政府官員是靠納稅人的錢(qián)在供養(yǎng)的。既如此，人們心甘情愿出錢(qián)的第一要件就是，政府與納稅人之間是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，而不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。換個(gè)更明?的說(shuō)法，各級(jí)官員的所作所為應(yīng)能讓納稅人感受得出，不是讓錢(qián)打了水漂，更不是花錢(qián)買(mǎi)了罪受，請(qǐng)人來(lái)高踞于自己頭上逞兇揚(yáng)威，而是花錢(qián)換來(lái)了只有通過(guò)政府才能提供的服務(wù)。政府應(yīng)該提供的服務(wù)不外乎兩個(gè)方面。陀思妥也夫斯基的《少年》一書(shū)主人公言：“我向社會(huì)繳納捐稅，是為了讓我不被人盜竊，不挨打，不被人殺害，沒(méi)有人再敢對(duì)我提要求�！笨梢哉f(shuō)這段話道出了政府必須提供的最基本服務(wù)――保護(hù)公民人身及財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公民不受無(wú)端侵?jǐn)_。威爾?杜蘭在《希臘生活》中談及古雅典稅收時(shí)說(shuō)，黃金時(shí)代的雅典人原諒國(guó)家的苛征，因?yàn)閲?guó)家給了他們前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這又表明，政府應(yīng)提供給公民的不僅是消極性質(zhì)的保護(hù)，還應(yīng)把社會(huì)安排得有利于每個(gè)公民去發(fā)展自己。無(wú)疑，廣泛的發(fā)展機(jī)遇必須以安全為前提。由此觀之，距今兩千五百多年前的雅典雖然談不上有精深的稅法理論，但作為人類(lèi)歷史上第一個(gè)民主社會(huì)，政府服務(wù)于人民的性質(zhì)是明晰可感的，因?yàn)樗娜嗣窨梢愿行缘伢w會(huì)到由政府提供的消極性保護(hù)和積極性發(fā)展機(jī)遇――后者除了要求社會(huì)有廣泛的自由和廣泛的參與權(quán)，還要求有發(fā)達(dá)的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、文化及其設(shè)施等公共產(chǎn)品――這兩類(lèi)服務(wù)。在當(dāng)代民主國(guó)家，安全保護(hù)和發(fā)展機(jī)遇更是每個(gè)公民可以明確地作為自己的權(quán)利來(lái)要求于國(guó)家的。
在這樣的關(guān)系基礎(chǔ)上，自覺(jué)向國(guó)家納稅，不作只享受權(quán)利而不盡義務(wù)的“逃票乘客”，也就自然會(huì)成為公民普遍具有的法律意識(shí)和道德意識(shí)。這里，義務(wù)和權(quán)利是不
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