證券市場與會計準則國際化 2

內容摘要：美國是世界上會計準則建立最完善的國家，其公認會計準則的建立從一開`始就是為了適應證券市場發(fā)展需要，是在為證券市場服務的基礎上成熟起來的。 

我國證券市場的發(fā)展使會計信息使用者和用途發(fā)生根本變化，這就要求區(qū)分會計準則本身目標與政府的政策目標，明確會計準則制定的出發(fā)點，即真實反映企業(yè)的財務狀況，為資本市場服務，為投資者和債權人服務。

現(xiàn)有的《會計法》制定于我國經濟剛剛轉型時期，現(xiàn)在經濟環(huán)境的變化使得《會計法》某些內容已經滯后，會計準則的制定應該吸收多方利益團體的參與，尤其是有關證券市場方面會計準則的制定，證券市場的參與者，包括上市公司、中介機構、投資者和證券監(jiān)管部門應具有相當?shù)挠绊懥Α?/p>

關鍵詞：證券市場　會計準則　會計信息

證監(jiān)會主席周小川指出我國證券市場的規(guī)范與發(fā)展是近期的根本任務。發(fā)展是在規(guī)范基礎上的發(fā)展，而規(guī)范市場的基礎在于信息披露、尤其是會計信息披露的規(guī)范。一個證券市場的成功是與高水平的會計信息披露制度密不可分的。前美國證券交易委員會（SEC）總會計師邁克爾·薩頓曾說過“美國資本市場的成功，很大程度上應歸功于美國上市公司高質量的會計信息披露準則”。 高質量的會計準則是高質量的會計信息披露準則的基礎，可見會計準則對于證券市場的重要性。我國加入WTO將使我國證券市場的國際化進程加快，證券市場的國際化必然要求會計準則的國際化。我國會計準則需要更多地參考國際經驗，向國際標準靠攏。本文從世界范圍證券市場發(fā)展對會計準則建立、成熟的影響角度談談我國會計準則國際化問題。 

一、證券市場發(fā)展是會計準則發(fā)展的根本動力

會計準則是隨著證券市場的發(fā)展而逐漸發(fā)展成熟起來的。美國是世界上會計準則建立最完善的國家，其公認會計準則的建立從一開始就是為了適應證券市場發(fā)展需要，是在為證券市場服務的基礎上成熟起來的。在1900－1933年間，美國以股份公司形式組建的企業(yè)日漸增多，證券市場在社會經濟生活中發(fā)揮日益重要的作用；然而，在證券市場發(fā)展初期，上市企業(yè)更多地重視市場的籌資功能，市場監(jiān)管也相對寬松，缺乏有效的會計信息披露規(guī)范，致使企業(yè)管理當局能夠控制財務信息披露的內容與形式，對會計信息進行操縱。會計的目的更多地是滿足內部管理者的需要。這種狀況隨著上市公司的增多，引起了投資者和債權人的廣泛不滿。

1929年發(fā)生經濟大危機時，許多財務帳面狀況良好的企業(yè)紛紛倒閉，使投資者和債權人損失慘重，社會各界意識到規(guī)范會計信息披露的必要性。為改善公眾對企業(yè)財務報表的疑慮，加強上市公司監(jiān)管，美國1934年成立了證券管理委員會（SEC），對上市公司的財務會計和報告準則、審計程序進行監(jiān)督，領導民間機構制定會計準則，引導企業(yè)財務會計和報告實務的發(fā)展方向。美國會計師協(xié)會（AIA，1957年改為美國注冊會計師協(xié)會，簡稱AICPA）和紐約證券交易所開始著手共同研究解決上市公司財務報表問題，進行可操作性會計準則的制定。從1938年到1958年，共頒布了51項會計研究公告，在SEC的支持下，成為美國當時唯一公認的會計準則。

二次大戰(zhàn)后，美國證券市場得到了空前發(fā)展，新的融資工具不斷出現(xiàn)，新的交易手段層出不窮，會計準則的作用更加重要。為適應這種狀況，促進公認會計準則的發(fā)展，1959年AICPA成立會計原則委員會（APB）。隨著證券市場深入到美國社會經

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