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一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理眼中的電子政務(wù)建設(shè)困境
1. 概述筆者從2002年起參與過幾個(gè)省級(jí)、地市級(jí)政府電子政務(wù)項(xiàng)目，并有幸擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職位。在筆者前期的項(xiàng)目經(jīng)理生涯中，基本上處于“混沌”狀態(tài)，客戶招標(biāo)書上注明“并聯(lián)審批系統(tǒng)”，筆者竟然不知道該系統(tǒng)為何物，以至該系統(tǒng)進(jìn)度拖延一年之久，不甚感慨！當(dāng)然這也和筆者所在公司的管理制度混亂有關(guān)。
國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過幾年的醞釀，始終沒有掀起她的紅蓋頭。筆者卻在幾年的電子政務(wù)實(shí)施過程中，總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn)。今天有時(shí)間整理出來，獻(xiàn)給業(yè)界各位朋友，希望能夠拋磚引玉，那怕能夠節(jié)省國(guó)家一分錢的投資，少走一毫的彎路，也就達(dá)成心愿了。
2. 困境之一:人員素質(zhì)困境
電子政務(wù)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)不應(yīng)在“電子”上面，而是在“政務(wù)”上。電子政務(wù)應(yīng)該以政務(wù)電子化、提高政府工作效能為指導(dǎo)思想，“電子化”只能做為手段來輔助“政務(wù)”這一主導(dǎo)思想。
既然“政務(wù)電子化”是指導(dǎo)思想，當(dāng)然其主要干系人就不是“電腦”、“網(wǎng)絡(luò)”等，而是項(xiàng)目涉及到的各方面人員。包括政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門工作人員、政府信息化工作人員；辦事企業(yè)、老百姓；項(xiàng)目承建公司、公司銷售經(jīng)理、公司項(xiàng)目經(jīng)理、公司開發(fā)實(shí)施人員等。
2.1政府信息化領(lǐng)導(dǎo)
筆者曾經(jīng)將政府信息化領(lǐng)導(dǎo)分為三種類型：
2.1.1 精通政務(wù)，對(duì)信息化工作不甚了解型
因?yàn)樾畔⒒ぷ髟诓簧俚胤秸畡倓偲鸩�，信息中心是個(gè)新建部門，所以有不少信息中心的領(lǐng)導(dǎo)是從業(yè)務(wù)部門平級(jí)調(diào)過來的。此類領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該說精通于政府的業(yè)務(wù)工作，清晰政府各部門的工作流程。
但其欠缺信息化工作的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)有：
前期調(diào)研時(shí)不配合，“我花錢了，調(diào)研應(yīng)該不用我動(dòng)腦筋了吧，你們自己去協(xié)調(diào)、去收集資料吧”
調(diào)研報(bào)告不確認(rèn)：“我不明白調(diào)研報(bào)告寫得什么東西”；如果問他怎么修改，他也說不清楚；最后往往造成項(xiàng)目需求報(bào)告不能簽字確認(rèn)，項(xiàng)目沒有基線
系統(tǒng)實(shí)施、使用過程中，不斷得提出新意見，造成項(xiàng)目進(jìn)度拖延，甚至于重新開發(fā)，當(dāng)然了，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)此也有很大的責(zé)任。
對(duì)于此類領(lǐng)導(dǎo)來說，項(xiàng)目經(jīng)理一定要做好充足的心理準(zhǔn)備。項(xiàng)目前期采用種種方法給他們講透系統(tǒng)會(huì)做成什么樣子，為什么做成這種樣子，做成這樣有什么好處；項(xiàng)目中期采用正規(guī)的項(xiàng)目管理方法，跟蹤每一次客戶意見，形成正式文檔；項(xiàng)目后期要據(jù)理力爭(zhēng)，闡明不能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行大的修改的原因。
2.1.2 精通政務(wù)和信息化工作型
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