- 相關(guān)推薦
中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究白皮書(shū)之“電子政務(wù)法律法規(guī)的建設(shè)”
我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。時(shí)至今日，我國(guó)在電子政務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有一部完全意義上的法律，這是令人遺憾的。一項(xiàng)法律法規(guī)的制定，是隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，社會(huì)生活不斷豐富的前提下，以樹(shù)立新的社會(huì)規(guī)范為目的的政府改良舉措。電子政務(wù)發(fā)展至今，它的每個(gè)環(huán)節(jié)與法律法規(guī)的各種條件相互影響，相互作用。一方面，電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接為有關(guān)法律法規(guī)的制定提供依據(jù)；另一方面，法律法規(guī)的實(shí)施也左右著電子政務(wù)的發(fā)展前程，制約電子政務(wù)的發(fā)展速度。更重要的是，縱觀全球，電子政務(wù)立法可以說(shuō)是當(dāng)今世界立法的重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)與世界接軌，尤其在我國(guó)加入WTO以后，電子政務(wù)立法的重要性和迫切性更是顯露無(wú)疑。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電子政務(wù)立法工作進(jìn)展緩慢。這里有體制的原因，有觀念的因素，也有技術(shù)層面的問(wèn)題。電子政務(wù)立法迫在眉睫，勢(shì)在必行。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段，業(yè)務(wù)水平不高，信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后，互連互通不暢，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的快速和健康發(fā)展。電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境，尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)方面，與我??繾誘?窠ㄉ柘腫囪現(xiàn)贗呀冢?蟠籩圃劑說(shuō)繾誘?竦姆⒄埂?BR> 截至目前，我國(guó)政府網(wǎng)站已突破2萬(wàn)個(gè)，越來(lái)越多的政府開(kāi)始啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，同時(shí)，隨著我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加，有越來(lái)越多的人開(kāi)始習(xí)慣從網(wǎng)上查詢所需要的信息或進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，電子政務(wù)與更多的人開(kāi)始了初期的互動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，這一現(xiàn)象已將“立法對(duì)象的不確定性和難以掌握性”這一理論推翻。同時(shí)，電子政務(wù)管理權(quán)限等一系列具體問(wèn)題急需法律法規(guī)的裁決，另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象屢禁不止，除去技術(shù)因素，犯罪事實(shí)的確認(rèn)及具體懲罰措施的有效性要通過(guò)法律來(lái)實(shí)現(xiàn)。從1995年至今，有幾十個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，紛紛出面制定或正在制定相關(guān)法律法規(guī)。在我國(guó)入世的大好形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)不僅是我們自己的需要，而且也是我們實(shí)現(xiàn)與世界接軌，兌現(xiàn)我們?nèi)胧莱兄Z的前提條件。
2001年8月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室成立，這標(biāo)志著我國(guó)真正開(kāi)始了電子政務(wù)的立法階段。同年12月，國(guó)務(wù)院作出“中國(guó)建設(shè)信息化要政府先行”的重要決策。2002年7月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)和公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，及時(shí)制定和執(zhí)行一批行政法規(guī)和規(guī)章制度，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。
目前，世界各國(guó)電子政務(wù)法律體系處于無(wú)統(tǒng)一規(guī)范、不斷修訂的不成熟階段。因此，在制定我國(guó)電子政務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。
一、《中華人民共和國(guó)行政許可法》
《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)于2004年7月1日正式實(shí)施，這是一部制約、約束政府行為的法律，該法對(duì)提高政府執(zhí)政水平，改變執(zhí)政方式、管理方式提出
[1] [2] [3]
【中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究白皮書(shū)之“電子政務(wù)法律法規(guī)的建設(shè)”】相關(guān)文章：
走向2008-中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的回顧與展望04-30
韓國(guó)電子政務(wù)建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示04-28
電子政務(wù)系統(tǒng)復(fù)雜性研究04-27
福建旅游電子政務(wù)應(yīng)用問(wèn)題研究04-26
三明市林業(yè)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及建議初探05-02
如何抓好電子政務(wù)建設(shè)的部署和實(shí)施05-02
中國(guó)香蕉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究04-28
關(guān)于電子政務(wù)的論文08-29