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適度管制互聯(lián)網(wǎng) 促進電子商務發(fā)展
日前，國家信息化領導小組第四次會議討論了《關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》和《關于加快我國電子商務發(fā)展的若干意見》，并對今后一個時期我國信息化工作作出了部署。其中，一個重要內(nèi)容是要求政府發(fā)揮政策引導和市場監(jiān)管的作用，引導推廣電子商務，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境.
雖然準確地說，電子商務的業(yè)務領域并不局限于網(wǎng)上購物，但對于很多人來說，電子商務就是在互聯(lián)網(wǎng)上買進賣出。筆者認為，政府在電子商務中要充分發(fā)揮政策引導和市場監(jiān)管的作用，首先要研究互聯(lián)網(wǎng)管制問題。筆者的觀點是，對互聯(lián)網(wǎng)要進行適度管制，這有利于促進我國電子商務的發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，如何管制成熱點
據(jù)權威部門統(tǒng)計，到2004年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已經(jīng)達到了8700萬。這一數(shù)字說明，互聯(lián)網(wǎng)在中國有著難以估量的發(fā)展空間。從用戶數(shù)量來看，目前中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，一個令人振奮的互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來。特別是隨著寬帶技術的日漸成熟、寬帶用戶的爆炸式增長，借助整合文字、圖片、音視頻、檢索等媒介手段，互聯(lián)網(wǎng)將以前所未有的廣度、深度影響人們的生活。從互聯(lián)網(wǎng)對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用來看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不只是一個技術性行業(yè)，而且是一個橫跨電信、計算機、媒體、娛樂、電子商務、教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）、醫(yī)療、服務等領域的綜合性行業(yè)。因此，挖掘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場潛力，對于我國信息產(chǎn)業(yè)來說，是一個非常有利的發(fā)展機遇。
不過，在分析互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景時，也要看到一些對其發(fā)展不利的因素。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題是誠信問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡世界中的文明和誠信問題也日益凸現(xiàn)，大量反動、邪教、黃色、庸俗的網(wǎng)絡內(nèi)容正在威脅著青少年的健康成長，同時也對整體國民素質(zhì)的提高產(chǎn)生了負面影響。與此同時，網(wǎng)絡這一虛擬空間也為虛假、欺詐等現(xiàn)象大行其道提供了掩蔽條件。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國網(wǎng)上購物的數(shù)量明顯增加，在電子商務網(wǎng)站迎接越來越多的銷售機會的同時，侵犯消費者合法權益的事情也不斷增加。電子商務把互聯(lián)網(wǎng)作為一種互動的商務工具來使用，如果不能建立一整套完善的網(wǎng)上信用保證制度，那么，電子商務可能成為某些不法之徒進行欺詐的工具。
法律體系尚不完備。目前專門針對互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)和有關文件很多，涉及范圍十分廣泛。除了立法機關和中央政府外，一些地方政府也在其職責范圍內(nèi)出臺了一些有關立法文件。上述立法活動對于推進我國網(wǎng)絡法制建設無疑是必要的，但自身問題也很多，如立法層次低，現(xiàn)有的網(wǎng)絡法律多數(shù)屬于管理型的行政規(guī)章，屬于法律層次的網(wǎng)絡立法只有全國人大常委會通過的《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。立法層次過低，將對我國網(wǎng)絡立法的法治形象造成損害。
互聯(lián)網(wǎng)的滲透力尚未充分發(fā)揮�；ヂ�(lián)網(wǎng)在其它行業(yè)領域已有一定的應用，并催生出一些新的產(chǎn)業(yè)門類，較為突出的有遠程教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）、電子政務、電子商務等。遠程教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）的應用較為廣泛，但受制于教育（www
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