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農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考
近年來(lái)，××縣××鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展，將其作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、提高農(nóng)民組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入的重要載體和抓手。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自今年7月1日正式實(shí)施，引導(dǎo)和促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社步入發(fā)展的快車道。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
截止20xx年4月底，全鎮(zhèn)在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共5家，比去年新增1家，入社農(nóng)戶348戶，帶動(dòng)農(nóng)戶2190戶。
（1）分布：官渡辦事處1家、楠木辦事處3家、碾坪辦事處1家。
（2）按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑桔類（包括蜜桔、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚）合作社共1家，畜禽養(yǎng)殖類合作社4家。
（3）按領(lǐng)辦人分有二類：一是農(nóng)村能人（營(yíng)銷大戶）領(lǐng)辦型，二是基層組織牽頭型，如四季優(yōu)質(zhì)碰柑合作社由四季坪村黨支部書(shū)記村主任陳代存領(lǐng)辦。
（4）從內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制分析，內(nèi)部運(yùn)作比較成熟的合作社大體占20%（也就是一家）。處于發(fā)展起步階段內(nèi)部機(jī)制正在完善的占80%。
主要特點(diǎn)：一是興辦主體多元化。農(nóng)民是興辦專業(yè)合作社的主體，目前有70%左右的農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人、營(yíng)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等牽頭興辦的。此外還有一定數(shù)量的由其他社會(huì)成員和農(nóng)村基層組織牽頭興辦。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，基層農(nóng)技服務(wù)組織和分流的專業(yè)人員牽頭興辦的專業(yè)合作社，將成為一個(gè)重要的組成部分。二是合作形式多樣化。不僅有生產(chǎn)技術(shù)上的合作，也有品牌和商品銷售上的合作，還有資本上的合作。三是合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域從個(gè)別產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、運(yùn)銷、加工、儲(chǔ)藏、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)方面。目前主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，占到總數(shù)的88.9%，在種植業(yè)中以柑桔、蔬菜居多。合作內(nèi)容已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)，本文來(lái)源：查字典范文網(wǎng)
http://fanwen.unjs.com從過(guò)去提供生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷、技術(shù)信息某一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)，發(fā)展到實(shí)行產(chǎn)加銷綜合服務(wù)。四是內(nèi)部運(yùn)作逐步規(guī)范。農(nóng)民合作社以成員代表大會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，所有成員權(quán)利均等，一人一票。從章程的制定、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大問(wèn)題，均由成員代表大會(huì)民主討論決定，充分體現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿�。目前，我�?zhèn)圍繞柑桔、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立了一批農(nóng)民專業(yè)合作社。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大農(nóng)民群眾的要求相比，我鎮(zhèn)還存在較大差距。這些差距主要表現(xiàn)在：
一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。弱勢(shì)群體聯(lián)合使起步階段的合作社組織規(guī)模化普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，多數(shù)合作社社員數(shù)不到100個(gè)、注冊(cè)資金低于10萬(wàn)元，這些將影響到合作社的帶動(dòng)效應(yīng)。
二是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我鎮(zhèn)現(xiàn)有的合作社中，90%都是從事種植和養(yǎng)殖，處于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工、高附加值的合作項(xiàng)目還沒(méi)有。大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級(jí)產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較少。
三是以提供服務(wù)為主，利益共享不足�，F(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，合作社和成員之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力還比較薄弱，還沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)利益上形成共同體。
四是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)十分困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余基本返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強(qiáng)。一些合作社社員呼聲較為強(qiáng)烈的是稅費(fèi)減免和用地優(yōu)惠政策，已經(jīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)的主要瓶頸。
三、下一階段的工作重點(diǎn)
為了進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，下一階段應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的具體工作。
1、進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》已于去年7月1日正式實(shí)施，這部法律的頒布實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段。我們各級(jí)部門要以貫徹落實(shí)這部法律為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、專題培訓(xùn)等多種形式，加大對(duì)這部法律的學(xué)習(xí)宣傳力度，在社會(huì)形成鼓勵(lì)、支持合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。
2、以龍頭企業(yè)為支撐帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社。全鎮(zhèn)要通過(guò)招商引資大力培育龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，形成“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作
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社＋農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。要增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，使農(nóng)民專業(yè)合作社走專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、規(guī)模化發(fā)展的路子。
3、進(jìn)一步加大財(cái)政扶持和信貸支持力度。針對(duì)基層反映突出的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金短缺問(wèn)題，各級(jí)政府要按照法律有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)政府支農(nóng)資金的投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，逐步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，每年安排一定比例的信貸規(guī)模，專項(xiàng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
4、邊發(fā)展、邊規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村能人和專業(yè)大戶自主辦社，不越俎代庖，不統(tǒng)包統(tǒng)管。積極探索股份合作制的辦社模式。組織開(kāi)展以有完善的組織機(jī)制、有合作手段、有一定規(guī)模、有明顯效益為主要內(nèi)容的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高其管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
5、培養(yǎng)典型、示范帶動(dòng)。選擇一批規(guī)模較大、農(nóng)戶覆蓋率較高、運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，增強(qiáng)合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力，激發(fā)廣大農(nóng)民尤其是能人、大戶創(chuàng)辦和參與農(nóng)民合作社的積極性。要幫助示范合作社建立完善內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按照“三民”、“四自”原則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)示范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。
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