稅務(wù)系統(tǒng)稅收工作踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、發(fā)揮稅收職能要以正確的觀念作指導(dǎo)

（一）要牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，稅收發(fā)展必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展協(xié)調(diào)同步。因此，國(guó)稅工作必須始終圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，通過(guò)發(fā)揮稅收職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在任何時(shí)候、任何情況下，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是國(guó)稅部門的天職，都應(yīng)堅(jiān)定不移、旗幟鮮明。

（二）要牢固樹立法治稅收觀。國(guó)稅部門是國(guó)家重要的執(zhí)法部門，必須依照法律權(quán)限和程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力，堅(jiān)決維護(hù)稅收法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)持依法征稅，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅，提高公民的稅法遵從度，營(yíng)造和諧的稅收法治環(huán)境。因此，堅(jiān)持依法治稅，推進(jìn)依法行政，是國(guó)稅部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（三）要牢固樹立公平稅收觀。要按照公平正義的要求，在稅收立法中合理確定征納雙方的權(quán)利義務(wù)，在稅收?qǐng)?zhí)法中對(duì)所有納稅人一視同仁、平等相待，加強(qiáng)納稅人權(quán)利的保護(hù)，從實(shí)體和程序上尊重并保護(hù)他們的法定權(quán)利。義務(wù)和權(quán)利的對(duì)等性，是社會(huì)公平本來(lái)含義之一。稅收公平不僅是指它所具有的促進(jìn)社會(huì)公平的職能，而且也應(yīng)包括征納雙方在上述意義上的公平。

（四）要牢固樹立民本稅收觀。只有以民為根本，服務(wù)于人民，時(shí)刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務(wù)型政府。按照這一要求，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，必須牢固樹立民本位意識(shí)，把改善民生、服務(wù)民生作為第一準(zhǔn)則，竭誠(chéng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、廣大納稅人和人民群眾服務(wù)。這樣，社會(huì)主義稅收的本質(zhì)——取之于民、用之于民才能得以體現(xiàn)，稅收的職能作用才能得到充分發(fā)揮。

（五）要牢固樹立和諧稅收觀。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。樹立和諧稅收觀念，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。因此，國(guó)稅部門要在發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧的同時(shí)，大力構(gòu)建和諧國(guó)稅，營(yíng)造和諧的稅收征納關(guān)系，維護(hù)干部隊(duì)伍和諧氛圍，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

（一）大力組織稅收收入，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。要加大組織稅收收入的工作力度，構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)增長(zhǎng)的機(jī)制，確保國(guó)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。**是一個(gè)貧困山區(qū)縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品初級(jí)化、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題比較突出。從國(guó)稅稅源結(jié)構(gòu)看，以中小企業(yè)和個(gè)體稅收為主，稅收征管難度較大。針對(duì)此，近年來(lái)**縣國(guó)稅局積極探索行業(yè)稅收管理，對(duì)茶葉、建材、藥材等季節(jié)性稅收實(shí)施分類控管，加大重點(diǎn)稅源控管力度，減少了稅收流失，促進(jìn)了全縣國(guó)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2005-2007年，全縣累計(jì)組織國(guó)稅收近1.3億元，年均增長(zhǎng)15％。

(二)加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，為政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)稅收形勢(shì)和稅源狀況的調(diào)查分析，為政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀，更好地為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。就**縣來(lái)講，應(yīng)針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的實(shí)際情況，建議縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)刭Y源做文章，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展茶葉、絲綢、藥材等加工企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資工作力度，在搞好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，重視和改善招商引資的軟環(huán)境建設(shè)，不斷提升區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引更多的國(guó)內(nèi)、國(guó)際資本流向**，進(jìn)一步做強(qiáng)做大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，著力培養(yǎng)一批新的經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）全面推進(jìn)依法治稅，創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法工作，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展稅法宣傳月活動(dòng)，提高納稅人的稅法遵從度。要深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，最大程度地減少執(zhí)法上的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，下大力氣解決在基層稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題。要堅(jiān)持公正公平執(zhí)法，對(duì)各類納稅人都堅(jiān)持一視同仁，為納稅人營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍，對(duì)納稅信用等級(jí)被評(píng)定為a級(jí)的納稅人，兩年內(nèi)免予檢查；入戶檢查實(shí)行統(tǒng)一稽查

、陽(yáng)光稽查、查前告知、查中輔導(dǎo)、查后約談等人性化制度，做到在嚴(yán)格執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)征納和諧。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，樹立良好的窗口形象。要通過(guò)為廣大納稅人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，樹立國(guó)稅部門的良好窗口形象，為改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)是要積極落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，清理簡(jiǎn)并各類納稅報(bào)表資料，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，節(jié)約納稅人辦稅成本。要按照國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常規(guī)、以不公開為例外，全面推行政務(wù)公開、辦稅公開，認(rèn)真做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開涉稅事項(xiàng)，給納稅人以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要按照簡(jiǎn)便、高效、快捷的原則，圍繞納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)不同納稅群體的需求，提供人性化、個(gè)性化的政策宣傳和納稅咨詢服務(wù)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)和辦稅程序，提高依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，及時(shí)給予稅收法律援助和法律救濟(jì)。要完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，強(qiáng)化申報(bào)納稅“一窗式”管理，推行各類涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，為政策優(yōu)惠和需要特殊照顧的納稅人開辟“綠色通道”。要進(jìn)一步規(guī)范和整合12366納稅熱線服務(wù)，加快推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)步伐，使納稅人足不出戶即可申報(bào)繳稅。要利用稅務(wù)部門政策熟、財(cái)務(wù)通和信息靈的優(yōu)勢(shì)，積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。要以開展文明執(zhí)法教育、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)“兩項(xiàng)活動(dòng)”為載體，深入推進(jìn)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以良好的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得納稅人的滿意、社會(huì)各界的認(rèn)可。

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