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完善新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施
完善新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防”的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。**省遼中縣檢察院總結(jié)多年查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn)，建議采取下列預(yù)防措施，從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生:
第一，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行剛性預(yù)防。在農(nóng)村開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)社會(huì)工程，是全社會(huì)的事，涉及社會(huì)的方方面面、各個(gè)領(lǐng)域。遼中縣檢察院多年的預(yù)防實(shí)踐表明，要從源頭上預(yù)防和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)生，必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行單位各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界參與，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的工作機(jī)制。運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、行政和法律手段，實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪的綜合治理。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)當(dāng)前農(nóng)村職務(wù)犯罪的新動(dòng)向，及時(shí)了解掌握容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的問(wèn)題，及時(shí)制定有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策，消除滋生職務(wù)犯罪的隱患。
第二，建立健全各種財(cái)務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，統(tǒng)一制定一個(gè)基層財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)責(zé)任追究制度，統(tǒng)一實(shí)施。糾正各自為政、財(cái)務(wù)管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是必須實(shí)行“收支兩條線”。三是建立經(jīng)費(fèi)收支咨詢制度。四是建立監(jiān)督體制。五是在基層組織財(cái)政收支統(tǒng)一管理后，財(cái)政部門管理人員應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律嚴(yán)格去執(zhí)行。對(duì)各單位、部門報(bào)銷的票據(jù)，嚴(yán)格審查，認(rèn)真履行審批程序，并實(shí)行大額支出集體審批制。
第三，建立責(zé)任追究制度。當(dāng)一個(gè)單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件時(shí)，只追究犯罪分子的法律責(zé)任是不夠的，還要追究其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這樣才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起責(zé)任來(lái)。要開展無(wú)職務(wù)犯罪機(jī)關(guān)、無(wú)職務(wù)犯罪單位、無(wú)職務(wù)犯罪行為活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，層層簽訂反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任狀。
第四，完善監(jiān)督制約機(jī)制，深化預(yù)防效果。一是要增強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村組工作透明度。切實(shí)落實(shí)“政務(wù)公開”、“村務(wù)公開”制度，接受群眾監(jiān)督。二是要充分發(fā)揮社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組的相互監(jiān)督機(jī)制。三是要加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞，廣泛推行民主理財(cái)制度，強(qiáng)化定期審計(jì)監(jiān)督和嚴(yán)格檢查，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村干部遠(yuǎn)離犯罪、不能犯罪。
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