關于村干部待遇問題的探討

關鍵詞：村干部

待遇

探討

村委會換屆選舉工作在農(nóng)村已經(jīng)順利展開，在總結經(jīng)驗的同時，對在換屆選舉工作中暴露出來的一些問題，也應引起有關部門和領導的高度重視。村干部待遇問題就是其中之一。

一、現(xiàn)狀及問題

1、待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村民委員會是一種群眾自治組織，《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，它不是一級政權機構，而是基層政權（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）之下的群眾性的自治組織�！薄捌渥饔檬谴迕裎瘑T會辦理本村的公共事物和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議�！睂τ诖逦瘯�干部的具體職責未詳細制定，但村干部承擔了過多的政府職能工作，計劃生育、稅收清繳、綜合治理等，部分村干部工作幾十年，不論是從工作的難度方面，還是從工作的繁重程度方面看，都遠遠地大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員，但在待遇方面，則遠遠不如國家工作人員，特別是在國家工作人員工資大幅度上漲以后，這種差距就更大，導致心理失衡。

2、政績好壞難分，干好與干壞一樣對待。村干部從工作崗位上退下來后，不論是因為違紀違法，犯錯誤落選，還是因為村干部敢說敢管，得罪人落選；還是宗族勢力橫行、歪風邪氣盛行，被排擠落選；還是因為自身條件限制，因病、因事難以堅持工作，從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補貼，什么待遇都沒有，嚴重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。

3、后顧之憂難解，養(yǎng)老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數(shù)村干部已人到中年，幾十年來為村里各項工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無保障，收入差距大。農(nóng)村人際關系越來越復雜，“得罪領導政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂。

由于以上問題的存在，導致了現(xiàn)有村干部不想干，短期行為嚴重，工作得過且過，撞鐘混日子，心情不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。

一是部分村干部感到委屈。干工作幾十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活沒少干，氣沒少受，上級、群眾、家庭都不理解，得不到社會應有的尊重與認同。

二是村干部跳槽嚴重，后繼乏人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的進一步深化，農(nóng)村工作尚在調(diào)整時期，還未真正進入正規(guī)，為此出現(xiàn)了沒能力的人想當村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，能人紛紛外出務工經(jīng)商，發(fā)家致富，導致村干部撂挑子現(xiàn)象時有發(fā)生，后備干部嚴重匱乏，嚴重地影響了村干部素質(zhì)的進一步提高。

三是村干部選舉頻繁，村干部具體解決問題的能力素質(zhì)下降，短期行為加重，債務增加，信譽度降低，甚至出現(xiàn)一個公章結交一次刻一刀的現(xiàn)象。

四是農(nóng)村控制力明顯降低，部分地方歪風邪氣盛行，得不到有效地遏制，村委會被惡勢力把持的現(xiàn)象也屢見報端。

二、幾點建議

“基礎不穩(wěn)，地動山搖”，失去群眾基礎，我們的事業(yè)就無法進步，代表人民利益也就無從談起。村干部待遇問題雖然反應不是十分強烈，但也在一定程度上影響了農(nóng)村基層組織建設工作，應引起有關部門的高度重視：

1、轉(zhuǎn)變政府職能�！按蟀�大攬”和“甩手不管”都是錯誤的。在經(jīng)營項目的選擇上更應尊重農(nóng)民的自主權和生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的選擇權，而不必在這些方面越俎代庖，去干那些諸如“催種催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基層干部要把精力放在制定規(guī)劃、政策服務、解決糾紛上，力爭做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也決不退縮，幫助農(nóng)民把方方面面的政策搞清楚，把生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的信息收集起來，完善農(nóng)村經(jīng)營組織，大力支持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會組織，使農(nóng)民群眾比較快地適應市場。如此才能從根本上徹底減輕基層干部負擔，使其能有更多的精力用到調(diào)解糾紛、統(tǒng)一規(guī)劃公益事業(yè)等為群眾辦實事好事上來，真正解民憂、維民權、聚民力、造民福、得民心，才能使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在世界經(jīng)濟大潮中立于不敗之地。

2、完善村干部待遇機制。村干部的誤工補貼全部由國家承擔，在當前的情況下是不可能的，也是不現(xiàn)實的。解決這一問題主要途徑還是要靠村提留，但根據(jù)各地村級經(jīng)濟情況來看，在實行誤工補貼由村提留支付辦法的同時，尚須實行村兩委主要人員在職期間交納養(yǎng)老保險費制度，其費用由政府統(tǒng)籌專款支付。對于有條件的村，可根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展情況，通過村民大會，適當提高村干部的誤工補貼，對于集體經(jīng)濟有重大貢獻者，應當重獎。對其他老村干根據(jù)工作年限，以現(xiàn)有的“三老”待遇對待，徹底解決村干部后顧之憂，充分調(diào)動新、老村干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。這一措施絕不僅僅是幾個錢的問題，它代表著黨對老村干們關懷，是老村干們視為生命備加珍惜的政治榮譽。

3、進一步加大管理力度。一方面要任人唯賢，更新觀念，實事求是，完善對村干部的選拔、培養(yǎng)制度。根據(jù)農(nóng)村當前情況，選拔任用部分素質(zhì)高、能力強的國家公務員到村委會兼任是一條可行之路，但同時，隨著基層組織職能的轉(zhuǎn)變，在村干部選拔任用方面，要減少形式主義的條條框框，加強后備干部的培養(yǎng)，在以群眾滿意不滿意為衡量標準的基礎上，放寬對村干部的年齡、文化程度的限制，一切以是否有利于貫徹落實黨的農(nóng)村政策，是否有利于改善干群關系，是否有利于穩(wěn)定農(nóng)村大局為出發(fā)點，立足點，加大基層干部及后備干部的培養(yǎng)力度。另一方面要嚴格紀律，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，完善對村干部的考核、獎懲制度。建立激勵機制及各種村務公開民主管理機制，對個別無所作為、拉幫結派、違法亂紀干部要予以堅決撤換，獎勤罰懶。制定完善的村干部管理辦法，區(qū)別對待因不同原因落選的村干部。對于違法違紀村干部與其它干部要有區(qū)別，對于因違紀違法而落選的，則應當收回其由政府支付的養(yǎng)老保險金，起到獎優(yōu)罰劣，弘揚正氣的作用，確保踏踏實實干工作的農(nóng)村基層村干部有一個良好的工作環(huán)境，能安心農(nóng)村基層工作。

4、有關部門要高度重視農(nóng)村老干部，充分調(diào)動其積極性，不僅在生活上予以關心，而且要在政治上予以關懷，在工作上予以充分的信任，以感情動人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，榮譽感增強，在農(nóng)村普遍形成一種尊敬老村干、愛護老村干的好風氣，老村干就能在農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定的社會實踐中繼續(xù)發(fā)揮余熱，貢獻出自己的光和熱。

5、強化輿論引導，多宣傳、少丑化。要大力弘揚基層村干部勤勤懇懇、任勞任怨、以身作則和無私奉獻的精神，加大宣傳力度，以村民身邊村干部的感人事跡，扭轉(zhuǎn)近些年來一些由新聞媒介、文藝作品造成的社會輿論丑化或貶低鄉(xiāng)村干部形象的風氣，減輕其心理壓力，樹立基層村干部的真實形象。

6、抓好村支部建設。一些地方單純搞村黨支部書記下派，不是辦法，統(tǒng)一進行，將產(chǎn)生較大的副作用。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層組織的領導核心作用，只能靠基層黨員干部一步一個腳印地苦干實干，靠與群眾同甘共苦，奮力拼搏的精神，以扎實的工作發(fā)動群眾，鼓舞群眾、教育群眾，帶領群眾脫貧致富奔小康，這就要求黨支部每個黨員及村干部要時刻站在各項工作前面，用自身高尚的品德、良好的作風、辛勤的汗水去組織、引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，為村民排憂解難，成為村民的主心骨，通過自身“三個代表”的實踐，贏得群眾的信任與支持，真正具有號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

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