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當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對(duì)策論文
無論是在學(xué)校還是在社會(huì)中，大家總少不了接觸論文吧，論文是探討問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。寫起論文來就毫無頭緒？以下是小編整理的當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對(duì)策論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對(duì)策論文 篇1
去年6月份，省委、省政府作出創(chuàng)建“最安全地區(qū)”的重大部署后，各地?fù)屪C(jī)遇，因情施策，強(qiáng)勢推進(jìn)，取得了初步成效。但隨著形勢的發(fā)展和變化，創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，直接影響創(chuàng)建活動(dòng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，值得各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視。本文結(jié)合xx縣實(shí)際，對(duì)當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)之策。
一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動(dòng)力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動(dòng)的合力不足平安創(chuàng)建活動(dòng)是黨委決策、政府搭臺(tái)、公安主導(dǎo)、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉�；顒�(dòng)初始，各地全面部署抓發(fā)動(dòng)，內(nèi)外宣傳造氛圍，精心策劃強(qiáng)啟動(dòng)，創(chuàng)建熱情高漲、聲勢浩大、高潮迭起。但今年以來，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問題。一是內(nèi)力凝聚不夠。隨著平安創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動(dòng)的廣度和深度漸弱，思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，與上級(jí)要求有差距，對(duì)平安創(chuàng)建工作習(xí)以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。二是群眾參與不夠。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。盡管前期各地進(jìn)行了高頻率、大范圍、強(qiáng)有力地宣傳，但“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識(shí)、自我防范的能力提高不明顯，社會(huì)防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機(jī)動(dòng)車、自行車等案件時(shí)有發(fā)生。三是合力推動(dòng)不夠。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，每項(xiàng)工作既要分明職責(zé)，又要聯(lián)合協(xié)作，如農(nóng)村交通秩序管理、縣市接壤治安卡口設(shè)置、外出務(wù)工人員法制教育、青少年違法犯罪壓降等，既需要主管部門鍥而不舍地為之奮斗，也需要相關(guān)部門和全社會(huì)的大力支持。然而在實(shí)際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑“創(chuàng)建重?fù)?dān)”，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動(dòng)局面尚未真正形成。四是保障投入不夠。公共安全設(shè)施方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的配套安全設(shè)施欠缺，特別是一些工廠、學(xué)校消防設(shè)施不足，農(nóng)村地區(qū)個(gè)體充（加）油市場活躍，隱患極大�？萍纪度敕矫�，公安工作科技含量不高，手段單一陳舊，科技人才匱乏；公安裝備陳舊，更新?lián)Q代跟不上現(xiàn)實(shí)斗爭的需要；技防投入不足，安裝率較低�；A(chǔ)保障方面，目前，xx縣全局警力數(shù)約占全縣總?cè)丝诘娜f分之五點(diǎn)六，離萬分之七的要求差距較大，面對(duì)艱巨繁重的創(chuàng)建任務(wù)，全警超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；公安經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，“皇糧吃不飽”的問題沒有根本解決，一定程度上制約了基層戰(zhàn)斗力的提高。
二、從創(chuàng)建過程看，創(chuàng)建工作責(zé)任體系不健全，輔助平安創(chuàng)建的運(yùn)行機(jī)制滯后，齊創(chuàng)共建的措施落實(shí)不到位相對(duì)而言，黨委政府、公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)�；�、制度化的創(chuàng)建機(jī)制。相反，有些職能部門和基層組織創(chuàng)建大局意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)建思路模糊，創(chuàng)建職責(zé)不能充分履行，責(zé)任追究機(jī)制不健全，工作部署多，落實(shí)少，致使黨委政府的部署要求落實(shí)不徹底，創(chuàng)建成效不明顯。具體表現(xiàn)在：“管好自家人、看好自家門”的措施不扎實(shí)，對(duì)一些苗頭性治安問題重視不夠、預(yù)警不足，發(fā)生問題被動(dòng)依賴公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)處理；平安創(chuàng)建宣傳力度小，宣傳方式和形式簡單，“意識(shí)防”、“主動(dòng)防”的理念沒有深入人心，有的業(yè)主對(duì)社區(qū)民警的提醒和警示不予重視，發(fā)生案件卻埋怨公安機(jī)關(guān)；群防群治隊(duì)伍建設(shè)薄弱，從農(nóng)村到城區(qū)仍然是保安聯(lián)防唱大戲，其他管用見效的群防群治隊(duì)伍寥寥無幾；創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡，對(duì)創(chuàng)建工作重視的單位，措施有保障，投入能到位；思想漠視的單位，敷衍塞責(zé)，工作飄浮。
三、從公安機(jī)關(guān)看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高公安機(jī)關(guān)作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴(yán)密，措施是否得力，落實(shí)是否到位，隊(duì)伍是否強(qiáng)大，直接關(guān)系創(chuàng)建工作的績效。面對(duì)緊迫的創(chuàng)建形勢，公安機(jī)關(guān)還存在四個(gè)方面的不適應(yīng)。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個(gè)花樣，缺少機(jī)制上、條件上、運(yùn)行方式的創(chuàng)新，有的對(duì)別人的成功模式和經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，形像神散。二是全警打擊效能不高。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無減，刑事犯罪活動(dòng)仍在高位運(yùn)行，一些社會(huì)關(guān)注、影響較大的命案大案長時(shí)未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。面對(duì)季節(jié)性、方面性犯罪，公安機(jī)關(guān)擺脫不了“集中式行動(dòng)”的模式，經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。另一方面，社會(huì)環(huán)境的變化帶來犯罪形式、內(nèi)容的變化，跨地區(qū)、流竄性犯罪增多，刑釋解教人員、青少年犯罪突出，職業(yè)性、高科技犯罪上升，犯罪的組織性、隱蔽性和反偵查性增強(qiáng)，由于我們對(duì)犯罪規(guī)律的超前研判、謀劃、防范不夠，更多是被動(dòng)挨打，疲于應(yīng)付。三是創(chuàng)建績效評(píng)估體系缺少科學(xué)性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)選擇考核指標(biāo)、量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡專項(xiàng)行動(dòng)和基礎(chǔ)工作、運(yùn)用考核程序、方法、獎(jiǎng)懲等方面不同程度的缺乏科學(xué)合理性，需要進(jìn)一步探索研究。同時(shí)，如實(shí)客觀的統(tǒng)計(jì)要求未能得到很好貫徹，立案不實(shí)問題較為普遍，直接影響對(duì)社會(huì)治安的正確評(píng)估和對(duì)創(chuàng)建績效的正確評(píng)價(jià)。四是隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力跟不上。
表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊�，F(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學(xué)生，有合同制民警和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，知識(shí)結(jié)構(gòu)不一，能力有高有低。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對(duì)創(chuàng)建過程中的難題，束手無策；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神。二是作風(fēng)建設(shè)存在弱區(qū)。有的平平庸庸，主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)解決問題的能力不夠；有的紀(jì)律作風(fēng)散漫，有令不行，有禁不止；有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)工作不用心，作風(fēng)不扎實(shí)，撲下身子抓落實(shí)的精神不夠。三是規(guī)范化機(jī)制不健全。一些基層所隊(duì)規(guī)范化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，從執(zhí)法辦案到內(nèi)務(wù)管理缺乏良好的約束機(jī)制。少數(shù)部門和單位，存在分工不明、職責(zé)不清、重點(diǎn)不突出等問題，工作相互推諉、不得要領(lǐng)。四是領(lǐng)導(dǎo)工作方式欠科學(xué)。在緊扣中心、抓點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧、警力分配等方面缺少深入研究，布置工作“傳話筒”，專項(xiàng)行動(dòng)“單打一”，人員管理“放牧式”的情況時(shí)而可見。平安創(chuàng)建是近幾年全省公安工作的奮斗主題，具有艱巨性、長期性和復(fù)雜性。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“三個(gè)品牌”、建立“一個(gè)機(jī)制”、帶出“一支精兵”為努力方向，緊緊依靠黨委政府，積極凝聚最大合力，著力主攻難點(diǎn)和弱項(xiàng)，不斷把平安創(chuàng)建推向深入。
一、堅(jiān)定平安創(chuàng)建的決心不動(dòng)搖，始終不渝地抓緊抓實(shí)“一把手”工程平安創(chuàng)建是黨委、政府的“一把手”工程，各地要致力于營造“黨政牽頭、公安主導(dǎo)、部門參與、群眾支持”的.良好局面，重點(diǎn)圍繞調(diào)研指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲、基礎(chǔ)保障等方面下攻夫，提升平安創(chuàng)建運(yùn)行質(zhì)態(tài)。具體抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)機(jī)制”。一是強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)工作。圍繞創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，深入基層調(diào)研，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，排找解決新的重點(diǎn)問題。對(duì)于一些重點(diǎn)課題，認(rèn)真組織有關(guān)部門加強(qiáng)研究，出細(xì)謀深，形成一致意見，指導(dǎo)推進(jìn)面上工作。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)工程建設(shè)。進(jìn)一步明確和細(xì)化方案，把平安創(chuàng)建作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)城市開發(fā)、道路工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)等重大工程中的消防設(shè)施、道路交通安全設(shè)施、技防設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，邀請(qǐng)專家設(shè)計(jì)論證，涉及公共安全的必須征求公安部門意見，防止事后改造造成資金和人力的重復(fù)浪費(fèi)。三是建立創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制。將創(chuàng)建責(zé)任逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，具體到每個(gè)組織和責(zé)任人；把平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同協(xié)調(diào)、同考核，做到責(zé)任明、措施硬、考核嚴(yán)。大力推行末位警示制、責(zé)任追究制，不斷賦予“一票否決制”新的內(nèi)容。四是完善維穩(wěn)工作機(jī)制。始終把營造持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為平安創(chuàng)建的首要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全大調(diào)處、大信訪、大信息工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合信息的分析研判，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。五是堅(jiān)固創(chuàng)建保障機(jī)制。堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把警務(wù)保障納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃同步發(fā)展，逐步增加警力編制和經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，立足內(nèi)部挖潛，堅(jiān)持面向基層、固本強(qiáng)基，將有限財(cái)力、物力用在刀刃上，確保有限經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。
二、保持平安創(chuàng)建的強(qiáng)度不減弱，采取有力措施推進(jìn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)圍繞我局平安創(chuàng)建“4568”總體目標(biāo)，努力在四個(gè)方面下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫。一是乘勢而上加快信息警務(wù)步伐。把情報(bào)信息作為深化創(chuàng)建的著力點(diǎn)和增長點(diǎn)，依靠公安四級(jí)網(wǎng)絡(luò)和綜合數(shù)據(jù)庫，全面整合全局信息資源和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造綜合信息平臺(tái)，在完善網(wǎng)絡(luò)、全警采集、高度共享的基礎(chǔ)上，建立分析研判機(jī)制，規(guī)范流程，強(qiáng)化運(yùn)用，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。二是著眼實(shí)戰(zhàn)嚴(yán)密治安防控體系建設(shè)。舉全局之力，找準(zhǔn)防控體系的基礎(chǔ)薄弱點(diǎn)，立項(xiàng)攻堅(jiān)突破；深化治安防控四項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、立體預(yù)防、有效控制和準(zhǔn)確打擊的能力。三是一著不讓落實(shí)安全監(jiān)管措施。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則，依托社區(qū)力量，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，杜絕發(fā)生重大安全責(zé)任事故；以實(shí)施《道路交通安全法》為良機(jī)，堅(jiān)持宣傳與整治并舉，嚴(yán)管與服務(wù)齊重，努力從源頭上壓減交通事故；因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，有效提高農(nóng)村地區(qū)的消防管理水平。四是做強(qiáng)主業(yè)提高執(zhí)法質(zhì)量。牢固樹立執(zhí)法為民思想，突出重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，穩(wěn)步提升執(zhí)法質(zhì)量；開展執(zhí)法工作專項(xiàng)治理，治頑癥、補(bǔ)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)，從嚴(yán)查處執(zhí)法活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；以《行政許可法》、《道路交通安全法》、《居民身份證法》等為重點(diǎn)，加大學(xué)習(xí)貫徹力度，不斷提高執(zhí)法綜合效益。
三、謀求平安創(chuàng)建的合力不放松，努力形成聚變連鎖、后勁持續(xù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)一是在深入宣傳造勢上下功夫。通過宣傳、發(fā)動(dòng)、造勢，讓更多的人了解公安、認(rèn)識(shí)平安、參與創(chuàng)建，創(chuàng)造有利于創(chuàng)建的外部環(huán)境，形成“創(chuàng)建平安，人人有責(zé)”的濃烈氛圍。大力推行“意識(shí)防”工程，圍繞防火、防盜、防搶、防事故等內(nèi)容，拓寬渠道、豐富載體、活潑形式，大張旗鼓地開展治安警示和宣傳教育活動(dòng)，將意識(shí)防與人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，全面增強(qiáng)社會(huì)各界的防范意識(shí)和防范效能。二是在鞏固基層組織建設(shè)上下功夫。建議黨委、政府采取有效措施，加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)，加強(qiáng)基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)和“矛盾調(diào)處中心”建設(shè)，對(duì)少數(shù)軟弱渙散的基層組織進(jìn)行調(diào)整，配齊人員，明確職責(zé)，落實(shí)待遇，同時(shí)建立健全群防群治組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層維穩(wěn)促安的屏障作用。三是在構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制上下功夫。及時(shí)向黨委政府匯報(bào)平安創(chuàng)建工作情況，積極爭取黨委政府的支持；加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，利用自身優(yōu)勢，力所能及地協(xié)助和幫助他們做好創(chuàng)建工作，以誠信服務(wù)贏得工作的支持。建議黨委政府建立創(chuàng)建目標(biāo)立項(xiàng)制度和驗(yàn)收申報(bào)制，促使各責(zé)任單位結(jié)合自身優(yōu)勢，明確主要?jiǎng)?chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。四是在強(qiáng)化綜合治理上下功夫。積極協(xié)調(diào)各級(jí)綜治組織，大力開展“法制進(jìn)社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，強(qiáng)化青少年法制教育；綜合運(yùn)用多種手段，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)非正常死亡、民轉(zhuǎn)刑案件突出的特點(diǎn)，運(yùn)用穩(wěn)定、教育、疏導(dǎo)等多種手段，全力壓降未成年人犯罪率、流動(dòng)人口犯罪率、刑釋解教人員重新犯罪率。
四、建設(shè)平安創(chuàng)建主力軍隊(duì)伍不滯后，以大練兵促進(jìn)公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的全面提升堅(jiān)持緊扣實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，搶占素質(zhì)制高點(diǎn)，不斷為平安創(chuàng)建增強(qiáng)后勁、提供動(dòng)力。一是廣泛深入開展大練兵活動(dòng)。本著干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，業(yè)務(wù)練兵突出警務(wù)規(guī)范，體能練兵突出武裝越野拉練，確保廣大民警掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)、基本技能、基本戰(zhàn)術(shù)，提高民警的單兵作戰(zhàn)和綜合作戰(zhàn)能力。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型民警”為重點(diǎn)，創(chuàng)新縣級(jí)公安教育培訓(xùn)機(jī)制，出臺(tái)民警自學(xué)自練獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力為民警創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境。積極爭取縣委、縣政府的支持，抓緊民警訓(xùn)練基地建設(shè)，促進(jìn)民警業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練日常化、規(guī)范化。二是推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《內(nèi)務(wù)條令》和《xx縣公安局警務(wù)規(guī)范》，規(guī)范機(jī)關(guān)部門和基層單位的警力配置，規(guī)范警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤和日常行政管理等警務(wù)活動(dòng)，規(guī)范窗口單位民警的言行舉止和警容風(fēng)紀(jì)，規(guī)范考核考評(píng)和警務(wù)保障，努力做到“言有依據(jù)，行有規(guī)范，考有標(biāo)尺”。
當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對(duì)策論文 篇2
隨著煤炭行情上漲，前些年生產(chǎn)經(jīng)營疲軟的煤炭企業(yè)，如逢甘露，為抓住這一良好機(jī)遇，各地企業(yè)煤炭產(chǎn)量迅速上揚(yáng)，煤炭資源豐富的地方，也加大了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。但在大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，如何加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全管理必須引起高度重視。
一、煤炭安全生產(chǎn)存在的問題
1、裝備與技術(shù)水平低：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的裝備及技術(shù)水平普遍較低，設(shè)施簡陋，井下運(yùn)輸大部分為人力推車、手鎬落煤，無正規(guī)采煤方法。
2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改不實(shí)。地方煤炭生產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各煤礦檢查發(fā)現(xiàn)問題后，對(duì)其整改情況以及整改結(jié)果往往缺乏后續(xù)檢查。
3、缺乏煤炭安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)煤炭安全生產(chǎn)，均是分管安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與辦事員自己下礦檢查，大部分沒有煤安全生產(chǎn)基本知識(shí)，對(duì)煤礦的安全檢查依賴的是行政干預(yù)，缺少具有說服力的指導(dǎo)。
4、從業(yè)人員的素質(zhì)低。煤礦的從業(yè)人員絕大多數(shù)是家庭貧困、文化素質(zhì)低的.弱勢群體，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，切流動(dòng)性大。
5、安全現(xiàn)場管理不力。地方煤礦尤其是私營煤礦，礦井專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，技術(shù)管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會(huì)編制，技術(shù)裝備、安全儀器的使用和維護(hù)都存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣。
6、日常安全教育不夠。煤礦對(duì)職工的安全教育大多流于形式，應(yīng)付了事，沒有針對(duì)性。對(duì)于新礦工，各煤炭企業(yè)也沒有建立培訓(xùn)制度，普遍是招來就下井。
7、抗排風(fēng)險(xiǎn)能力差。地方煤礦普遍規(guī)模小，底子薄，又沒有規(guī)范的資金積累制度，抗排風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限，如遇大的災(zāi)害就會(huì)出現(xiàn)礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現(xiàn)象。
二、對(duì)煤炭安全生產(chǎn)的建議
1、整合煤炭行業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理力量。加強(qiáng)地方煤炭管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)煤炭企業(yè)的管理合作，整合管理力量，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的技術(shù)優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促的時(shí)間、人力優(yōu)勢�？山⑧l(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全檢查員委派制度，由煤炭生產(chǎn)行業(yè)管理部門統(tǒng)一培訓(xùn)礦山安全檢查員，合格后委派到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)煤炭企業(yè)日常安全管理人員技術(shù)指導(dǎo)，定期組織煤炭企業(yè)安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)�？蓪�(shí)行煤炭企業(yè)技術(shù)礦長持證上崗制，由地方煤炭行業(yè)管理部門審核，發(fā)給其資格證，憑證聘用。
3、逐步建立從業(yè)人員持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，特種作業(yè)人員須按規(guī)定培訓(xùn)，取得《煤礦特種作業(yè)人員操作資格證》方可上崗?fù)�，所有井下作業(yè)人員都必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，發(fā)給《煤礦職工入井資格證》，憑證下井。
4、建立停發(fā)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證制度。對(duì)檢查需停產(chǎn)整改的煤礦，停發(fā)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證，在整改驗(yàn)收合格后方可領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證，確保其整改的落實(shí)。
5、建立煤礦規(guī)范的資金積累制度。強(qiáng)制性約束煤礦的分配行為，避免吃光分光現(xiàn)象，保障煤礦有錢可投，具有起碼的抗風(fēng)險(xiǎn)和更新改造的能力。
當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對(duì)策論文 篇3
擁有完整的安全管理制度與理念的企業(yè)是保證其安全生產(chǎn)，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此，企業(yè)在經(jīng)營過程中需要重視這一點(diǎn)，要采取科學(xué)的安全管理模式，提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。
一、企業(yè)安全管理的意義
1.企業(yè)安全管理有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)
效益假如企業(yè)忽略安全管理，一旦發(fā)生災(zāi)害，企業(yè)就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，這將導(dǎo)致企業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展受到影響。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的重視，以此來達(dá)到降低安全事故的發(fā)生，保證企業(yè)正常運(yùn)作，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)安全管理有助于保持企業(yè)的綜合實(shí)力
企業(yè)的安全工作的好環(huán)，是影響企業(yè)安全事故發(fā)生概率的基礎(chǔ)因素，如果做好安全工作，事故發(fā)生的幾率就會(huì)得到降低，從而保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而具有安全管理的企業(yè)也更受員工歡迎，其能讓員工打消自身安全方面的顧慮，這能夠幫助企業(yè)在行業(yè)中招收人才時(shí)占據(jù)優(yōu)勢。
3.安全管理工作能夠營造對(duì)企業(yè)有利的社會(huì)環(huán)境
一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境有助于企業(yè)的運(yùn)行，但是一旦企業(yè)因?yàn)榘踩芾淼牟坏轿欢鸢踩鹿�，將�?huì)使企業(yè)的形象與聲譽(yù)受損，導(dǎo)致產(chǎn)生不利于企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。所以，企業(yè)應(yīng)該重視企業(yè)的安全管理工作來營造對(duì)自身有利的社會(huì)環(huán)境。
二、企業(yè)安全管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
1.安全管理意識(shí)薄弱，思想麻痹
在企業(yè)的運(yùn)營過程中，大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在都比較忽視安全意識(shí)，在企業(yè)管理中對(duì)其并不注重。而還有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了使經(jīng)濟(jì)利益更大化，思想麻痹，無視安全隱患。這些都會(huì)為企業(yè)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)員工素質(zhì)整體較差，忽略安全問題
為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)雇傭了許多農(nóng)民工來做事。這些工人的工資比較低，使企業(yè)在工資方面降低了成本，但是由于他們沒有接受系統(tǒng)化的教育，完全沒有安全意識(shí)。所以在實(shí)際工作流程中，容易出現(xiàn)安全事故。
3.尚未建立完善的企業(yè)安全管理制度
企業(yè)為了加大在行業(yè)中的競爭籌碼，往往會(huì)減少在安全管理工作中的投入來保證企業(yè)運(yùn)營過程中的投入和生產(chǎn)投入。安全管理的投入少，會(huì)造成沒有完整的管理制度，從而阻礙了安全管理工作的進(jìn)行，使得企業(yè)安全管理存在風(fēng)險(xiǎn)。
三、企業(yè)安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.風(fēng)險(xiǎn)的回避
在企業(yè)安全管理中我們可以采用風(fēng)險(xiǎn)回避的方法來減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。而風(fēng)險(xiǎn)回避的方法具體有兩個(gè)方面：首先，企業(yè)應(yīng)該取消特定的風(fēng)險(xiǎn)方案，比如，為了避免可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而不去生產(chǎn)具有危險(xiǎn)的物品或不去開發(fā)某個(gè)危險(xiǎn)項(xiàng)目；再來，企業(yè)在中途放棄特定的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，比如，對(duì)危險(xiǎn)性比較大、容易產(chǎn)生事故的某些項(xiàng)目或者生產(chǎn)線，采用停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)的方式來避免其所產(chǎn)生的損失。回避風(fēng)險(xiǎn)雖然是一個(gè)很好的防范危險(xiǎn)的選擇，但是對(duì)企業(yè)來說卻是一種很消極的方法。在企業(yè)發(fā)展和生存的過程中，總有一些風(fēng)險(xiǎn)是不可回避的。因此，這種防范方式對(duì)于特定的某些項(xiàng)目、環(huán)節(jié)或者風(fēng)險(xiǎn)單位有使用價(jià)值。
2.風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移
企業(yè)安全管理中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)也可以采用風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移來進(jìn)行防范。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移即為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，是風(fēng)險(xiǎn)策略中核心思路之一，參加保險(xiǎn)是它的主要方法。一旦企業(yè)發(fā)生災(zāi)害，將由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)因?yàn)楦鞣N災(zāi)害造成的風(fēng)險(xiǎn)損失能夠得到轉(zhuǎn)移。但是這種方法需要投入大量的資金，而由于企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性，但保險(xiǎn)金額是確定的，所以很多時(shí)候，并沒有產(chǎn)生災(zāi)害損失，可是卻投入了保險(xiǎn)資金，這在一定程度加重企業(yè)成本。而且，就算發(fā)生了災(zāi)害，保險(xiǎn)理賠也要經(jīng)過嚴(yán)格的審理程序，災(zāi)害所產(chǎn)生的損失是否能夠完全得到彌補(bǔ)，也需要取決于災(zāi)害具體情況所對(duì)應(yīng)的`相關(guān)保險(xiǎn)條例。因此，企業(yè)在投保時(shí)應(yīng)該從四個(gè)方面考慮：一是企業(yè)是否具有安全防范能力，保險(xiǎn)只是作為對(duì)安全防范能力不足時(shí)而備用的一種補(bǔ)償措施；二是綜合評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，除去安全防范能力外，在決定投保之前需要想想是否有更加合適的防范對(duì)策；三是災(zāi)害造成的損失程度與保險(xiǎn)金額的關(guān)系。企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故性質(zhì)、損失形態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)單位來進(jìn)行投保；四是企業(yè)在產(chǎn)生災(zāi)害后的損失承受能力有多少。
3.損失的控制
在面對(duì)一些企業(yè)無可回避也不想轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，采取有效的措施來減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，望使其損失的幅度與頻率得到降低。損失控制根據(jù)不同的情況可以分為損失預(yù)防與損失抑制這兩種方法。損失預(yù)防是預(yù)防將要產(chǎn)生的損失，使損失降低到最小化。在采用損失預(yù)防時(shí)，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)部門安全檢查的頻率，落實(shí)安全管理制度，培養(yǎng)員工安全意識(shí)，使安全事故得到防止或者減少。損失抑制是為了縮小風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失幅度，可以通過工作場所里安裝大量的警報(bào)安全監(jiān)控設(shè)備，提前制定事故緊急處理的方案，平時(shí)訓(xùn)練員工對(duì)各種災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)應(yīng)該怎樣做來避免危險(xiǎn)產(chǎn)生，比如進(jìn)行消防演習(xí)，提高在發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)變能力，從而降低火災(zāi)產(chǎn)生成的損失和生命危險(xiǎn)。除了這些，損失抑制還可以使用分散風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)縮小的方式。比如分散風(fēng)險(xiǎn)就可以將公司貴重物資、機(jī)密的商業(yè)文件、危險(xiǎn)物品等分散保管，這樣就算發(fā)生事故，也能夠使損失得到降低。風(fēng)險(xiǎn)縮小可以用于財(cái)務(wù)方面，只在企業(yè)保險(xiǎn)柜里存放少量的現(xiàn)金，而大筆的現(xiàn)金直接及時(shí)的存放到銀行里，使風(fēng)險(xiǎn)損失的幅度縮小。
四、結(jié)束語
安全管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有著很大的意義，作為企業(yè)的安全管理者，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全管理的重要性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)的采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧﹣肀苊馄髽I(yè)造成不必要的損失。
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當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問題及對(duì)策論文 篇4
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的可能性也不斷上升，公共消防安全管理的要求也相應(yīng)提高，而其消防安全管理工作中存在的問題使其難以達(dá)到管理要求，因此，探討消防安全管理中存在的問題具有重要意義。本文通過分析消防安全管理工作現(xiàn)在及其存在的問題來探討解決消防安全管理問題的對(duì)策，以期為消防安全管理工作提供有效參考。
關(guān)鍵詞：消防安全管理 存在問題 解決對(duì)策
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展推動(dòng)著娛樂場所的發(fā)展建設(shè)，娛樂場所在數(shù)量、規(guī)模及使用功能上都發(fā)生了重大變化，變得越來越大，功能越來越齊全。其建筑規(guī)模、結(jié)構(gòu)及裝飾材料的使用也多種多樣，尤其是易燃材料的使用相對(duì)較多，進(jìn)而增加了公共場所的火災(zāi)隱患。另外，由于公共場所人流量大、不易疏散等特點(diǎn)，為公共場所消防安全帶來諸多問題�？梢�，分析研究公共場所多發(fā)火災(zāi)的問題及原因，為提高消防管理工作質(zhì)量提供了重要參考資料。本文從消防安全管理現(xiàn)狀及問題分析入手，來探討其消防安全問題的解決辦法。
一、公共場所消防安全管理現(xiàn)狀及問題分析
消防安全管理中最重要的是城市建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)的`城市規(guī)劃能夠保障消防設(shè)施功能的正常發(fā)揮及提高公共場所的消防安全性。然而，從現(xiàn)行的消防管理工作來看，我國消防安全管理工作中尚存在諸多問題，嚴(yán)重影響著公共場所的安全性。
1.公共場所消防設(shè)施管理不到位和配置不足
公共場所中消防系統(tǒng)及設(shè)施的應(yīng)用常受到外界環(huán)境影響，在外界環(huán)境作用下會(huì)出現(xiàn)設(shè)施老化、故障等問題，進(jìn)而無法發(fā)揮消防設(shè)施的工作性能，而對(duì)于消防設(shè)施的管理和控制則需要相應(yīng)的技術(shù)手段，然而在消防設(shè)施的實(shí)際管理和控制中，管理者對(duì)消防設(shè)施維護(hù)、管控的認(rèn)識(shí)較低，管控的技術(shù)手段更低，這種認(rèn)識(shí)上的不足嚴(yán)重影響到消防安全管理的質(zhì)量，也難以滿足城市現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求[1]。進(jìn)而導(dǎo)致消防設(shè)施功能難以充分發(fā)揮，甚至?xí)铀倨淅匣�。火�?zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)是公共場所消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，但在實(shí)際施工操作中，施工單位為節(jié)省資金，常自行修改消防設(shè)計(jì)方案，取消消防內(nèi)置設(shè)施。有的消防器材配備不合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，器材質(zhì)量無保證，且缺乏相應(yīng)的追責(zé)制度，加上消防管理者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，未能對(duì)消防設(shè)施配置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，致使消防設(shè)施成為擺設(shè)而無法正常發(fā)揮其功能。有的公共場所甚至沒有最基本的消防設(shè)施，自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及火災(zāi)緊急照明、疏散等系統(tǒng)更是無從談起，這些問題都存在極大的火災(zāi)隱患。
2.消防設(shè)施維護(hù)人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)
消防專業(yè)技能人才的缺乏是普遍存在的現(xiàn)象，尤其是在一些消防重點(diǎn)單位、公共場所等消防設(shè)施的管理和維護(hù)中，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。盡管許多先進(jìn)的消防設(shè)備安裝在建筑物內(nèi)，但高科技的引入也意味著管理維護(hù)要求的提高。在現(xiàn)行消防管理模式及人才技能水平下，很難滿足高技術(shù)消防設(shè)施維護(hù)管理的技術(shù)要求[2]。在實(shí)際管理維護(hù)中，現(xiàn)有管理人員缺乏專業(yè)技能知識(shí)，其管理維護(hù)效果難以充分發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致消防設(shè)施功能無法正常發(fā)揮。3.消防設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)消防需求在城市建設(shè)規(guī)劃中，未能考慮到經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展因素，尤其是在道路規(guī)劃建設(shè)中，忽略了車輛通行及人員密度，給消防車通行帶來困難。一些火災(zāi)隱患較大的倉庫、廠房、高層建筑及大型公共建筑四周為設(shè)置環(huán)形消防車道和有效的工作面，火災(zāi)發(fā)生過程中消防車無法接近建筑物。特別是棚戶區(qū)建筑物集中的地方，消防車根本無法通行[3]，一旦發(fā)生火災(zāi)極易形成大面積火災(zāi)。此外，供水系統(tǒng)建設(shè)也存在問題，城市規(guī)劃建設(shè)中僅考慮生產(chǎn)及生活用水，供水管網(wǎng)的流量及壓力明顯較低，未能達(dá)到全天侯供水，如果沒有專門的消防用水管網(wǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)有的生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)也難以達(dá)到消防用水需求。
二、提高消防安全的對(duì)策
1.強(qiáng)化建筑物耐火等級(jí)和消防設(shè)施管理
設(shè)計(jì)公共場所時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，并依據(jù)我國消防法中對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)的規(guī)定，重視設(shè)計(jì)、施工記錄及驗(yàn)收，強(qiáng)化施工建設(shè)管理，禁止使用可燃物質(zhì)，要求必須使用標(biāo)準(zhǔn)的耐火、絕緣裝飾、探測材料。對(duì)于鋼架結(jié)構(gòu)和原始木結(jié)構(gòu)建筑要提高其耐火性能，必要時(shí)應(yīng)重建，嚴(yán)格按照建筑結(jié)構(gòu)實(shí)行消防分離，以確保公共場所的安全。在消防設(shè)施日常維護(hù)中，應(yīng)明確管護(hù)單位職責(zé)，制定嚴(yán)格的維護(hù)管理制度，使用單位應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施及建筑進(jìn)行檢查、巡視，并明確責(zé)任人，做好相應(yīng)的檢查、巡視記錄，依法執(zhí)行追責(zé)制度。公共場所消防管理單位應(yīng)在國家規(guī)定的日檢查、季度檢查、月檢查和年度檢查基礎(chǔ)上強(qiáng)化巡查，尤其是娛樂場所應(yīng)每兩小時(shí)進(jìn)行一次消防巡查。同時(shí)，公共場所消防設(shè)施的配置也應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依此構(gòu)建消防設(shè)施維護(hù)管理體系，強(qiáng)化公共場所的防火安全，以確保消防設(shè)施操作的準(zhǔn)確性、靈敏性和可靠性。
2.強(qiáng)化消防安全宣傳教育，提高管理人員專業(yè)技能知識(shí)水平
消防重點(diǎn)單位及公共場所使用單位應(yīng)強(qiáng)化消防安全宣傳教育，定期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)及消防演練，提高管理人員消防安全意識(shí)和管理能力，提高人們的火災(zāi)逃生能力，指導(dǎo)其正確使用滅火器材和撲救初期火災(zāi)，提高人員疏散組織能力和自救逃生能力。尤其是在商場、娛樂場所等人員密集場所必須保證消防救援通道的暢通無阻。公共場所工作人員應(yīng)向顧客宣講滅火、防火及自救逃生的常識(shí)。此外，這些人員密集場所應(yīng)配備齊全的消防器材和設(shè)備，定期開展消防演習(xí)，以提高人們的消防意識(shí)，并定期進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能，并實(shí)行持證上崗，以確保公共場所的安全。
3.完善和強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)
城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)道路規(guī)劃，以確保消防車輛的暢通無阻。同時(shí)應(yīng)構(gòu)建消防專用供水管網(wǎng)，為消防車提供充足的水源，或者利用天然水源、消防水池等提供消防用水。城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)化消防供水設(shè)計(jì)，科學(xué)計(jì)算消防用水量及水壓。在集貿(mào)市場、大型居住區(qū)等要設(shè)置消防專用通道，擁擠的交通路口應(yīng)設(shè)置立交橋、人行天橋和地下通道等，為消防通行提供便利。此外，還應(yīng)構(gòu)建先進(jìn)的消防通信指揮體系，對(duì)火警受理、消防通信及指揮等進(jìn)行綜合管理。
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