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突出四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)新型工業(yè)化論文
產(chǎn)業(yè)是加速推動(dòng)新型工業(yè)化的重要引摯�！笆晃濉逼陂g，__作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須把煤炭、有色金屬、煙花爆竹、電力四大產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的“排頭兵”來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
一、加快產(chǎn)業(yè)合理布局，充分挖掘資源潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
__境內(nèi)擁有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，煤炭已探明儲(chǔ)量達(dá)1.5億噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、全省10大重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。有色金屬已探明了9類36種，其中鎢、錫、銻、花崗石儲(chǔ)量尤為豐富。長(zhǎng)期以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)缺乏合理規(guī)劃，普遍存在“散、亂、差、小”等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。
一是主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)湘粵兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異及珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的新動(dòng)向，主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施，力爭(zhēng)5年左右時(shí)間四大產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)2.5億元。同時(shí)，要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)、科技、土地、人才、環(huán)保等規(guī)劃銜接工作，提高產(chǎn)業(yè)配套功能。
二是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。堅(jiān)持從源頭入手，對(duì)于新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格把好審批關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，加快形成南部地區(qū)以發(fā)展煙花爆竹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主、中部地區(qū)以發(fā)展煤炭?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主、東部地區(qū)以發(fā)展有色金屬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主。煤炭產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走資源整合、資源轉(zhuǎn)移的路子，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)從依賴到依靠、再到不依靠的轉(zhuǎn)型。有色金屬堅(jiān)持走精深加工之路，逐步改變以原礦賣原礦的現(xiàn)狀。煙花爆竹堅(jiān)持調(diào)整品種，提升層次，逐步使該產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、向煙花發(fā)展、向規(guī)模發(fā)展。電力產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持完善電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展火電工業(yè)。
三是探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。要在目錄中明確優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展和限制、禁止發(fā)展四大類，優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在優(yōu)惠政策給予重點(diǎn)傾斜，在用電、用水、用地給予重點(diǎn)保證。限制、禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)用政府“有形之手”依法不予辦理手續(xù)，將其淘汰出局。
二、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，鑄造產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
一是破解資金難題。資金緊缺是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接因素，也是最重要的因素。目前，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)11.8億元。加快啟動(dòng)民間資金，必須成立__縣融資領(lǐng)導(dǎo)小組，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，加強(qiáng)銀企合作，積極向銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)政府貼息引導(dǎo)機(jī)制和項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸投入。并鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、參股等方式，走社會(huì)化籌資之路，著力解決企業(yè)融資難的問題。
二是破解環(huán)境難題。目前，我縣“電不穩(wěn)、水不足、路不寬”的問題還比較突出�！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步加快公路建設(shè)步伐，將20__年確定為我縣“交通建設(shè)攻堅(jiān)年”。重點(diǎn)是加快武廣鐵路客運(yùn)專線（__段）項(xiàng)、宜連高速公路、S324白石渡至臨武石橋頭路段二級(jí)公路改造工程等重要項(xiàng)目建設(shè)。加大通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)力度，力爭(zhēng)在今年9月以前全面完成剩下5條共39公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成80的行政村通水泥路的建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。加大主網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的地方電網(wǎng)。今年重點(diǎn)抓好白石渡-城關(guān)-梅田工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)帶安全供電循環(huán)網(wǎng)建設(shè)，想方設(shè)法促進(jìn)綜合利用電廠開工建設(shè)。要進(jìn)一步加快水利建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好城區(qū)北門水廠建設(shè)。
三是破解技術(shù)難題。要積極引導(dǎo)本地企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技合作，大力引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新品種。特別是通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大科技研發(fā)投入，著力抓好關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和重大項(xiàng)目的攻關(guān)，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高資源綜合利用率，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四是破解用地難題。目前，用地矛盾已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，要用好已批的、清理未用地、開發(fā)后備的，通過(guò)清理、回收、置換等辦法，充分挖掘用地潛力。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性用地，規(guī)定用地投資強(qiáng)度，努力提高土地經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)用地必須突出重點(diǎn)，實(shí)行“三個(gè)傾斜”，即向工業(yè)園區(qū)傾斜、向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向重要基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。
五是破解人才難題。要抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技和營(yíng)銷人才、技術(shù)工人、工業(yè)部門管理干部四支人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一批善謀實(shí)干的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、外地務(wù)工有成就的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到本地企業(yè)就業(yè)。
三、健全產(chǎn)業(yè)扶持體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
一是完善財(cái)政扶持機(jī)制。從今年起，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的研究、編制、引進(jìn)、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)以及產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓等方面，增加財(cái)政對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度和企業(yè)改革的支持力度。
二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。成立煤炭、有色金屬、煙花爆竹、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任顧問，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。并實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)制度，定期或不定期召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)，著力解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的突出問題。同時(shí)，盡快建立完善以為工業(yè)服務(wù)的產(chǎn)權(quán)、金融、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，發(fā)展法律、信息、營(yíng)銷、咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、評(píng)估、代理和交易中介服務(wù)機(jī)制；加快建立區(qū)域、城鎮(zhèn)、企業(yè)等多層次的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)和支持組建社會(huì)化、專業(yè)化物流公司。
三是加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。繼續(xù)加大煤炭、有色金屬、煙花爆竹安全管理和投入力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善縣打非工作隊(duì)職能，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，嚴(yán)厲打擊煤炭、非煤礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及非法轉(zhuǎn)供電行為，建立競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系。
四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極組建有色金屬、煤炭發(fā)展協(xié)會(huì)，發(fā)揮煙花爆竹協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)煙花爆竹環(huán)球信息網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)為企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，扎實(shí)做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)商、行業(yè)歸口管理等各項(xiàng)工作。
五是優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。從今年起全面實(shí)行企業(yè)收費(fèi)明白卡制，所有的收費(fèi)項(xiàng)目全部印制在卡，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高行政效率。積極推行行政問責(zé)制、不落實(shí)責(zé)任記錄備案制，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為，切實(shí)解決不作為、亂作為、軟作為等突出問題。深入開展“平安__”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
六是加大環(huán)境保護(hù)力度。要注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、污水直排等違法行為。特別是污染大、能耗高的企業(yè)一律關(guān)閉，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換得地方經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展。
四、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
一是實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞煤炭循環(huán)利用、礦產(chǎn)品精深加工、煙花爆竹提升、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，精心篩選一批市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加大招商引資和啟動(dòng)內(nèi)資的力度，重點(diǎn)抓好氟化鋁、界牌嶺瑩石采選、裕新多金屬礦床技術(shù)改造項(xiàng)目、綜合電廠建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。
二是建立一批高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加快南京洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)沖工業(yè)園的道路、供水、供電及配套設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好白石渡礦產(chǎn)品精深加工小區(qū)、梅田能源工業(yè)小區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步明確園區(qū)功能分布、發(fā)展重點(diǎn)，吸引一批高附加值、高利稅、高科技的工業(yè)大項(xiàng)目落戶園區(qū)，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)打造成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。
三是培育一批專業(yè)市場(chǎng)。積極探索建立湘南最大的煤炭交易市場(chǎng)、有色金屬交易市場(chǎng)、煙花爆竹原材料交易市場(chǎng)，大力發(fā)展貨運(yùn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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