交換與共享電子政務(wù)的基石電商論文

　　自一九九九年起，全國(guó)1些主要城市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)基礎(chǔ)信息交流工作。這些交流工作主要產(chǎn)生在工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等單位之間，并已經(jīng)在稅收征管系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)信息系統(tǒng)利用中施展了首要作用。

　　然而，這項(xiàng)龐大的基礎(chǔ)信息交流目前卻面臨著3個(gè)主要問(wèn)題：1、沒(méi)有統(tǒng)1的交流軌制以及機(jī)制；2、沒(méi)有統(tǒng)1的數(shù)據(jù)交流標(biāo)準(zhǔn)（交流標(biāo)準(zhǔn)包含業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面），數(shù)據(jù)交流后，難以對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)于以及收拾，難以獲得數(shù)據(jù)交流的應(yīng)有效果；3、沒(méi)有統(tǒng)1的交流系統(tǒng)。目前的交流方式比較復(fù)雜，既有通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成的交流，也有通過(guò)軟盤或者紙質(zhì)文檔進(jìn)行的交流，因而數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及安全性方面存在良多隱患。因?yàn)樯鲜?個(gè)問(wèn)題，各政府部門在處理諸如企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)單位的登記、注冊(cè)、變更、年檢、注銷等業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)法及時(shí)交流信息，不僅造成為了政府各部門大量重復(fù)性錄入工作，而且很難保證基礎(chǔ)信息在各部門的1致性。此外，跟著我國(guó)電子政務(wù)各項(xiàng)工作的深刻推動(dòng)，和網(wǎng)上企業(yè)年檢、銀稅同享工程等1批信息化利用工程的建設(shè)，許多政府部門需要同享機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)以及社團(tuán)等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)信息。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本單元基礎(chǔ)信息交流與同享勢(shì)在必行。

　　北京市“經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本單元基礎(chǔ)信息交流與同享”建設(shè)的目的是通過(guò)將工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市編辦、民政局社團(tuán)辦各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接起來(lái)，樹(shù)立部門之間、企事業(yè)單位之間的基礎(chǔ)信息交流以及同享的散布式信息交流系統(tǒng)，增進(jìn)包含1站式聯(lián)合網(wǎng)上審批、網(wǎng)上企業(yè)年檢、企業(yè)信譽(yù)等重大利用項(xiàng)目在內(nèi)的政務(wù)工程建設(shè)、晉升政府信息化利用水平、優(yōu)化環(huán)境、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　基礎(chǔ)信息交流與同享系統(tǒng)

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本單元基礎(chǔ)信息交流（下列簡(jiǎn)稱：信息交流系統(tǒng)），是應(yīng)用易達(dá)訊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司提供的全面利用集成（EAI）產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門、稅務(wù)部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市編辦及民政局社團(tuán)辦之間企事業(yè)單位基礎(chǔ)信息資源交流以及同享的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以現(xiàn)有業(yè)務(wù)利用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)基于XML、Web服務(wù)的動(dòng)靜交流系統(tǒng)（Messaging Systems）以及流程管理系統(tǒng)（BMPS）制訂切實(shí)可行的動(dòng)態(tài)政務(wù)信息交流業(yè)務(wù)，逐漸理順工商與稅務(wù)互聯(lián)觸及的業(yè)務(wù)流程，構(gòu)成信息化前提下跨部門的系統(tǒng)工作機(jī)制。信息交流系統(tǒng)勝利連通了包含國(guó)稅、地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、市編辦、民政局社團(tuán)辦在內(nèi)的各政府部門，應(yīng)用動(dòng)態(tài)信息交流以及同享技術(shù)實(shí)現(xiàn)了任何1個(gè)企事業(yè)單位的信息在相干政府職能部門的同步，并通過(guò)靈便的業(yè)務(wù)流程管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息以流程自動(dòng)化的方式在各政府部門數(shù)據(jù)庫(kù)之間同享及更新，并將其利用規(guī)模進(jìn)1步擴(kuò)展到更多的部門及利用。

　　交流系統(tǒng)是1個(gè)跨平臺(tái)的散布式系統(tǒng)，觸及到多個(gè)相干委辦局。

　　各相干委辦局既是數(shù)據(jù)的提供者，又是數(shù)據(jù)的使用者，1方面將本部門的數(shù)據(jù)其他委辦局使用，另外一方面接受來(lái)自其他部門的數(shù)據(jù)。在委辦局樹(shù)立獨(dú)立于現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的交流前置機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本單元基礎(chǔ)信息的上傳以及接管。

　　在市工商局等部門的前置機(jī)，安裝利用集成服務(wù)器軟件、利用適配器，并進(jìn)行相應(yīng)的配置，完成以及外部的數(shù)據(jù)交流。上圖中，市國(guó)稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦、市社團(tuán)辦的交流系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)以及市工商局、市國(guó)稅局的結(jié)構(gòu)相似。

　　其中，市信息辦交流節(jié)點(diǎn)不介入具體的數(shù)據(jù)交流流程，但對(duì)于整個(gè)交流系統(tǒng)提供支撐以及管理服務(wù)功能。

　　在市工商局等其他六個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)交流節(jié)點(diǎn)同享數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)交流以及同享。在各個(gè)節(jié)點(diǎn)部署的接口子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)同享數(shù)據(jù)庫(kù)以及委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)交流以及轉(zhuǎn)換。

　　在各個(gè)交流節(jié)點(diǎn)，交流前置機(jī)部署在北京市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)部份，委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)部署在委辦局的局域網(wǎng)中，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的連接為安全隔離。安全隔離是指各個(gè)委辦局依據(jù)自己對(duì)于安全的實(shí)際需求，采取具體的連接方式，或者者是邏輯隔離，或者者是物理隔離，或者者二者斷開(kāi)。依據(jù)實(shí)際的連接情況，接口子系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者者是存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)用數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出的手腕實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交流以及轉(zhuǎn)換。

　　在市信息辦交流前置機(jī)上，安裝交流平臺(tái)的基礎(chǔ)軟件以及交流平臺(tái)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于交流平臺(tái)的管理以及服務(wù)。

　　信息交流系統(tǒng)的功能

　　信息交流

　　樹(shù)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交流的存取、連接以及權(quán)限節(jié)制等功能。通過(guò)公共數(shù)據(jù)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)基本數(shù)據(jù)的公共交流，以充沛保證對(duì)于整個(gè)交流信息平臺(tái)的有效管理、交流信息備份及歷史信息記錄。

　　交流系統(tǒng)的交流內(nèi)容可以按數(shù)據(jù)來(lái)源分為工商、地稅、國(guó)稅、質(zhì)監(jiān)、編辦、社團(tuán)辦6類。

　　數(shù)據(jù)比對(duì)于

　　在部門間數(shù)據(jù)交流的基礎(chǔ)上，依據(jù)各部門業(yè)務(wù)的需要，對(duì)于來(lái)自不同部門的基礎(chǔ)信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)于以及人工比對(duì)于，依據(jù)比對(duì)于結(jié)果，找出部門間數(shù)據(jù)差異以及問(wèn)題，并更好的服務(wù)于本部門的業(yè)務(wù)工作。例如，稅務(wù)部門將從工商部門交流來(lái)的企業(yè)開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記信息以及稅務(wù)登記信息比較，找出已經(jīng)辦理工商開(kāi)業(yè)登記但未辦理稅務(wù)登記的企業(yè)，再剔除了不需要辦理稅務(wù)登記的企業(yè)，對(duì)于剩下的企業(yè)就能夠進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控以及檢查，到達(dá)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的目的。

　　因?yàn)槟壳案魑�辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息存在著不少數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，主要體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

　　一、企業(yè)代碼不1致：每一個(gè)委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)采取了不同的編碼來(lái)表示1個(gè)企業(yè)，如工商局業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)注冊(cè)登記號(hào)，稅務(wù)系統(tǒng)中的納稅人辨認(rèn)號(hào)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼等，這些系統(tǒng)以各自的編碼規(guī)則組織、管理企業(yè)信息，編號(hào)僅在本系統(tǒng)中有明確的含意，到了別的系統(tǒng)中則可能沒(méi)成心義。

　　二、數(shù)據(jù)量不1致：因?yàn)槟壳案鱾�(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交流，存在著企業(yè)注冊(cè)后，沒(méi)有辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等業(yè)務(wù)，造成為了各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的差別。

　　三、數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)據(jù)不合法：比如企業(yè)名稱、注冊(cè)日期等。

　　四、數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)據(jù)不1致：各個(gè)業(yè)務(wù)部門記錄的同1數(shù)據(jù)項(xiàng)的內(nèi)容不同，主要體現(xiàn)在企業(yè)名稱、注冊(cè)登記號(hào)、注冊(cè)地等數(shù)據(jù)項(xiàng)。

　　五、代碼標(biāo)準(zhǔn)不1致：比如民族、性別等，在不同的系統(tǒng)中采取不同的代碼。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本單元基礎(chǔ)信息來(lái)自各委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，因?yàn)楦鳂I(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存在上述問(wèn)題，因而，要對(duì)于采

　　集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工收拾、比對(duì)于以及整合，對(duì)于各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行改善。

　　針對(duì)于歷史數(shù)據(jù)以及新增數(shù)據(jù)，可采用"自動(dòng)比對(duì)于以及手動(dòng)比對(duì)于"等不同的法子進(jìn)行。這里的歷史數(shù)據(jù)是指在使用數(shù)據(jù)交流系統(tǒng)之前累積的數(shù)據(jù)，新增數(shù)據(jù)是指各單位使用數(shù)據(jù)交流系統(tǒng)之后發(fā)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口

　　為了維護(hù)各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性以及獨(dú)立性，在各委辦局樹(shù)立企業(yè)基礎(chǔ)信息同享數(shù)據(jù)庫(kù)，用于存儲(chǔ)各單位向外發(fā)布的信息以及從其他單位交流過(guò)來(lái)的信息。

　　業(yè)務(wù)接口子系統(tǒng)負(fù)責(zé)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取需要發(fā)送的數(shù)據(jù)，并將其保留到同享數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)還負(fù)責(zé)從數(shù)據(jù)交流平臺(tái)提取數(shù)據(jù)導(dǎo)入到各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并提供管理系統(tǒng)對(duì)于同享數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理以及保護(hù)。

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