關(guān)于美國社區(qū)學(xué)院對我國成人教育轉(zhuǎn)型的啟示論文

　　論文摘要：在信息時代、知識經(jīng)濟(jì)和全球化發(fā)展的時代特征下，成人教育在促進(jìn)個體持續(xù)、個性化發(fā)展方面意義重大。尤其在我國現(xiàn)階段成人教育以學(xué)歷教育為主，逐漸偏離其本義情況下，如何扭轉(zhuǎn)我國成人教育的現(xiàn)狀，進(jìn)一步改善我國高等教育的層次和結(jié)構(gòu)，在教育終身化的今天尤為重要。作為美國成人教育主要實施機(jī)構(gòu)的社區(qū)學(xué)院，其立足社區(qū)的發(fā)展理念，為我國成人教育的轉(zhuǎn)型提供了思考和啟示。

　　論文關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院；成人教育；轉(zhuǎn)型

　　一、美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷程

　　美國社區(qū)學(xué)院作為高中后兩年制學(xué)院，其前身是初級學(xué)院。雖然私立兩年制學(xué)院的歷史可以追溯到19世紀(jì)中葉，但第一個公立的兩年制學(xué)院是在1901年伊利諾伊州成立的朱麗葉初級學(xué)院，有幾個因素推動了公立兩年制學(xué)院的發(fā)展：高中畢業(yè)人數(shù)的增加，大學(xué)教育者想把低層次的教育部分同高層次的教育部分分離開來的愿望，對于高中后工人培訓(xùn)的不斷增加的要求以及對地方社區(qū)的聲望和支持等。隨后幾十年出現(xiàn)了著名初級學(xué)院運動，兩年制的社區(qū)學(xué)院蓬勃發(fā)展，一些中等范疇的師范學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校也逐步改為初級學(xué)院。據(jù)統(tǒng)計，在1924—1926年，有28所20世紀(jì)初期成立的四年制學(xué)院也改為了兩年制的初級學(xué)院。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，隨著美國教育民主化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，民眾在內(nèi)心意識到這個國家的人民是最大的自然資源，教育公民會使國家強(qiáng)大。再加上外部的社會需求，包括二戰(zhàn)后的《退伍軍人法》，30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后續(xù)影響，二戰(zhàn)后嬰兒潮的出現(xiàn)等，種種因素綜合從而迫使美國必須提供更多的受教育機(jī)會。于是在1947年，美國民主高等教育總統(tǒng)委員會提呈了一個報告，提出了一個由政府資金資助的兩年制學(xué)院的概念，這就是為大多數(shù)美國人在家附近設(shè)置的“社區(qū)學(xué)院”。這個報告的意義在于它明確了社區(qū)學(xué)院的使命，確立了以社區(qū)為基礎(chǔ)和中心，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)的概念以及它與社區(qū)學(xué)院的關(guān)系：“不管社區(qū)學(xué)院采取何種樣式，其目的是面向整個社區(qū)的服務(wù)，這就要求社區(qū)學(xué)院有多種不同的項目和功能，它當(dāng)然會給社區(qū)青年提供學(xué)院教育，消除教育機(jī)會地理上和經(jīng)濟(jì)上的障礙，以較低的成本發(fā)現(xiàn)并開發(fā)個人的才能，應(yīng)作為一個活躍的成人教育中心，它將迎合與滿足社區(qū)所有高中后的教育需求。”社區(qū)學(xué)院由于自身的優(yōu)勢順應(yīng)這種需求，加上政府與民眾在社區(qū)學(xué)院的發(fā)展中各種支持，其獲得了迅速的發(fā)展。社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)、學(xué)院簽訂合同，使得社區(qū)學(xué)院的課程與其得到了互認(rèn)，且其學(xué)生可以轉(zhuǎn)學(xué)到四年制的大學(xué)與學(xué)院，即社區(qū)學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)教育職能。至此，社區(qū)學(xué)院由最初的只提供傳統(tǒng)的低層次的大學(xué)課程向綜合的教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，成為高等教育的重要組成部分。社區(qū)學(xué)院將公共資助的高等教育搬到了人們的眼前，不管他們學(xué)習(xí)經(jīng)歷怎樣，歡迎所有有學(xué)習(xí)意愿的人，提供包括轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)教育、補(bǔ)償教育、社區(qū)教育等在內(nèi)一系列課程，對社區(qū)及勞動力需求產(chǎn)生了強(qiáng)有力的回應(yīng)。目前，美國共有1171所社區(qū)學(xué)院。大部分為公立學(xué)院，其中全美有44％的大學(xué)生在社區(qū)學(xué)院就讀，數(shù)量約為1040萬。成為美國高等教育不可缺少的重要組成部分。美國的社區(qū)學(xué)院之所以能夠在政府和民眾的支持下發(fā)展如此迅速，與它的辦學(xué)特點是分不開的。

　　二、社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特點

　　1．入學(xué)的開放性。社區(qū)學(xué)院最大的特點就是開放性，所有學(xué)生入學(xué)均實行“雙低”標(biāo)準(zhǔn)，即低收費、低起點。美國的社區(qū)學(xué)院基本都是公辦，這里的經(jīng)費來源是：州政府39.8％，學(xué)費20.5％，地方政府17.3％，各種基金13.2％，其他9.2％。所以學(xué)費很便宜，最低只有1000美元每年，貴的也就兩三千美元每年。其尊重每個人接受教育的權(quán)利，招生基本不進(jìn)行嚴(yán)格挑選，入學(xué)幾乎沒有“門檻”。而且社區(qū)學(xué)院始終將自己看做是社區(qū)的一部分，系科的設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容的變換都盡量從服務(wù)社區(qū)、培養(yǎng)人才及提高居民素質(zhì)的角度來安排，且教育資源無論從體育場館、劇場禮堂到圖書資料都向社區(qū)居民開放。社區(qū)也視社區(qū)學(xué)院為社區(qū)建設(shè)的重要力量與文化中心，不僅為其提供經(jīng)費，而且為社區(qū)學(xué)院開展社區(qū)資源與條件進(jìn)行調(diào)研、組織教學(xué)等提供方便，二者之間實現(xiàn)了緊密的融合和良好的互動，充分顯示了社區(qū)學(xué)院的開放性。這也是政府、地方企業(yè)及社區(qū)民眾愿意資助社區(qū)學(xué)院發(fā)展的原因所在。

　　2．教學(xué)管理的靈活性。開放性的招生制度造成了社區(qū)學(xué)院的學(xué)生在年齡、學(xué)歷、民族等方面多樣性的構(gòu)成，據(jù)美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會(AmericanAssociationofCommunityCollege，簡稱AACC)的最新統(tǒng)計，在1040萬社區(qū)學(xué)院學(xué)生中，540萬為學(xué)分制學(xué)生，500萬為非學(xué)分制學(xué)生，63％為兼職學(xué)生．37％為全職學(xué)生，60％的學(xué)生年齡超過2l歲，接近50％的學(xué)生有全職工作，30％的學(xué)生是少數(shù)民族。這種多樣性客觀上對社區(qū)學(xué)院教學(xué)管理提出了多樣化的要求，為解決好這一矛盾，社區(qū)學(xué)院實行彈性時限學(xué)制，即一次考試不通過可以重新修讀，次數(shù)不限且不放松質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，分小班上課；針對高中生基礎(chǔ)較差，課程準(zhǔn)備不足的問題，學(xué)院實行免費的補(bǔ)償教育。雖然對于補(bǔ)償教育的費用由學(xué)生負(fù)擔(dān)還是由公共資源負(fù)擔(dān)還存在爭議，但在加強(qiáng)學(xué)生基本技能，最終促使學(xué)生在學(xué)院層面獲得課程成功等方面的作用是顯而易見的。其日常教學(xué)管理也是細(xì)致而嚴(yán)格的，對于教師的工作有著明確的規(guī)范和要求，包括建立師生聯(lián)誼渠道、談話、指導(dǎo)次數(shù)都有嚴(yán)格的規(guī)定，對學(xué)生的出勤率及考試方面也有著非同尋常的要求，不符合要求的不允許參加考試，不給學(xué)分，而且考試由各州考試中心統(tǒng)一組織，很難有作弊、通融的機(jī)會。這樣在堅持標(biāo)準(zhǔn)的同時，時間上給予充分的彈性，體現(xiàn)了其在保證質(zhì)量方面所做的嘗試，其宗旨也就是我們通常所說的寬進(jìn)嚴(yán)出。

　　3．課程選擇的個性化。各個社區(qū)學(xué)院都隨時備有本學(xué)年的課程一覽表，將開設(shè)的課程分門別類，注明編號，內(nèi)容及授課時間等，學(xué)生們據(jù)此自由選課。課程可以是正式的也可以是非正式的，可以是學(xué)分的電可以非學(xué)分的，可以是學(xué)術(shù)性的也可以是生活化的。同時也可知應(yīng)付的學(xué)費，且社區(qū)學(xué)院根據(jù)所開設(shè)的課程配套組成不同的證書，學(xué)生修習(xí)完相應(yīng)的課程，即可向?qū)W院提出申請，頒發(fā)相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書或者學(xué)歷文憑。尤其近年來普遍實施了電腦化管理，二十四小時服務(wù)，通常只要通過電話或互聯(lián)網(wǎng)即可瀏覽學(xué)院課程信息，從而選擇自己需要的課程，進(jìn)行注冊；課程的另一大特點，無論是社區(qū)學(xué)院還是普通大學(xué)，其學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)是一致的，也就是說，在社區(qū)學(xué)院修完大學(xué)一二年級的課程到其他普通大學(xué)都可以得到承認(rèn)，所以這些拿到足夠?qū)W分的社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生可以通過轉(zhuǎn)學(xué)教育直接轉(zhuǎn)入普通大學(xué)的三年級，或者根據(jù)個人的成績、推薦材料等進(jìn)入名牌大學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)。、這種同普通大學(xué)互認(rèn)的學(xué)分模式，為想要繼續(xù)深造的學(xué)生開啟了一扇大門，充分體現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院的課程優(yōu)勢。尤其近年在四年制大學(xué)學(xué)習(xí)后又回到社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)的反向轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)象正成為高等教育中的焦點話題，究其原因，除了美國文化和教育中轉(zhuǎn)學(xué)傳統(tǒng)以及社會發(fā)展對技術(shù)性人才的需求，社區(qū)學(xué)院在自身課程方面的競爭優(yōu)勢更是不可忽視的。  4．自始至終的社區(qū)教育．社區(qū)學(xué)院的社區(qū)教育包含很寬泛的內(nèi)容，主要為成人教育、繼續(xù)教育還有企業(yè)培訓(xùn)項目等，社區(qū)教育可以是正式的電可以是非正式的，可以是學(xué)分制的電可以非學(xué)分制的，多樣化的課程對人們的各種學(xué)習(xí)需求作出了有效的回應(yīng)，在社區(qū)發(fā)展的長期計劃中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭羊的角色，成為改善社區(qū)生活質(zhì)量的一個焦點。但隨著美國社會經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的趨緩，在今后的幾十年美國的高等教育面臨著不穩(wěn)定的局面，政府對高等教育的撥款不可能有較大幅度的增長；再加上未來幾十年，美國傳統(tǒng)大學(xué)年齡組(18—21歲)將繼續(xù)下降，社區(qū)學(xué)院面臨著同四年制大學(xué)和學(xué)院更加激烈的招生競爭，成人將成為未來教育的主要群體，這就為社區(qū)學(xué)院立足社區(qū)，發(fā)展成人教育提供了有力依據(jù)。且社區(qū)學(xué)院在地理位置和教育思想上都處于發(fā)展成人教育的有利地位。同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富足使得社區(qū)居民對終身教育的需求和渴望由外部適應(yīng)向內(nèi)部需求發(fā)展，“教育不僅僅是為了給經(jīng)濟(jì)提供人才，它不是把人作為經(jīng)濟(jì)工具而是作為發(fā)展的目的加以對待的，使每個人的潛在才能和能力得到充分的發(fā)展，這符合教育從根本上來說是人道主義的使命”。所以社區(qū)學(xué)院在立足社區(qū)，繼而將重點轉(zhuǎn)向成人教育方面的發(fā)展前途，將成為教育后大眾化時代的必然趨勢。

　　三、對我國成人教育轉(zhuǎn)型的啟示

　　1．制度的轉(zhuǎn)型——構(gòu)建社區(qū)教育平臺。我國傳統(tǒng)的成人教育雖然形式多種多樣，包括電大、函授以及普通高校舉辦的各類成人教育等，但其教育范圍一般局限于學(xué)校、企業(yè)等，與生活聯(lián)系不緊密。且各類成人教育機(jī)構(gòu)溝通不暢，尤其近年來成人教育以學(xué)歷為導(dǎo)向，且呈現(xiàn)“年輕化”的發(fā)展趨勢，已逐漸偏離了成人教育的本義。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)已成為成人聚集和活動的重要領(lǐng)域，以社區(qū)學(xué)院為依托，在社區(qū)學(xué)院的層面上，將不同類型的教育資源進(jìn)一步整合，使閑置的教育資源得到有效開發(fā)和充分利用，校際分工更加合理，是促進(jìn)成人教育轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步改革教育體制，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要方式。我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展歷史較短，從1988年上海最早出現(xiàn)的以“社區(qū)教育”冠名的地區(qū)組織開始，到1999年頒布的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出“開展社區(qū)教育實驗工作”再到2001年頒布的《我國教育事業(yè)第十個五年計劃》再次指出要繼續(xù)“擴(kuò)大社區(qū)教育實驗工作”至今，我國現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育實踐也不過二十多年的時間，盡管對社區(qū)教育的本質(zhì)特點、功用、目標(biāo)等有著不同的理解，但人們對于社區(qū)教育對成人教育的實施以及終身教育理念的實現(xiàn)取得了極大的共識�！疤热粑覀儧]有得益于成人教育，或者說通過正規(guī)教育以外的訓(xùn)練途徑所作的貢獻(xiàn)，那么與終身教育有關(guān)的思想毫無疑問是不可能產(chǎn)生的”。據(jù)此可以預(yù)計，社區(qū)學(xué)院在未來幾十年將在我國全面推進(jìn)。當(dāng)前的重點問題是各級各類教育的協(xié)調(diào)和融合，以形成相互銜接、溝通、開放的社區(qū)教育體系。在這一過程中，教育部門應(yīng)完善社區(qū)教育試驗區(qū)評估指標(biāo)體系，政府部門也要相互協(xié)調(diào)配合，給予社區(qū)學(xué)院發(fā)展以政策、資金等方面的支持，還要制定相應(yīng)的法規(guī)和條例，以保證社區(qū)教育依法開展。

　　2．入學(xué)方式的轉(zhuǎn)型——堅持社區(qū)教育的開放性。實行注冊入學(xué)，堅持開放性招生的同時，進(jìn)行免費的補(bǔ)償教育，以期完善高等教育結(jié)構(gòu)，提高成人教育的質(zhì)量。當(dāng)然開放性的招生制度必然會導(dǎo)致生源在諸如課程基礎(chǔ)、學(xué)歷等方面的多樣化構(gòu)成，容易導(dǎo)致質(zhì)量的失控問題。針對這一點筆者認(rèn)為：一是要建立健全社區(qū)學(xué)院的評估評價制度，強(qiáng)化對組織行為的規(guī)范，使評估制度做到科學(xué)合理，符合成人高等教育的特點，使之真正具有效力；二是可以借助高等教育自學(xué)考試或者學(xué)歷文憑考試的辦法，通過組織統(tǒng)一的課程考試方式，加強(qiáng)對成人學(xué)習(xí)的引導(dǎo)。即采取高等教育自學(xué)考試的辦法，實行教考分離，寬進(jìn)嚴(yán)出的模式。這點在我國中央集權(quán)的管理體制為主的條件下較容易得到貫徹和實施，從而對于開放性招生所帶來的質(zhì)量失控問題進(jìn)行強(qiáng)有力的控制。

　　3．教育觀念的轉(zhuǎn)型——個性化。我國的成人教育長期片面追求工具化或職業(yè)化價值導(dǎo)向，一直強(qiáng)調(diào)“缺什么，補(bǔ)什么”，片面追求人應(yīng)對外部環(huán)境的變化，忽視了作為個體的人的內(nèi)在個性化發(fā)展，不少人接受成人教育不是提升自己的精神境界，充實自身的知識內(nèi)涵，完善自己的人生價值，而是為了獲得某種資格、文憑，成為晉級提升跳槽的砝碼，未能使生命凸顯個性化發(fā)展的一面。究其原因，一是“課程計劃中存在著某些缺陷和不平衡狀態(tài)，這乃是毛病中最嚴(yán)重的病癥，即教育的內(nèi)容與學(xué)生的生活經(jīng)驗的脫節(jié)，它所宣揚的價值體系與社會目標(biāo)之間的差別，教育的課程計劃陳舊與科學(xué)現(xiàn)代化的鴻溝方面，從根本上使教育受到了損害”，所以社區(qū)成人教育應(yīng)與生活相結(jié)合，把教育同具體生活目標(biāo)相聯(lián)系，當(dāng)然這并不是同社會隔絕，而是以此實現(xiàn)同成人教育同社會更為良好的互動。二是在教師教育方式的問題，因為“教育有兩個根本的弱點：第一它忽視而不是否認(rèn)個人所具有的微妙而復(fù)雜的作用，忽視個人所具有的各種各樣的表達(dá)形式和手段；第二它不考慮各種不同的個性、氣質(zhì)、期望和才能。這就在客觀上要求教師的職責(zé)應(yīng)該越來越少地傳遞知識，而集中于激勵思考、交換意見和發(fā)現(xiàn)矛盾，進(jìn)而幫助學(xué)生提高和完善自我，尤其是在面對成人這樣一個差異性遠(yuǎn)大于一致性的群體時。

　　4．終身化——成人教育的重要特征�！敖逃�，不能停止在兒童期和青年期。只要人還活著，就應(yīng)該是繼續(xù)的。”自1965年保羅·朗格朗提出終身教育，構(gòu)建出未來教育的基本構(gòu)架和方法以來，終身教育思想得到了世界各國的認(rèn)同，終身教育的概念包括從兒童、青年到成人的整個教育過程。但是從“終身”來看，它的思想應(yīng)用和突破主要在于成人教育，其主要使命是培養(yǎng)未來的成人，要求為成人提供一種更廣闊的教育平臺以期實現(xiàn)他們的自治和自學(xué)，從而使他們繼續(xù)完善自己。尤其是后工業(yè)化社會的來臨，更加要求我們要學(xué)會生活，學(xué)會如何去學(xué)習(xí)。而社會學(xué)院作為實現(xiàn)成人教育的重要平臺，在地域空間、與居民結(jié)合程度、激發(fā)社區(qū)群體潛在的資源和能力等各方面都具有無可比擬的優(yōu)勢。而現(xiàn)代人們已經(jīng)認(rèn)清了這樣一個事實，為了充分地做好準(zhǔn)備去應(yīng)對21世紀(jì)的生活條件和社會變遷，成人同樣需要接受教育，這不僅僅是為了自我能力的日趨完善和對自身的發(fā)展有所貢獻(xiàn)，而且也是因為全部社會的、經(jīng)濟(jì)的和文化的各方面的發(fā)展，都要求每一個成年人都盡可能地發(fā)揮他們的潛力。而整合成人教育資源，利用社區(qū)平臺實現(xiàn)成人教育的轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的今天，具有極為重要的實踐意義。

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