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關(guān)于我國防災(zāi)教育的思考的論文
論文關(guān)鍵詞:防災(zāi)教育防災(zāi)訓(xùn)練防災(zāi)意識
論文摘要:防災(zāi)教育對保證國民的生命安全和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要愈義。目前我國防災(zāi)教育還存在很多問題,扣防災(zāi)意識不夠、防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制不健全、防災(zāi)知識宣傳不到位等。從防災(zāi)教育的模式、內(nèi)容和其體措施等方面,對我國的防災(zāi)教育體系提出一些看法,以期對我國日后防災(zāi)教育的開展有所啟示。
我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一,主要有地震、洪水、干早、泥石流等。我國自然災(zāi)害具有以下幾個(gè)特點(diǎn):災(zāi)害種類多;發(fā)生頻率高;分布地域廣;造成損失大。特別是進(jìn)人20世紀(jì)90年代以來,自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失呈明顯上升趨勢,已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的重要因素。我國每年因各種災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失在2000億元左右,受災(zāi)人數(shù)為3億一4億人次。這些年來發(fā)生的1998年長江流域特大洪澇、2000年重慶和四川特大干早、2007年淮河流域特大洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和這次四川漢川特大地震等重大自然災(zāi)害,更是給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失。一直以來,黨和政府都非常重視防災(zāi)減災(zāi)工作,也取得了很大的成績,但因我國災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的體制不夠完善,特別是防災(zāi)教育方面還很薄弱,每年自然災(zāi)害造成的損失仍然十分的嚴(yán)重。從某種程度上來說,防災(zāi)教育對保證國民的生命安全和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了決定性影響。
一、我國防災(zāi)教育的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國的防災(zāi)教育十分薄弱,存在很多問題:
一是防災(zāi)意識不夠,對預(yù)防災(zāi)害的重要性認(rèn)識不夠深入,例如學(xué)校對防災(zāi)教育工作不夠重視;
二是社會(huì)防災(zāi)應(yīng)急體制不夠健全,責(zé)任不夠明確,沒有建立完整的防災(zāi)應(yīng)急體系。社會(huì)各級和學(xué)校對防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案缺乏了解,缺乏實(shí)際防災(zāi)、減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn),預(yù)案演練不夠。例如,1994年12月8日新疆克拉瑪依市的劇場火災(zāi)釀成的300多名兒童失去生命的慘案,如此嚴(yán)重的事故背后,逃生者擁堵逃生通道是其中一個(gè)重要的原因,在逃生時(shí)沒有良好的秩序,沒有逃生的訓(xùn)練,沒有臨危不亂、不懼、不搶的素質(zhì)也是原因之一。
三是防災(zāi)、減災(zāi)的科普知識宜傳不夠,社會(huì)大眾,特別是中小學(xué)的教師和學(xué)生都不同程度地缺少必要的避災(zāi)、自救和互救常識。比如,2005年11月26日,江西瑞昌與九江之間發(fā)生了5.7級地展,地震波及到了湖北省,導(dǎo)致湖北5縣市受災(zāi),造成1死81傷,其中81名傷者中78名是學(xué)生(其中多名學(xué)生受重傷),主要是在避震時(shí)擁擠、踩踏造成的。不是因地震本身,而是因地震恐慌造成的人身傷害,著實(shí)使人震驚[’〕。
四是各級學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍等達(dá)不到規(guī)定的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),抵御自然災(zāi)害的能力較弱。在墳川大地震中,有多所學(xué)校的教學(xué)樓垮塌,造成了慘重的傷亡,其中很重要的原因是學(xué)校的建筑達(dá)不到應(yīng)有的防震級別,這是值得教育部門反思的。
二、防災(zāi)教育的模式
(一)講座模式
講座是防災(zāi)教育中比較簡便易行的模式。災(zāi)害研究專家認(rèn)為,要提高講座的效果,首先要促進(jìn)災(zāi)害高度關(guān)心人群和災(zāi)害低度關(guān)心人群之間的互動(dòng)。對災(zāi)害關(guān)心度不高的人往往是沒有災(zāi)害經(jīng)歷,因此他們對災(zāi)害的估計(jì)比較樂觀;而高關(guān)心度的人多是親歷、親見過災(zāi)難場面,能夠較深刻地理解災(zāi)害的破壞性和殺傷力,同時(shí)對于災(zāi)害中的逃生和救助方法也比較熟悉。通過災(zāi)害高度關(guān)心的人群對災(zāi)害低度關(guān)心人群的講述、勸導(dǎo)和方法傳授等,可以使災(zāi)害低度關(guān)心人群感同身受,教育效果更加明顯。因此在防災(zāi)講座中,適當(dāng)加人災(zāi)害親歷者、救災(zāi)人員等人講述或記錄,可以使聽講者通過這些重要的案例知識對某方面災(zāi)害有更深刻的認(rèn)識,再加之專家或教師的講解,使聽講者獲得比較全面的有關(guān)災(zāi)害的知識。
(二)體臉模式
體驗(yàn)?zāi)J娇梢苑殖杉傧塍w驗(yàn)、模擬體驗(yàn)和真實(shí)體驗(yàn)三種形式。一般來說,其中比較常見的是前兩種。假想體驗(yàn)是讓受教育者想象災(zāi)害發(fā)生的情景,可以是防災(zāi)訓(xùn)練人員口述,也可以是錄音、影像等教學(xué)資料,營造災(zāi)害氣氛,讓受教育者去體會(huì)當(dāng)時(shí)的感受,想象可能發(fā)生的情況以及可能采取的自救措施等,也可以讓受教育者觀看災(zāi)害和自救的影像,讓他們通過觀察學(xué)習(xí)來豐富自己的逃生知識和技術(shù)。模擬體驗(yàn)是模仿真實(shí)的災(zāi)害現(xiàn)場,制作地震或火災(zāi)等等場景,讓學(xué)生親身體驗(yàn)虛擬的場景,配以指導(dǎo)人員的說明和講解,讓學(xué)生親自使用滅火器等工具,實(shí)施模擬自救。這種體驗(yàn)的方式較之講座具有生動(dòng)、實(shí)用的特點(diǎn),是比較理想的防災(zāi)教育模式。但是體驗(yàn)?zāi)J綄υO(shè)施的要求相對較高。比如,日本針對本國自然災(zāi)害多發(fā)的特點(diǎn),在全國各地設(shè)置了大量的防災(zāi)館、防災(zāi)訓(xùn)練中心等機(jī)構(gòu),接受社會(huì)各界人員來此學(xué)習(xí)如何應(yīng)對火災(zāi),親身體驗(yàn)地震發(fā)生的情景,學(xué)會(huì)在災(zāi)難發(fā)生時(shí)如何自救。這種教育模式有效提高了社會(huì)大眾的防災(zāi)意識和防災(zāi)能力。
(三)綜合活動(dòng)模式
綜合活動(dòng)模式的方法比較多樣。防災(zāi)教育機(jī)構(gòu)可以讓受教育者自己確定題目,通過查閱資料和社會(huì)調(diào)查等方法了解災(zāi)害的歷史、形成原因、預(yù)防方法和自救措施等,大家相互之間通過討論、相互交換意見或談感想等增加對有關(guān)災(zāi)害的知識的了解;也可以通過組織與防災(zāi)有關(guān)的游戲、運(yùn)動(dòng)、表演、遠(yuǎn)足、夏令營等各種活動(dòng),增加防災(zāi)體驗(yàn),習(xí)得逃生本領(lǐng),觸發(fā)對他人的理解和同情。
三、防災(zāi)教育的內(nèi)容
(一)一般防災(zāi)教育的內(nèi)容
一般防災(zāi)教育主要是面向大眾的防災(zāi)教育,主要包括對國民的防災(zāi)教育和訓(xùn)練,機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體的專業(yè)性防災(zāi)教育和訓(xùn)練及其政府組織的綜合性防災(zāi)教育、訓(xùn)練和演習(xí)三大部分。
1.面向國民的防災(zāi)教育和防災(zāi)演習(xí)
在各地方消防部門應(yīng)專門設(shè)立相應(yīng)的防災(zāi)教育中心,由專人負(fù)責(zé)到學(xué)校、單位講解消防知識,并指導(dǎo)各種防災(zāi)訓(xùn)練和演習(xí)。
學(xué)校應(yīng)定期和不定期地進(jìn)行防災(zāi)教育和防災(zāi)演習(xí),包括災(zāi)害的基本知識講解、災(zāi)害時(shí)的避難演習(xí)等,同時(shí)還包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何將學(xué)生安全交接到家長手中等具體措施。消防員和交通警察則應(yīng)分別到學(xué)校給學(xué)生開設(shè)消防安全、滅火器的使用方法以及自行車的交通安全,從小學(xué)開始進(jìn)行防災(zāi)教育和安全意識的普及。
社區(qū)的防災(zāi)演習(xí)和防災(zāi)知識的普及。各地方政府或社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期組織居民進(jìn)行防災(zāi)演習(xí),包括地區(qū)的災(zāi)害特征介紹,自己所處位置(住所或工作場所)安全性檢查和確認(rèn),如房屋的抗展性的確認(rèn),所在地區(qū)屆時(shí)發(fā)生毀壞的可能性大小,以及火災(zāi)延燒的概率等確定;所在地的避難場所的位置和路徑的確認(rèn),災(zāi)害時(shí)如何安全避難,如何正確使用滅火器;如何急救,災(zāi)害時(shí)家人安全狀況的確認(rèn)方法等。
2.機(jī)關(guān)團(tuán)體的防災(zāi)訓(xùn)練
各機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn),定期或不定期地舉行各種專業(yè)性的防災(zāi)訓(xùn)練和防災(zāi)演習(xí)。通過對可能會(huì)發(fā)生的各種災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測,針對預(yù)測到的災(zāi)害特點(diǎn),進(jìn)行相應(yīng)的防災(zāi)演習(xí)。如地震時(shí)指揮和疏導(dǎo)被困的地鐵乘客安全避難;防止火災(zāi)延燒的消防演習(xí)等。例如,韓國地鐵火災(zāi)事故后.日本地鐵公司除了全面檢查地鐵的防災(zāi)系統(tǒng)外,還就地鐵在災(zāi)害時(shí)的緊急停車,通過手動(dòng)裝里打開車廂門,傷員的急救,并在地鐵司機(jī)的指揮下,沿著地鐵隧道進(jìn)行安全避難等防災(zāi)演習(xí)。
3.政府組織的防災(zāi)訓(xùn)練和演習(xí)
國家應(yīng)制定災(zāi)害應(yīng)對基本法,規(guī)定國家防災(zāi)訓(xùn)練義務(wù)和國家的“防災(zāi)日”和“防災(zāi)周”,要求各級政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)團(tuán)體在每年的防災(zāi)日舉行防災(zāi)訓(xùn)練。例如,日本就規(guī)定了每年的9月1日為全國的“防災(zāi)日”,9月l日所在的周被定為“防災(zāi)周”。所以每年的9月1日,日本政府都舉行大規(guī)模的綜合防災(zāi)訓(xùn)練和演習(xí)。同時(shí),日本的中小學(xué)、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及地方自治體也都將舉行不同形式的防災(zāi)訓(xùn)練。政府通過這種防災(zāi)訓(xùn)練向國民提供必要的防災(zāi)知識教育,以達(dá)到提高整體防災(zāi)意識的目的。
(二)中小學(xué)防災(zāi)教育的內(nèi)容
中小學(xué)生作為未成年人,由于缺乏自我救護(hù)的知識和能力,往往會(huì)成為自然災(zāi)害的最大受害者。因此,做好中小學(xué)防災(zāi)教育對于保證學(xué)生的生命安全是很重要的。對學(xué)生的防災(zāi)教育,應(yīng)該根據(jù)學(xué)生不同的身體和心理發(fā)育階段特點(diǎn)來進(jìn)行。幼兒園、小學(xué)、初中和高中的學(xué)生的生理和心理發(fā)育狀況不同,對災(zāi)害情況的估計(jì)和處理能力也表現(xiàn)出明顯的差異性。我們在進(jìn)行防災(zāi)教育時(shí),應(yīng)以保護(hù)未成年人的安全為原則,在教師和成人充分發(fā)揮自身作用的前提下,增加學(xué)生的自我保護(hù)和救助能力。
幼兒園的小朋友對事物的辨別能力相對較低,語言功能也不夠完善。他們往往不能意識到危險(xiǎn),或者即使知道危險(xiǎn)也無法將信息準(zhǔn)確地傳達(dá)給成人。因此應(yīng)該比較早地通過圖片、聲音和錄像等讓孩子了解災(zāi)害,訓(xùn)練孩子在災(zāi)害發(fā)生時(shí)按照保育員的指示快速行動(dòng),當(dāng)孩子發(fā)現(xiàn)火災(zāi)等危險(xiǎn)隱患時(shí),能及時(shí)告知教師或身邊的大人,以爭取撤離時(shí)間。
小學(xué)低年級的學(xué)生已經(jīng)可以認(rèn)識到災(zāi)害的危險(xiǎn)性,也能夠傳達(dá)災(zāi)害警報(bào),這一階段防災(zāi)教育的重點(diǎn)是使小同學(xué)能夠在大人的指導(dǎo)下快速、正確地逃生;小學(xué)中年級的學(xué)生能夠了解災(zāi)害的危險(xiǎn)性,并自行采取適當(dāng)?shù)淖晕冶Wo(hù)措施;高年級的學(xué)生應(yīng)了解對各種災(zāi)害可能發(fā)生的情況,快速采取行動(dòng),不但要確保自己的安全,還應(yīng)密切關(guān)注他人的情況,并采用適當(dāng)?shù)姆绞綆椭恕?/p>
初中階段,應(yīng)該進(jìn)一步深化學(xué)生對災(zāi)害的理解,不只是讓學(xué)生產(chǎn)生對災(zāi)害的危機(jī)感,還要讓他們了解災(zāi)害可能發(fā)生的情境,盡量減少災(zāi)害可能給學(xué)生造成的傷害,使學(xué)生具有比較完備的應(yīng)急技能,自制災(zāi)害應(yīng)急手冊,做好災(zāi)害的日常的預(yù)防,在災(zāi)害發(fā)生后能進(jìn)行正確的避難活動(dòng)。初中階段的學(xué)生還應(yīng)該深人理解防災(zāi)、救災(zāi)志愿者行動(dòng)的意義。
高中階段的學(xué)生身體和心理發(fā)育都比較成熟,反應(yīng)靈活,行動(dòng)敏捷。與老年人、孕婦和殘障人員相比,他們已經(jīng)不是完全意義上的弱勢群體。他們不但可以自救,而且他們中的部分人還可能成為救助他人的生力軍。因此高中階段的防災(zāi)教育要使學(xué)生認(rèn)識到:在災(zāi)難到來的時(shí)候,不但確保自己的安全,而且還要為朋友、家人、社區(qū)等其他人員的安全做貢獻(xiàn),高中生應(yīng)具有保護(hù)他人的態(tài)度和應(yīng)急技能,可以在適當(dāng)?shù)那闆r下參加當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)志愿者活動(dòng),在力所能及的范圍內(nèi),向處于困境中的他人提供幫助。
四、防災(zāi)教育的其體措施
防災(zāi)教育是一個(gè)完整的系統(tǒng),不僅包括災(zāi)害前的預(yù)防,而且還有災(zāi)害來臨時(shí)的逃生、自救和救助他人。
(一)宣傳防災(zāi)知識,建立預(yù)警系統(tǒng)
防災(zāi)知識教育要從娃娃抓起,應(yīng)將“防災(zāi)教育”的內(nèi)容納人義務(wù)教育的組成部分。教育部門應(yīng)編寫危機(jī)應(yīng)對和防災(zāi)教育指導(dǎo)方面的教材;政府部門應(yīng)通過電視、報(bào)刊雜志、影像資料、互聯(lián)網(wǎng)等途徑介紹防災(zāi)知識,進(jìn)行減災(zāi)知識宜傳。另外,消費(fèi)部門可以通過印制災(zāi)害應(yīng)對手冊,散發(fā)給居民,詳細(xì)介紹應(yīng)對災(zāi)害的各種知識;多種多樣的防災(zāi)培訓(xùn)和演練。個(gè)人更應(yīng)積極配合,從自身做起,不僅要自身掌握防災(zāi)知識和技能,而且還要積極參與防災(zāi)知識宣傳等公益活動(dòng)。防災(zāi)工作的首要環(huán)節(jié)是房屋建筑、設(shè)備器材、門窗等的安全性能,要對其抗震性、耐壓性、排水、逃生路徑等方面要進(jìn)行全面的檢測和修繕,而且還要建立早期預(yù)警系統(tǒng),預(yù)計(jì)各種災(zāi)害發(fā)生的可能性,配置災(zāi)害發(fā)生的警報(bào)裝置、臨時(shí)照明裝置、緊急對外聯(lián)絡(luò)裝置、必要的藥品和糧食等救災(zāi)物質(zhì),提高對災(zāi)害的反應(yīng)速度,安排好災(zāi)后生活。在許多發(fā)達(dá)國家,學(xué)校不但是學(xué)生的學(xué)習(xí)場所,還是大量市民災(zāi)后的避難場所,因此加固學(xué)校的建筑,增加設(shè)備的安全性能,配備充足的救災(zāi)物資等,對整個(gè)社區(qū)的安全都具有重要意義。
(二)教授自救助人方法,建設(shè)防災(zāi)教育基地
防災(zāi)教育要根據(jù)各種災(zāi)害的特點(diǎn),傳授相應(yīng)的應(yīng)對方式。以地震、火災(zāi)、交通事故為例,地震中如何確定震級的大小和危險(xiǎn)系數(shù)、哪些地方適于避難、什么時(shí)候需要撤離房間、需要采取怎樣的防護(hù)措施;發(fā)生火災(zāi)如何使用滅火器,防止被煙熏倒,在逃生之后如何請求幫助等;在對待交通事故問題上,怎樣避免交通事故、在事故發(fā)生后通知警察、早期急救等都應(yīng)該明確地告訴給學(xué)生。另外,建設(shè)防災(zāi)訓(xùn)練基地也是提高防災(zāi)教育效果的重要措施。例如,日本京都市政府在寸土寸金的市區(qū)出資興建了京都市民防災(zāi)教育中心并且負(fù)擔(dān)80%的維持費(fèi)用,用于市民及參觀者提供防災(zāi)教育及培訓(xùn)。中心最大特點(diǎn)是采用給參觀者以親身體驗(yàn)和感受為主的教育培訓(xùn)方式。
中心有多種體驗(yàn)項(xiàng)目,如地震體驗(yàn)及訓(xùn)練屋、泥石流體驗(yàn)屋、消防訓(xùn)練室、風(fēng)速體現(xiàn)室、煙霧躲避訓(xùn)練室、緊急梯子逃生訓(xùn)練等。地震體驗(yàn)及訓(xùn)練既讓參觀者體驗(yàn)真實(shí)的地震發(fā)生過程,又培養(yǎng)了參觀者減少次生災(zāi)害發(fā)生及自我保護(hù)的意識。泥石流體驗(yàn)?zāi)苁贵w驗(yàn)者體驗(yàn)到泥石流發(fā)生時(shí)的恐怖。消防訓(xùn)練室主要訓(xùn)練滅火器等消防設(shè)備使用。中心展示廳用各種圖片、文字向人們介紹日常各種防災(zāi)知識。中心還開設(shè)面向公眾的各種減災(zāi)培訓(xùn)課程,有面向單位開設(shè)消防員培訓(xùn)和向廣大市民開設(shè)外科醫(yī)護(hù)急救培訓(xùn)等。中心只對單位收取一定培訓(xùn)費(fèi)用,對公眾參觀、體驗(yàn)項(xiàng)目均為免費(fèi)。防災(zāi)訓(xùn)練基地是模擬訓(xùn)練模式的必備場所,可以達(dá)到防災(zāi)演習(xí)的效果。
(三)進(jìn)行逃生和避難訓(xùn)練
在了解了防災(zāi)和自救知識后,應(yīng)有意識地對大眾進(jìn)行實(shí)地的演習(xí)和訓(xùn)練。政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)團(tuán)體應(yīng)經(jīng)常在各自的單位進(jìn)行逃生線路、樓梯的使用、撤離的先后順序、到達(dá)安全地點(diǎn)后的站隊(duì)位置等方面的訓(xùn)練,這些都要進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)和演練,力求快而不亂,井然有序。逃生訓(xùn)練可以是有準(zhǔn)備、有組織的。當(dāng)人們逐漸掌握和熟悉了逃生方法,也可以進(jìn)行突擊訓(xùn)練,增加人們的臨場感,更真實(shí)地體會(huì)災(zāi)害現(xiàn)場的情境,并能夠迅速做出正確的判斷。人們也需要了解避難場所的合理使用方法,因此可同時(shí)展開宿營地的選擇、救災(zāi)物資的領(lǐng)取、水源清潔、個(gè)人衛(wèi)生、疾病和瘟疫的預(yù)防、救護(hù)等訓(xùn)練活動(dòng)。墳川大地震的重災(zāi)區(qū)的中安縣桑棗中學(xué),從2005年開始每學(xué)期組織逃生訓(xùn)練,災(zāi)情發(fā)生以后全校2200名學(xué)生和數(shù)百名教師在1分36秒內(nèi)全部安全撤離,創(chuàng)造了墳川地展中全校幸存的奇跡。逃生和避難訓(xùn)練是保證人們生命安全的最直接、最有效的方式,需要各級單位引起重視,常抓不懈。
(四)加強(qiáng)社會(huì)各界的合作
防災(zāi)教育需要政府、專家、市民和學(xué)校的通力合作。專家的作用是總結(jié)和歸納災(zāi)害發(fā)生的原因、抵御的方法、自救的方法等等,幫助各級單位構(gòu)建防災(zāi)教育的知識和技術(shù)支持體系,并且對各單位的防災(zāi)教育活動(dòng)進(jìn)行直接或間接的指導(dǎo)。市民不但要鼓勵(lì)自己的孩子參與防災(zāi)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,而且也應(yīng)該參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來,以形成全民參與、共同學(xué)習(xí)的氛圍。災(zāi)害不會(huì)只發(fā)生在一個(gè)人的身上,災(zāi)害的偶發(fā)性使社區(qū)中的所有人都可能成為受災(zāi)對象,為了減少災(zāi)害所帶來的損失,每個(gè)人都應(yīng)該成為防災(zāi)教育的參與者和合作者。學(xué)校應(yīng)該成為市民的避難場所,并具有傳授和培訓(xùn)防災(zāi)知識和技術(shù)的重要職能,學(xué)校教授給學(xué)生的防災(zāi)知識,還要通過學(xué)生傳達(dá)給其家長和鄰居等其他市民,從而增加學(xué)校防災(zāi)教育的影響面和受益群體。政府要為以上三個(gè)部門提供必要的物質(zhì)條件,鼓勵(lì)和組織多方面的合作。防災(zāi)教育需要政府、市民、專家和學(xué)校緊密聯(lián)系,以“尊重和珍視自己和他人的生命”為中心理念,通過多樣的活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生和普通市民的防災(zāi)意識、防災(zāi)能力,以創(chuàng)建安全文明的社區(qū)和學(xué)校。
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