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論析在校大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)論文
【摘要】大學(xué)生權(quán)利意識(shí)是大學(xué)生法律意識(shí)的核心內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施素質(zhì)教育、推行依法治校和實(shí)現(xiàn)政治文明的需要。大學(xué)生申訴聽(tīng)證制度順應(yīng)時(shí)代潮流在高校實(shí)施，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)具有十分重要的作用。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；申訴聽(tīng)證制度；權(quán)利意識(shí)
一、大學(xué)生申訴聽(tīng)證制度與學(xué)生權(quán)利意識(shí)的內(nèi)涵
大學(xué)生申訴聽(tīng)證制度是大學(xué)生申訴制度和大學(xué)生聽(tīng)證制度的總稱。大學(xué)生申訴制度指高校學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，對(duì)學(xué)校給予的各類處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求重新作出處理的制度，是一項(xiàng)法定非訴訟性的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。它具有三項(xiàng)特征:一是法定性，即它是根據(jù)教育法以及相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章設(shè)立的，是大學(xué)生申訴權(quán)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是專門解決學(xué)生與學(xué)校及教師之間特殊的教育法律糾紛。二是特定性。即它是補(bǔ)救高校學(xué)生受損害的合法權(quán)益的特定的權(quán)利救濟(jì)制度。三是行政性。即高校學(xué)生申訴是向?qū)W校或教育行政部門提出，不是訴訟領(lǐng)域向司法機(jī)關(guān)提出，學(xué)生申訴制度從申訴的提出，到申訴的受理和處理都是按照行政程序進(jìn)行的。
大學(xué)生聽(tīng)證制度是指高校在作出一項(xiàng)影響學(xué)生權(quán)利義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)給學(xué)生參與并發(fā)表意見(jiàn)、提出證據(jù)的機(jī)會(huì)，并對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁，以保證其決定的合法與合理的程序性法律制度。它帶有濃郁的現(xiàn)代民主色彩，其法律淵源是英國(guó)普通法中的“自然公正原則”和美國(guó)的“正當(dāng)法律程序”，是改革開(kāi)放和對(duì)外交流過(guò)程中，不斷學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)文化和制度的結(jié)果。
這兩種制度的意義在于，大學(xué)生申訴制度對(duì)于維護(hù)學(xué)生權(quán)利具有積極作用，大學(xué)生聽(tīng)證制度保障申訴人具有“發(fā)言權(quán)”，將自己的意見(jiàn)傳達(dá)給申訴委員會(huì)并直接影響決議的裁定，保證學(xué)校或教育行政部門對(duì)學(xué)生的申訴裁定的公正、公平，切實(shí)保證決議過(guò)程的公開(kāi)化，更好地維護(hù)學(xué)生的權(quán)利。
二、培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的重要性
1.培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)有利于推動(dòng)高校政治文明建設(shè)。建設(shè)高校政治文明，是全面建設(shè)和諧高校的一個(gè)重要目標(biāo)。政治文明強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)利，以保護(hù)和擴(kuò)大全體學(xué)生的自由和權(quán)利為使命;強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民、權(quán)力制衡和公平、平等、正義，強(qiáng)調(diào)法律至上。大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，有利于提高大學(xué)生的政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，積極參與學(xué)校管理和社會(huì)活動(dòng)，更多地珍惜自身的政治權(quán)利和自由，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的臣民意識(shí)向現(xiàn)代的公民意識(shí)轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)高校政治文明的建設(shè)。
2.培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)是依法治校的必然要求。依法治校，必須在一定法律意識(shí)的支配下進(jìn)行，法律意識(shí)的培養(yǎng)，為依法治校奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。權(quán)利是法律機(jī)體的細(xì)胞，是法律大廈的基本構(gòu)件，權(quán)利穿透了整個(gè)法的所有領(lǐng)域。可以說(shuō)，認(rèn)識(shí)了權(quán)利也就認(rèn)識(shí)了法，有了權(quán)利意識(shí)也就有了法律意識(shí)，權(quán)利意識(shí)是法律意識(shí)的核心。因此，大學(xué)生權(quán)利意識(shí)不僅是依法治校的思想條件，也是依法治校的重要內(nèi)容。
3.培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求經(jīng)濟(jì)主體具有獨(dú)立的自主權(quán)利，并使這種權(quán)利自由得到充分的實(shí)現(xiàn)。因此，可以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)利經(jīng)濟(jì)，只有對(duì)主體權(quán)利意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)和提高，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，最大限度地釋放出經(jīng)濟(jì)活力。大學(xué)生是未來(lái)重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，他們權(quán)利意識(shí)的發(fā)展?fàn)顩r如何，必將對(duì)我國(guó)今后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生影響。
三、大學(xué)生申訴聽(tīng)證制度對(duì)權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)的作用
1.申訴聽(tīng)證制度本身是對(duì)學(xué)生申訴權(quán)和聽(tīng)證權(quán)的尊重，從而激發(fā)學(xué)生權(quán)利意識(shí)提高。申訴權(quán)是保障人權(quán)的救濟(jì)性權(quán)利，也是限制公權(quán)力態(tài)意濫用的制度性權(quán)利，同時(shí)還是權(quán)利實(shí)現(xiàn)與權(quán)力行使的正當(dāng)性基礎(chǔ)。學(xué)生申訴權(quán)作為一般申訴權(quán)的具體形態(tài)，聽(tīng)證權(quán)作為一種社會(huì)主體參與國(guó)家權(quán)力運(yùn)作的程序性權(quán)利，有著控制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利的憲政功能。兩種權(quán)利都屬于基本人權(quán)，都屬于*法性權(quán)利和程序性權(quán)利。大學(xué)生通過(guò)這兩種基本人權(quán)保障他們更多民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以促進(jìn)高校管理的民主化與法治化，激發(fā)學(xué)生權(quán)利意識(shí)的提高。2.申訴聽(tīng)證制度營(yíng)造了“依法治�！钡暮椭C氛圍，學(xué)生在熏陶中提高權(quán)利意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各種原因，高校學(xué)生管理中侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的現(xiàn)象較為普遍，但并沒(méi)有引起我們教育管理者的足夠重視。學(xué)生申訴聽(tīng)證制度為改變這一不和諧狀態(tài)作出了努力，為各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，特別是學(xué)校和學(xué)生關(guān)系的和諧作出了貢獻(xiàn)。學(xué)生申訴聽(tīng)證制度，是高校推進(jìn)依法治校，實(shí)行民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化的內(nèi)在要求，是高校依法保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，通過(guò)它營(yíng)造了“依法治校”的和諧校園氛圍，大學(xué)生在熏陶中提高了權(quán)利意識(shí)。
3.申訴聽(tīng)證制度促使高校教育管理者觀念的變化，從而重視學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。建立和健全大學(xué)生申訴聽(tīng)證制度，意味著大學(xué)生不僅擁有申訴聽(tīng)證權(quán)，而且可以通過(guò)合理、合法的渠道去實(shí)現(xiàn)自己的申訴聽(tīng)證權(quán)。這要求高校教育管理者必須樹(shù)立法治和平等的觀念，努力做到“程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)”，高度重視和尊重大學(xué)生的權(quán)利。要改變過(guò)去一些“簡(jiǎn)單化”、“粗暴式”的管理方法，更加注重教育管理的人性化、制度化、民主化，從“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變，重視權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。
4.申訴聽(tīng)證制度打破了學(xué)生的傳統(tǒng)思維，有利于學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。傳統(tǒng)思維認(rèn)為學(xué)生服從老師的意志是天經(jīng)地義的事，學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍處理和違紀(jì)處分時(shí)，一切都由管理者、教師說(shuō)了算，作為被管理者的學(xué)生只能被動(dòng)接受。雖然學(xué)生手冊(cè)中也有學(xué)生申訴的條文，但由于沒(méi)有相應(yīng)的組織和制度，事實(shí)上學(xué)生幾乎沒(méi)有質(zhì)疑和申訴的途徑�！ご髮W(xué)生申訴聽(tīng)證制度用現(xiàn)實(shí)的途徑喚醒了學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，打破了學(xué)生權(quán)利意識(shí)薄弱的傳統(tǒng)思維，使學(xué)生明確自己的權(quán)利和義務(wù)，使學(xué)生更加關(guān)注自身的發(fā)展，增強(qiáng)民主意識(shí)和法治觀念，促進(jìn)學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。
5.申訴聽(tīng)證制度促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，從而提高學(xué)生主體意識(shí)與權(quán)利意識(shí)。高校在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中有意無(wú)意把學(xué)生視為孩子，教師扮演著“保護(hù)神”和“訓(xùn)道者”的角色，將學(xué)生不可選擇地導(dǎo)人精心預(yù)設(shè)的“教育目標(biāo)體系”和“規(guī)章制度”中進(jìn)行生產(chǎn)流水線般的塑造和管理，而不是把學(xué)生作為可以承擔(dān)幾乎所有法律行為的主體來(lái)平等對(duì)待，大大地壓抑了學(xué)生主體意識(shí)的發(fā)展。素質(zhì)教育要求重視學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，主體意識(shí)是素質(zhì)教育和個(gè)性發(fā)展最高境界的表現(xiàn)，是素質(zhì)教育的核心和靈魂。申訴聽(tīng)證制度可以“鼓勵(lì)學(xué)生參與校園民主管理”，在行使公民和學(xué)生權(quán)利時(shí)提高主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，并學(xué)會(huì)對(duì)自己和他人的行為結(jié)果進(jìn)行合理的批判，質(zhì)疑學(xué)校不合理的教育管理，促使學(xué)校轉(zhuǎn)變更新教育管理的理念。
四、大學(xué)生申訴聽(tīng)證制度下權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)應(yīng)注意的幾點(diǎn)
1.在制度實(shí)施中始終貫穿權(quán)利本位觀念。權(quán)利本位，并不忽略義務(wù)，它主要強(qiáng)調(diào)義務(wù)應(yīng)當(dāng)來(lái)源于權(quán)利、服務(wù)于權(quán)利并從屬于權(quán)利。從義務(wù)本位到權(quán)利本位是法的歷史性進(jìn)步。在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系上，應(yīng)以權(quán)利為主，確立權(quán)利導(dǎo)向的社會(huì)關(guān)系，只有這樣，才能有利于大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)。
2.改造學(xué)生傳統(tǒng)的權(quán)利思想，健全大學(xué)生的公民心態(tài)。中國(guó)傳統(tǒng)的權(quán)利觀念淡薄，制約大學(xué)生權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)。如果這些思想不能改造，權(quán)利意識(shí)的培育就是一句空話。通過(guò)宣傳和教育，如果大學(xué)生能真正懂得法律，那么當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，他們就會(huì)拿起法律的武器主張權(quán)利。如果學(xué)生能自覺(jué)地為權(quán)利而斗爭(zhēng)，那么一種健全的、真正的權(quán)利意識(shí)會(huì)逐步形成。當(dāng)大學(xué)生能認(rèn)識(shí)到“為權(quán)利而斗爭(zhēng)是對(duì)自己的義務(wù)”、“主張權(quán)利是對(duì)社會(huì)的義務(wù)”的時(shí)候，以權(quán)利意識(shí)為核心的法律情感便會(huì)形成。此外，要培養(yǎng)大學(xué)生一種成熟、健全的公民心態(tài)，因?yàn)槌墒�、健全的公民心態(tài)對(duì)權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)有內(nèi)驅(qū)力的作用。
進(jìn)一步完善申訴聽(tīng)證制度，營(yíng)造權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)的良好氛圍。權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)決不是單靠學(xué)校的申訴聽(tīng)證制度能夠?qū)崿F(xiàn)的，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面形成一種合力。首先，領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上重視學(xué)校申訴聽(tīng)證制度，把申訴聽(tīng)證制度的完善擺在重要位置。其次，學(xué)校的教育教學(xué)管理部門必須依法行政、依法治校，要尊重學(xué)生的合法權(quán)利。最后，學(xué)生權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，必須充分發(fā)揮大眾傳播媒介包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播及書刊雜志等的作用。
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