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投資與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)的思考論文
近年來(lái)，湖南省委省政府緊抓機(jī)遇、積極探索，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。20XX-20XX年，湖南累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資8.70萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)28.0%，成為改革開(kāi)放以來(lái)投資發(fā)展最快時(shí)期；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均達(dá)64.1%，有效促進(jìn)了“四化兩型（四化是指新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，兩型是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）”、“四個(gè)湖南（綠色湖南、創(chuàng)新湖南、數(shù)字湖南和法治湖南）”和“三量齊升（指經(jīng)濟(jì)總量、人均均量和運(yùn)行質(zhì)量的同步提升）”以及全面小康建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)裝備水平和城鄉(xiāng)面貌等均發(fā)生了深刻變化。
投資與產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀
1.加快農(nóng)林牧漁業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
20XX-20XX年，全省累計(jì)完成農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資2685.99億元，占全部投資的3.1%，年均增長(zhǎng)54.2%，是全省投資增長(zhǎng)最快的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
2.擴(kuò)大工業(yè)投資，加速新型工業(yè)化進(jìn)程
20XX-20XX年，全省累計(jì)完成工業(yè)投資3.63萬(wàn)億元，占全部投資的41.8%，年均增長(zhǎng)28.8%。制造業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)投資規(guī)�？焖贁U(kuò)大，累計(jì)投資2.98萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)31.7%，占全部投資的34.3%。其中，在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的非金屬礦物制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、農(nóng)副食品加工、通用設(shè)備制造和專用設(shè)備制造等五大產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資1.25萬(wàn)億元，占全部工業(yè)投資的34.4%。
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
20XX-20XX年，全省累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.03萬(wàn)億元，占全部投資的23.4%，年均增長(zhǎng)22.2%。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)累計(jì)投資8875.63億元，占全部投資的10.2%，年均增長(zhǎng)34.8%。道路運(yùn)輸業(yè)累計(jì)投資5867.94億元，占全部投資的6.7%，年均增長(zhǎng)20.7%。電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)投資3488.77億元，占全部投資的4.0%，年均增長(zhǎng)12.8%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1.62萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)22.2%，占全部投資的18.6%。
4.優(yōu)化環(huán)境，注重民生保障和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
20XX-20XX年，全省累計(jì)完成民生工程、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境建設(shè)5720.18億元，占全部投資的6.6%，年均增長(zhǎng)37.5%。
投資規(guī)模及效益評(píng)估分析
1.投資規(guī)模情況
20XX-20XX年，湖南固定資產(chǎn)投資率年均64.9%。分年度看，全省投資率逐年走高，20XX年達(dá)到81.2%，比20XX年提高38個(gè)百分點(diǎn)；完成投資2.2萬(wàn)億元，是20XX年的4.4倍。分產(chǎn)業(yè)看，全省投資均衡中有差異，行業(yè)優(yōu)化趨勢(shì)明顯。一產(chǎn)業(yè)投資率較低，為12.0%；二產(chǎn)業(yè)投資率適中，為60.1%；三產(chǎn)業(yè)投資率較高，為88.1%。2.投資效益評(píng)估20XX-20XX年，湖南投資效果系數(shù)年均0.18。具體來(lái)看，一產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)為0.58，成為全省投資效益最好的產(chǎn)業(yè)。其中，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)投資效益更加突出，效果系數(shù)分別為1.22和1.19。二產(chǎn)業(yè)投資效益較好，投資效果系數(shù)為0.20。其中，建筑業(yè)投資效果系數(shù)為1.2；制造業(yè)投資效果系數(shù)為0.23。在規(guī)模工業(yè)制造業(yè)中，技術(shù)含量高的行業(yè)附加值高，投資效益也較好。其中，煙草制品業(yè)投資效果系數(shù)為3.16，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為0.49，專用設(shè)備制造業(yè)為0.42，汽車制造業(yè)為0.40，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為0.33。三產(chǎn)業(yè)投資見(jiàn)效慢，投資效果系數(shù)為0.14。其中，金融和居民服務(wù)業(yè)是亮點(diǎn)。金融業(yè)投資效果系數(shù)為2.38，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)為0.58，批發(fā)和零售業(yè)為0.54。主要問(wèn)題1.整體投資不足與產(chǎn)能過(guò)剩并存20XX-20XX年，全省年均投資率比全國(guó)平均水平低7.6個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排名23位，全省投資規(guī)�？傮w看還有較大提升空間。尤其在一產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境改善等方面歷史欠賬還較多。20XX-20XX年，全省漁業(yè)投資率僅為9.1%，農(nóng)業(yè)9.5%，畜牧業(yè)12.8%，林業(yè)20.5%，表現(xiàn)出投資嚴(yán)重不足。2.投資規(guī)模偏小與行業(yè)分散并存20XX-20XX年，在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)的95個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類中，行業(yè)累計(jì)投資占全部投資的比重達(dá)到2.0%及以上的只有房地產(chǎn)業(yè)（18.6%）、公共設(shè)施管理業(yè)（8.3%）和道路運(yùn)輸業(yè)（6.7%）等10個(gè)行業(yè)，合計(jì)投資占比為52.9%，其他85個(gè)行業(yè)合計(jì)僅占47.1%。3.投資率走高與效益下滑并存20XX年以來(lái)，全省投資率逐年走高，20XX年達(dá)到峰值。但卻伴隨著投資效果系數(shù)的逐年下滑。其中，20XX年效益最好，投資效果系數(shù)為0.42；20XX年下滑到低谷，投資效果系數(shù)僅為0.12。
思考與建議
1.強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境改善等領(lǐng)域的投資一是要以新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田提質(zhì)改造和水利管理業(yè)建設(shè)。
按照“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、信相連”的原則進(jìn)行改造提質(zhì)。二是要以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為核心，在強(qiáng)化城市公共設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)承載能力等方面更加用力。三是要以城鄉(xiāng)一體化為關(guān)鍵，進(jìn)一步加大“水利、交通、能源和信息”四網(wǎng)建設(shè)。四是以人為本，在教科文娛體衛(wèi)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等民生工程方面加大建設(shè)力度。五是要更加注重可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境和人居保障等方面擴(kuò)大投資規(guī)模。
2.突出重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力
目前，湖南投資的核心問(wèn)題是要進(jìn)一步加大在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。主要包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，建筑業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，廣播、電視、電影和音像業(yè)等。
3.填補(bǔ)空白，加快薄弱領(lǐng)域建設(shè)
目前，湖南還有很多領(lǐng)域有待開(kāi)發(fā)，在廢棄資源綜合利用業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，社會(huì)工作，研究與試驗(yàn)發(fā)展，居民服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，資本市場(chǎng)業(yè)等領(lǐng)域，全省投資建設(shè)幾乎還是空白，還有很大的拓展和開(kāi)發(fā)空間。
4.優(yōu)化布局，下決心化解過(guò)剩產(chǎn)能
主要是壓縮缺乏比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)行業(yè)的建設(shè)，包括電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（主要是火力發(fā)電），“小而散”的非金屬制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，家具制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等。
5.統(tǒng)籌兼顧，著力提高投資效益
要以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)以比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加強(qiáng)投資；在地區(qū)布局上，要以地方經(jīng)濟(jì)特色為導(dǎo)向；在資金保障上，要以激發(fā)民間投資為著力點(diǎn)。20XX年末，全省各項(xiàng)存款余額高達(dá)3.01萬(wàn)億元，其中，各類儲(chǔ)蓄存款余額1.64萬(wàn)億元，可用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金還有待于金融創(chuàng)新和資本市場(chǎng)釋放。
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