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河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素綜述論文
目前，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中僅屬于中游偏下水平，表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也不是十分明顯。這一現(xiàn)實(shí)狀況的形成既有客觀原因，也有主觀因素；既受生產(chǎn)要素投入量的制約，更受諸如制度、人力資本等生產(chǎn)效率因素的牽制。
一、政策差異因素
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的形成與資本短缺有著重要的相關(guān)關(guān)系，在自然條件、原材料和資本三要素中，資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著決定性的作用。中國(guó)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要通過(guò)政策性因素體現(xiàn)出來(lái)，國(guó)家不同時(shí)期政策的差異直接導(dǎo)致不同地區(qū)投融資規(guī)模的差異，對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平起刺激或制約作用。改革開放以來(lái)，中國(guó)實(shí)施/非均衡發(fā)展戰(zhàn)略0，把東部作為國(guó)家投資的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)非重點(diǎn)投資區(qū)域的投資力度也有很大差異。2002年，河南中央投資占總投資的比重為12。3%，而湖北為26。4%，湖南為18。6%，山西為21。6%。在金融信貸方面，2002年，河南人均金融機(jī)構(gòu)貸款余額為5113元，而山西為7361元，湖北為5730元，全國(guó)平均水平為8800元。股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)是新興的重要融資渠道，但河南的新興金融業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，利用股市和債市融資的能力低，對(duì)新興資本市場(chǎng)的利用程度與周邊其他省份相比還有較大差距。到2002年底，河南在深滬兩市的上市公司有27家，而同期湖北有53家，湖南有34家，安徽有29家。政策差異導(dǎo)致的投資融資差異，已成為制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
二、制度因素
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，而且制度的變革與優(yōu)化還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。特別是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜的形勢(shì)下，利用制度變革與優(yōu)化來(lái)降低復(fù)雜系統(tǒng)中行為不確定性更顯得重要。改革開放以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)體制改革步伐較快，不但為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了由法律、制度、政策等組成的綜合制度條件，而且還在制度變革的最終體現(xiàn)$$市場(chǎng)化進(jìn)程方面贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，1997年河南市場(chǎng)化綜合指數(shù)一度躍居全國(guó)第8位。但隨著其他地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程步伐的加快，受政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)相對(duì)加強(qiáng)、投資向國(guó)有企業(yè)傾斜力度加大、金融部門市場(chǎng)化進(jìn)展趨緩和向非國(guó)有企業(yè)貸款比重下降等制度性因素影響，河南市場(chǎng)化位次逐年下降，1999年在全國(guó)居第11位，2000年后移至第16位。而周邊地區(qū)的安徽則從1999年的第16位移至2000年的第9位。非公有制經(jīng)濟(jì)是制度變革的重要組成部分，它的成長(zhǎng)與發(fā)展壯大對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程起巨大推動(dòng)作用。改革開放以來(lái)，河南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。1979）2002年，非公有制經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)22。5%，比GDP年均增速高出近12個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由1990年的15。2%上升到2002年的近40%，從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重由不足5%上升到近30%。但在發(fā)展非公制經(jīng)濟(jì)方面依然存在思想解放不徹底、政策不到位、工作不得力、環(huán)境不寬松的問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)人均水平與全國(guó)和周邊省份相比都有明顯差距。2002年，河南每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶123戶，比全國(guó)水平少68戶，比安徽少113戶，比湖北少91戶；每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)5。76家，比全國(guó)平均水平少10。13家，比安徽、湖北均少3家；個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員占全省總?cè)丝诘谋戎貫?。96%，比全國(guó)平均水平低7個(gè)百分點(diǎn)，也低于安徽和湖北的水平。科學(xué)有效的分配制度能充分調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素的積極性，提高市場(chǎng)主體的活力。改革開放以來(lái)，我國(guó)分配制度不斷發(fā)展和完善，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度已經(jīng)形成，資本、知識(shí)參與分配的領(lǐng)域越來(lái)越寬，作用也越來(lái)越大。河南的收入分配制度也隨之發(fā)生了重大變化，在宏觀收入分配領(lǐng)域和吸引人才方面都采取了一系列積極有效的改革措施，取得了明顯成效，但居民個(gè)人收入增幅低于經(jīng)濟(jì)增幅的問(wèn)題依然持續(xù)存在。1997）2002年，河南GDP年均遞增9。2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際遞增分別為7。5%和5。8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6245。4元，居全國(guó)第23位、中部六省第4位，而人均GDP居全國(guó)第18位、中部六省第3位。這種反差長(zhǎng)期持續(xù)存在，將可能重新引發(fā)人浮于事、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足、人才外流、企業(yè)活力下降等問(wèn)題，最終導(dǎo)致對(duì)資本重視程度不夠，三外0資金引入受到限制，投資增長(zhǎng)乏力，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。
三、科技與人力資源因素
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識(shí)化的今天，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的影響越來(lái)越大，作用越來(lái)越明顯，對(duì)人力資源素質(zhì)的要求越來(lái)越高。成功完成工業(yè)化的國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額都大大上升。二戰(zhàn)以后至20世紀(jì)70年代能源危機(jī)之前這段時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素中，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)份額平均為49%，而準(zhǔn)工業(yè)化國(guó)家僅為31%�，F(xiàn)階段河南正處于由工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)時(shí)期，尤其要求重視和加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提高勞動(dòng)力素質(zhì)水平。但科技進(jìn)步在河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中尚未占據(jù)主導(dǎo)作用。2002年中部六省科技與人力資源評(píng)價(jià)中，河南僅排在第5位。究其原因，一是科技投入強(qiáng)度偏低。河南大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入2418億元，僅相當(dāng)于湖北的7113%。河南R&D經(jīng)費(fèi)占大中型工業(yè)企業(yè)增加值的比重為317%，比全國(guó)518%的平均水平低211個(gè)百分點(diǎn)。二是科技力量較弱。河南每萬(wàn)人科學(xué)家、工程師為255人，湖北為388人，湖南為280人；科技部公布的科技財(cái)力投入綜合評(píng)價(jià)河南居全國(guó)第16位，湖南、湖北則分別居全國(guó)第11、12位。三是新產(chǎn)品開發(fā)投入不足。河南大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中開發(fā)新產(chǎn)品用款所占比重為3913%，全國(guó)為4312%；新產(chǎn)品平均項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為5817萬(wàn)元，全國(guó)為7316萬(wàn)元。四是科技成果轉(zhuǎn)化率不高。2002年河南技術(shù)市場(chǎng)成交額在各省市中居第22位，而湖南、湖北則分別居第11位和第10位。
四、經(jīng)濟(jì)開放度因素
經(jīng)濟(jì)開放度不僅受一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等因素的影響，同時(shí)也受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局的影響。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，以發(fā)展出口貿(mào)易為特征的外向型經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)所不可比擬的優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，東部地區(qū)利用其處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)過(guò)渡地帶特別是瀕臨港澳臺(tái)這一優(yōu)越地理位置，通過(guò)不斷引進(jìn)資金和技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但由于受外貿(mào)依存度和投資依存度較低、引進(jìn)外資項(xiàng)目層次不高、地區(qū)分布不均衡等因素影響，河南經(jīng)濟(jì)開放程度依然很低，2002年經(jīng)濟(jì)開放度指數(shù)僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的40%多一點(diǎn)，在31個(gè)�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）中居第22位，在中部六省中居最后一位。其中，外貿(mào)依存度僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的11。0%，投資依存度相當(dāng)于全國(guó)的23。5%，生產(chǎn)開放度相當(dāng)于全國(guó)的37。3%，出口結(jié)構(gòu)僅相當(dāng)于全國(guó)的96。2%，/三資0企業(yè)效益水平僅相當(dāng)于全國(guó)的37。6%，大多處于中部六省下游水平。這些因素已成為影響河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力位次的制約因素。
五、金融效率因素
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的媒介，金融要素是否活躍、結(jié)構(gòu)是否合理與競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。雖然河南一直重視金融發(fā)展，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用還有待加強(qiáng)。2002年，全省金融機(jī)構(gòu)存款余額和貸款余額分別比年初增加921。43億元和667。85億元，三成以上的新增存款沉淀在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部（扣除存款準(zhǔn)備金）而不能實(shí)現(xiàn)投資功能，而湖南的這一比例僅為17。4%，湖北為8。3%。河南產(chǎn)業(yè)與金融效率在中部六省中落后于湖北、湖南居第3位，是導(dǎo)致河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力中游地位的首要因素。金融效率不高的直接表現(xiàn)是投資融資機(jī)制不活，儲(chǔ)蓄）））投資的轉(zhuǎn)化效率低下，潛在投資能力尤其是民間投資能力沒有發(fā)揮出來(lái)。2002年，河南人均儲(chǔ)蓄居中部六省第3位，而人均投資居中部六省第4位。投資與儲(chǔ)蓄比河南為45。0%，而湖北為67。8%，湖南為55。4%。金融效率不高的另一個(gè)表現(xiàn)是金融服務(wù)體系不健全，缺乏為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供完善、多層次服務(wù)的金融體系。近年來(lái)，國(guó)家為防范金融風(fēng)險(xiǎn)采取的措施對(duì)河南這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份很不利。如銀行重點(diǎn)管理、資金負(fù)債管理、貸款多層審批制和個(gè)人終身責(zé)任制等，使銀行信貸資金發(fā)放出現(xiàn)怕貸、慎貸、少貸的情況，銀行情愿選擇向上級(jí)行轉(zhuǎn)存或購(gòu)買國(guó)債、證券等風(fēng)險(xiǎn)小的資金使用出路。這種狀況使銀行存貸差迅速擴(kuò)大，2002年底，河南存貸差高達(dá)898。01億元，比上年擴(kuò)大了254億元。
六、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度因素
現(xiàn)階段大企業(yè)已成為衡量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。而企業(yè)生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)大，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度提高。近年來(lái)，河南在努力培育和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)方面取得了明顯成效，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的小型化、分散化特征發(fā)生了積極變化。2000年，全國(guó)企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)（按營(yíng)業(yè)收入排序）中，河南有14家入圍，在中部居于前列。但受利益機(jī)制的推動(dòng)和投資主體多元化因素影響，低水平一般加工工業(yè)發(fā)展迅速，重復(fù)建設(shè)，盲目擴(kuò)張，工業(yè)資本過(guò)于分散，難以形成規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中小型化特征依然明顯。河南大型企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重僅為3。3%，在中部6省中最低；中部6省中有5個(gè)省份的大型企業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重都超過(guò)或接近50%，只有河南低于40%。而且大多數(shù)企業(yè)還沒有達(dá)到最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)規(guī)模效益普遍較低。2002年，河南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值平均實(shí)現(xiàn)1307萬(wàn)元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的79。0%，而湖北為1731萬(wàn)元，安徽達(dá)到1561萬(wàn)元，山西為1511萬(wàn)元；河南企業(yè)戶均銷售收入3870萬(wàn)元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的70。7%，而湖北達(dá)到5102萬(wàn)元，安徽達(dá)到4790萬(wàn)元；河南企業(yè)戶均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)146萬(wàn)元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的52。7%，中部六省中最高的湖北達(dá)到217萬(wàn)元。因此，對(duì)為數(shù)眾多但效益較低的小企業(yè)實(shí)施重大調(diào)整措施，將稀缺性的資源有效地配置到具有比較優(yōu)勢(shì)或相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和企業(yè)，提高行業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。
七、文化因素
文化作為一種非正式制度因素的重要作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越受到人們的關(guān)注。河南是文化資源大省，改革開放以來(lái)，在繼承、挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，培植、學(xué)習(xí)現(xiàn)代先進(jìn)文化方面取得了令人矚目的成效，以鄭州為中心的商業(yè)文化使全國(guó)人民驚嘆不已。但由于人口整體文化素質(zhì)較低，傳統(tǒng)觀念在一定范圍內(nèi)還有不同程度的殘留，法制建設(shè)與道德建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，以文化因素為核心的軟環(huán)境已制約了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，最為典型的是近年來(lái)河南人形象成為世人非議的焦點(diǎn)，嚴(yán)重?fù)p毀了河南的商業(yè)形象。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將凸顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的特征。因此，必須在解放思想、更新觀念的基礎(chǔ)上，牢固樹立跨越式發(fā)展的理念，加快科技創(chuàng)新步伐，努力縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化期；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，及早步入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的拓展期；加速農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，盡快走出城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后期；加強(qiáng)招商引資工作，牢牢把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)河南由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跳躍。
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