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公路工程養(yǎng)護成本控制的措施論文
摘要：提高公路承載能力、確保公路暢通，在使用期內(nèi)合理使用有限的資金，將養(yǎng)護資金在最佳的時機以最適當?shù)姆绞绞褂玫阶钚枰B(yǎng)護的設施上，以保證最佳的整體服務水平。公路建設質(zhì)量，養(yǎng)護工程質(zhì)量也是影響公路路況質(zhì)量的重要原因，加強養(yǎng)護工程質(zhì)量管理，制定養(yǎng)護計劃也是節(jié)約養(yǎng)護成本的一個重要途徑，具有重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護；控制成本；方法措施
1控制公路工程養(yǎng)護成本的意義
1.1促進公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展
隨著經(jīng)濟體制的改革，市場經(jīng)濟的逐步形成，公路養(yǎng)護體制也在不斷革新，建立完善成本控制體系[1]，促進公路養(yǎng)護體制的改革，加強公路養(yǎng)護工程的成本控制，積極發(fā)揮公路工程的養(yǎng)護人員的職能，促進公路事業(yè)的發(fā)展，帶動公路關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。
1.2節(jié)約公路養(yǎng)護成本
由于國家對公路建設投入的使用資金長期處于計劃經(jīng)濟體制[2]，難以把控建設期間各部門可控成本。如完善公路工程養(yǎng)護制度，對于可控成本，控制主動權(quán)更大，降低可控成本，利潤相對增加。
2公路工程養(yǎng)護中的主要問題
2.1對養(yǎng)護資金投入不足
對于現(xiàn)階段我國公路建筑的發(fā)展情況，普遍都存在著重視建筑，忽略養(yǎng)護的現(xiàn)象。有些地方的公路建設制度很完善，但是養(yǎng)護工作并不出眾，多數(shù)地方對待公路養(yǎng)護的概念就是前修后壞[3]。人們對公路養(yǎng)護不夠主動積極，長期以來公路養(yǎng)護模式無法形成，在養(yǎng)護方面投入的養(yǎng)護資金也不夠。相對于公路建設來說，我國對養(yǎng)護資金投入嚴重不足，全國省干線主要公路在每年的修護資金中投入比例不到10%，部分偏遠地區(qū)的國道干線或主要公路干線每年平均養(yǎng)護費用不到1萬元[4]，公路養(yǎng)護資金的不足直接導致了公路養(yǎng)護機械裝備不齊全，嚴重制約了公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展。
2.2缺乏專業(yè)養(yǎng)護管理制度
目前我國的養(yǎng)護工程還沒有制定完全獨立的成本管理體系，公路建設行業(yè)對公路后期養(yǎng)護的認識還處在初級階段，沒有形成公路養(yǎng)護意識，沒有形成獨立的養(yǎng)護工程成本控制理念[6]。養(yǎng)護工程的工作模式延續(xù)了傳統(tǒng)陳舊方式，修理保養(yǎng)工程采取包干制，缺乏養(yǎng)護的規(guī)范指導，對現(xiàn)金養(yǎng)護概念理解不夠統(tǒng)一，執(zhí)行組織和養(yǎng)護機構(gòu)不夠完善，養(yǎng)護過程和方法不標準，缺乏專業(yè)養(yǎng)護技術(shù)人員，不符合現(xiàn)階段公路養(yǎng)護的要求，養(yǎng)護機械設備的應用水平比較低，無法適應現(xiàn)代化公路管理信息系統(tǒng)。
3公路工程養(yǎng)護成本的控制方法
3.1確定公路養(yǎng)護工程兩階段的設計費用需求
在公路建設前期，就應該結(jié)合此次公路建設路制定后期公路養(yǎng)護計劃，養(yǎng)護工程質(zhì)量好，出現(xiàn)公路損壞的幾率就會大大降低，公路的耐久性就會更好，后期養(yǎng)護難度就會相應減小[7]。對于公路養(yǎng)護總收益和總成本的計算也應該納入養(yǎng)護計劃之中，如表1。兩階段性設計總收益=（第一階段設計成本+控制公路養(yǎng)護工程造價）－（第二階段設計成本+控制公路養(yǎng)護工程造價）由表1、表2所顯示的數(shù)據(jù)來看，兩階段設計總收益（TB）的方程式：TB=17.916X-2.7247，R2=0.9999。兩階段設計總成本（TC）的方程式：TC=15.742X+6.058，R2=0.9991。由兩組數(shù)據(jù)所得當總收益=總成本時，即TB=TC，解得X=4.0396×107（元）。當X＞4.0396×107時，收益大于成本；當X＜4.0396×107時，收益小于成本。
3.2堅持控制成本原則，制定養(yǎng)護計劃
公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)主要分為項目和網(wǎng)級兩個方面，不同的方面有不同的管理措施。對于網(wǎng)級路面管理系統(tǒng)來說，應該選擇最實惠有效的方案和有限的使用資金來滿足系統(tǒng)要求。對于項目路面，在公路建設年度內(nèi)，用網(wǎng)級系統(tǒng)對養(yǎng)護程序詳細分析，按網(wǎng)級分析的程序來安排本年度內(nèi)的養(yǎng)護步驟。為了節(jié)約養(yǎng)護成本，提高公路路況質(zhì)量，加強對養(yǎng)護工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查和監(jiān)理工作，及時解決施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，減少返工情況，最大化的節(jié)約養(yǎng)護工程費用。在加強管理制度的同時，還要加強工程進度和費用以及安全和環(huán)保等方面的管理工作，真正實現(xiàn)養(yǎng)護成本最小化。同時，還要做好資料的數(shù)據(jù)和記錄，便于后期養(yǎng)護工程數(shù)據(jù)作參考和依據(jù)。
3.3加強材料費用的管理
由于科學技術(shù)的不斷更新加之發(fā)展速度日新月異，在公路養(yǎng)護工程也應該適應科技變革的發(fā)展趨勢，創(chuàng)建施工新技術(shù)，開發(fā)新材料。材料費是養(yǎng)護工程中的重頭，大約是1/2。因此，在材料費用的管理上，更要著重注意。養(yǎng)護原料價格比較高，使用原料上超過原來的預期，原料質(zhì)量達不到國家應有的標準，原料保管存在著極大的漏洞，正是這原因造成養(yǎng)護材料成本極大增加。我們應做好原料預算，控制好原料的使用量。實行限制用料制度，每個工程隊上報預計用料，如有超標需上報原因，如有不合理處，及時采取措施糾正，同時還要加強監(jiān)管力度。
3.4加強人工費用的管理
在養(yǎng)護工程中，對人工費用也不可小覷。人員配備不均勻，保養(yǎng)效率低，使用資格不達標準的臨時工，都會引發(fā)人工浪費的問題。提高員工的工作素質(zhì)和工作效率，淘汰拖慢整個工程進度的人員，嚴格遵循離休制度，最大化發(fā)揮人員的職能，完成工程目標。
3.5控制機械設備的使用費用
在整個養(yǎng)護工程中，施工工具配置預算不合理不科學，導致了有些設備緊需要大量使用，工具維修費組成了施工工具使用不當?shù)膯栴}，從而引發(fā)了使用費用的浪費。嚴格審計施工工具成本，預期好合理順序，統(tǒng)一調(diào)動施工的工具，隨到隨用，爭取最高地發(fā)揮出施工工具的應有功效。保養(yǎng)好施工工具，使施工工具在施工中始終保持最高效率的運行狀態(tài)，最大限度地發(fā)揮施工工具效益。
4結(jié)語
我國的養(yǎng)護施工過程在表面上，各個部門不斷加強材料提供部門與施工單位的聯(lián)系。但是實際上，這種聯(lián)系是極不穩(wěn)定的，極不科學的。這種關(guān)系始終侵占著成本內(nèi)控制度[8]，導致公路建筑工程財政部門無法了解進入工程管理過程中。在整個工程施工中無法清晰地了解成本目標，耽擱了整個工程的流暢運行。在實際公路養(yǎng)護過程中，還應根據(jù)公路養(yǎng)護工程的類別、難易程度做出適當?shù)卣{(diào)整與規(guī)劃。按照規(guī)定對公路進行養(yǎng)護，以保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
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