人口遷移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系論文
一、人口遷移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口遷移的影響。人口遷移受到多重因素影響，但不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在其中無疑起到了關(guān)鍵作用。因此，發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)θ丝谖σ约奥浜髤^(qū)域?qū)θ丝诘耐瞥隽餐饔�，�?dǎo)致了人口的遷移。大規(guī)模的中西部人口流向東部，進(jìn)一步促進(jìn)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)的影響下，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，反過來又進(jìn)一步吸引了大量中西部人口。在東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力不足。
2、人口遷移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。人口遷移是城市化的主要推動(dòng)力。但是，人口遷移究竟能否促進(jìn)遷出地與遷入地共同發(fā)展，目前并沒有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為人口往發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，為發(fā)達(dá)地區(qū)提供了充足、廉價(jià)的勞動(dòng)力，為其城鎮(zhèn)化節(jié)約了成本，而在遷出地，由于人口的流出，可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。但是，這種負(fù)面影響遠(yuǎn)小于對(duì)東部遷入地區(qū)的正面影響。因此，總體來看是有益的。也有觀點(diǎn)認(rèn)為人口遷移會(huì)對(duì)遷入地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。大量的人口遷入使地區(qū)人口劇增，城市住房、交通、環(huán)境、能源等方面帶來巨大的壓力，還會(huì)導(dǎo)致人口分布失衡以及計(jì)劃生育管理難度的上升。從對(duì)遷出地的影響看，人口遷移不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，并且加快了農(nóng)村老齡化速度。
二、人口遷移存在的`問題
1、人口與經(jīng)濟(jì)分布不均。我國(guó)大部分人口集中在中部地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份大都位于東部。人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致東部地區(qū)在出現(xiàn)“用工難”的情況的同時(shí)中部地區(qū)失業(yè)率卻持續(xù)攀升。近年來，“西部大開發(fā)”和“中部崛起”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，中西部需要大量的高層次人才，然而大量勞動(dòng)力的流出導(dǎo)致中部地區(qū)人力資本流失嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
2、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在第一產(chǎn)業(yè)，盡管就業(yè)人數(shù)在全部勞動(dòng)力中所占比重逐年減少，但絕對(duì)量卻在增加。而且第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力大部分流向了一些技術(shù)門檻低的產(chǎn)業(yè)。大量的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒有產(chǎn)生足夠的貢獻(xiàn)，這說明我國(guó)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高。
3、遷移人口受教育程度不高。與國(guó)外相比，我國(guó)勞動(dòng)力受教育程度偏低，因此，勞動(dòng)力的素質(zhì)可能會(huì)成為在將來制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。特別是在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，東部地區(qū)需要更多受過高等教育，具有專業(yè)知識(shí)的人才。但當(dāng)下東部地區(qū)遷入人口無論從數(shù)量還是質(zhì)量均存在不足，而且存在供需結(jié)構(gòu)失衡。
三、政策建議
1、科學(xué)管理人口遷移。通過分類引導(dǎo)、合理調(diào)控和加強(qiáng)管理，來促進(jìn)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口市民化。首先，要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，加快中小城市特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，保證不同階層、不同年齡段的人都能享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。其次，要建立一體化的社會(huì)保障制度，消除城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，減小農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)。
2、提高遷移人口人力資本水平。首先要加大基礎(chǔ)教育投資力度，確保農(nóng)村兒童義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)發(fā)展，提高我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍整體素質(zhì)。其次要加強(qiáng)流動(dòng)人口的人力資本投資。政府通過投資各種層次的教育和培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高農(nóng)民的知識(shí)水平和技能，采取各種措施幫助勞動(dòng)力降低流動(dòng)成本。
3、確保人口有序流動(dòng)。近年來，由于產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的進(jìn)步，沿海地帶傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)趨于飽和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。因此要進(jìn)一步推進(jìn)并完善區(qū)域間勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，減少盲目和非理性的人口流動(dòng)。要采取不同的就業(yè)政策，東部地區(qū)在吸引人才時(shí)要以需求為導(dǎo)向，做到有針對(duì)性，而中西部地區(qū)則要政策和環(huán)境的優(yōu)惠力度來吸引人才。
4、優(yōu)化人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。盡管人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)逐步優(yōu)化，但當(dāng)前，我國(guó)從事第一產(chǎn)業(yè)的人口比重仍然過高，就業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，需要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)機(jī)械化程度，提高生產(chǎn)率;另一方面，政府各方面政策配合從農(nóng)業(yè)解放出來的剩余勞動(dòng)力合理向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
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