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美國(guó)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)論文
一、美國(guó)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀
根據(jù)美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)(AACC)2014年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)現(xiàn)共有1132所兩年制學(xué)院，公立學(xué)院986所，私立學(xué)院115所，31所是種族(美國(guó)印第安)學(xué)院。共有在校學(xué)生近1200萬(wàn)，其中700萬(wàn)為學(xué)歷教育學(xué)生，500萬(wàn)為非學(xué)歷教育學(xué)生。每年大約有120萬(wàn)的學(xué)生入學(xué)，約40%是全日制學(xué)生。社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置和項(xiàng)目設(shè)立主要面向所在社區(qū)。社區(qū)學(xué)院通過(guò)和四年制的大學(xué)建立合作和轉(zhuǎn)學(xué)的協(xié)議，構(gòu)建高等教育“立交橋”，達(dá)成�？婆c本科教育的有效銜接；為失業(yè)工人提供職業(yè)技能教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；通過(guò)遠(yuǎn)程教育為具備一定技術(shù)的成人提供多元化課程和項(xiàng)目。社區(qū)學(xué)院的人才培養(yǎng)也堅(jiān)持自己的特色，培養(yǎng)的學(xué)生規(guī)格與質(zhì)量是美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所大量急需的人才。根據(jù)美國(guó)人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)的數(shù)據(jù)表明:2014－2019年美國(guó)將會(huì)有約60%的空缺職位需要高等職業(yè)教育層次的人才，即具有副學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生生源比較多元化，相對(duì)復(fù)雜，學(xué)生的平均年齡是29歲。
除了部分高中畢業(yè)生外，大多是已經(jīng)工作或失業(yè)的成人，他們中的一些人已經(jīng)有了家庭。社區(qū)學(xué)院學(xué)生的家庭收入整體水平較低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不高，高中時(shí)的學(xué)習(xí)成績(jī)和分?jǐn)?shù)也相對(duì)較低。兩年制社區(qū)學(xué)院是沒(méi)有入學(xué)門檻的，任何學(xué)生或成人提交申請(qǐng)都可以直接進(jìn)入社區(qū)學(xué)院就讀。這不僅為家境普通、學(xué)業(yè)平平的學(xué)生提供了可以進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也為美國(guó)在推進(jìn)高等教育普及化和提高全民整體素質(zhì)做出了突出的貢獻(xiàn)。至于住宿問(wèn)題，兩年制學(xué)院的學(xué)生一般都是走讀生，大多住在學(xué)校附近，學(xué)生每天可乘坐公共交通工具上學(xué)。由生源特點(diǎn)決定，校內(nèi)學(xué)生的各種社團(tuán)組織與活動(dòng)也比較少。
二、高等職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)
和普通高等教育相比，兩年制社區(qū)學(xué)院雖然在入學(xué)方式、課程設(shè)置、轉(zhuǎn)學(xué)職能等方面獨(dú)具特色，深受美國(guó)民眾所喜歡，其百年的發(fā)展歷程也取得了非常矚目的成就，但在美國(guó)本土，也遇到了一些瓶頸與問(wèn)題，同時(shí)也正面臨諸多挑戰(zhàn)。
(一)吸引大量生源并能夠有效留住生源是面臨的挑戰(zhàn)之一
由于社區(qū)學(xué)院開(kāi)放式的“零門檻”入學(xué)方式，導(dǎo)致生源的特殊性、多元性和復(fù)雜性，因?yàn)閷W(xué)生中大多數(shù)是已經(jīng)工作或成家的成年人，其生源的特點(diǎn)導(dǎo)致其畢業(yè)率較低、流失率高。根據(jù)2013年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:兩年制社區(qū)學(xué)院的畢業(yè)率僅為24%，3年內(nèi)取得副學(xué)士學(xué)位的比例僅為29%。因此，如何能夠采取有效措施留住生源，讓他們?cè)谟邢薜臅r(shí)間完成兩年期間的所有課程并成功畢業(yè)，則是目前眾多社區(qū)學(xué)院面臨的一個(gè)主要挑戰(zhàn)。美國(guó)是個(gè)多民族融合的國(guó)家，人口的來(lái)源多元化加之國(guó)際學(xué)生的比重逐年增加，給社區(qū)學(xué)院的教育計(jì)劃、管理和安排帶來(lái)諸多不便。另外學(xué)生不同的知識(shí)水平、能力的差異以及不同的教育需求，導(dǎo)致在課程設(shè)置、教育安排、學(xué)生管理和學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)、師資配備等方面都要保證每個(gè)學(xué)生能夠在相對(duì)寬松且人本化的環(huán)境中讓他們堅(jiān)持完成兩年的學(xué)業(yè)，順利畢業(yè)或轉(zhuǎn)學(xué)。
(二)財(cái)政預(yù)算縮水、資金短缺是面臨的挑戰(zhàn)之二
美國(guó)社區(qū)學(xué)院中85%都是公立學(xué)校，其資金和經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有:政府的公共稅收、州政府和聯(lián)邦政府的撥款、學(xué)雜費(fèi)收入，當(dāng)然還有當(dāng)?shù)毓ど探绾蜕鐓^(qū)的大力支持。自20世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)高等教育的市場(chǎng)化改革引發(fā)了社區(qū)學(xué)院的財(cái)政困難。在財(cái)政緊縮的政策逼迫下，社區(qū)學(xué)院使出渾身解數(shù)紛紛擴(kuò)大招生數(shù)量，以便獲取額外的學(xué)費(fèi)幫助縮小預(yù)算缺口。因此學(xué)�！俺�(fù)荷”的運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致班級(jí)過(guò)于擁擠，專職老師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，教學(xué)質(zhì)量受到較大沖擊與影響。例如，從1980年到1996年，聯(lián)邦政府對(duì)于社區(qū)學(xué)院的撥款下降了69%，州政府的撥款則只增長(zhǎng)了得7%。經(jīng)費(fèi)的短缺使得社區(qū)學(xué)院發(fā)展嚴(yán)重受阻，困難重重。例如，2008年奧*馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃(stimulusplan)撥出120億美元作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，而后國(guó)會(huì)在審批過(guò)程中減少了20億美元；2011年秋天，奧*馬的就業(yè)計(jì)劃中批準(zhǔn)50億美元用于修繕、更新社區(qū)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施，然而實(shí)際到位資金也大幅減少。
(三)師資流失率高、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定是面臨的挑戰(zhàn)之三
師資問(wèn)題也是社區(qū)學(xué)院未來(lái)面臨的主要挑戰(zhàn)之一。社區(qū)學(xué)院的教師分為專、兼職兩種類型，其中兼職教師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專職教師數(shù)量。根據(jù)AACC的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，美國(guó)社區(qū)學(xué)院教師總數(shù)約為70.3萬(wàn)人，其中專職教師12.4萬(wàn)人，占全體教師總數(shù)的18%，兼職教師579695，占比82%。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有幾個(gè):第一，執(zhí)行嚴(yán)格的高等職業(yè)教育教師資格準(zhǔn)入制度。由于教師資格標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)州之間存在差異性，不完全相同。但其最基本要求需獲得本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，并在相關(guān)領(lǐng)域具有1－2年工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀者，才能予以頒發(fā)職業(yè)教育的教師資格證書(shū)。第二，社區(qū)學(xué)院教師工作任務(wù)重、待遇相對(duì)較低。與兼職教師的工作量相比較，專職教師的工作比較繁重，除公立社區(qū)學(xué)院教師平均每周課時(shí)數(shù)為8.1小時(shí)外，他們還參與少量的管理和咨詢工作。兼職教師可享受的資源也非常有限，他們沒(méi)有福利，工資比專職教師低，因此，兼職教師隊(duì)伍的流失率一直居高不下，嚴(yán)重影響社區(qū)學(xué)院的整體師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
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