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小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)踐與思考論文
1概況
左權(quán)縣位于太行山西側(cè)，晉中市東南部，轄5鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，204個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。2010年，左權(quán)縣被列為全國第二批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。
2工程建設(shè)目標(biāo)
結(jié)合縣域水資源現(xiàn)狀和區(qū)域狀況，按照時(shí)間、區(qū)域、水資源利用方式進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)。在2010—2012年三年期間完成防滲渠道建設(shè)12.74萬m，鋪設(shè)各類管道33.6萬m，新打和配套大口井39眼，建設(shè)小型泵站44處，新修塘壩6處，水澆地面積達(dá)到0.53萬hm2。在區(qū)域上，按三種工程形式劃分實(shí)施方式。第一類是沿清漳河兩岸建設(shè)防滲渠道引水灌溉，同時(shí)要打大口井進(jìn)行水源補(bǔ)充，使灌溉保證率達(dá)到95%。第二類是在有小泉小水的地方建設(shè)塘壩或截潛流工程引水灌溉，增加全縣水澆地灌溉面積。第三類是在干旱和貧水地區(qū)建設(shè)雨水集蓄工程，通過截洪蓄清，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行抗旱補(bǔ)充灌溉，減小旱災(zāi)損失。在水資源利用上，堅(jiān)持接住天上水，即建設(shè)雨水集蓄利用工程，建設(shè)蓄水池、水窖等蓄水工程，有計(jì)劃地開發(fā)地下水，即打大口井和少量深井，最大限度地利用地表水，即修防滲渠道、建設(shè)小型水庫和塘壩工程，使該縣的水資源得到充分利用。
3建設(shè)內(nèi)容
3.1提高核桃產(chǎn)量，促進(jìn)核桃大縣建設(shè)
項(xiàng)目圍繞核桃園區(qū)的灌溉配套進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與建設(shè)，建成了寺坪—舊寨、駱駝、下武、連璧、鋪交等一大批核桃園灌溉工程，引進(jìn)核桃新品種，提高了核桃產(chǎn)量，優(yōu)化了核桃質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。
3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
近年來，左權(quán)縣下大力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地收益值，大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)。為確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整快速有效，縣水利局利用小型水利重點(diǎn)縣實(shí)施的有利契機(jī)，積極搞好配套建設(shè)。圍繞農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)上會(huì)、長城、西黃漳、上武等村新發(fā)展實(shí)施的106.67hm2蔬菜進(jìn)行了水利設(shè)施配套，為促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。清漳河蓮菜種植示范園是麻田鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)厮�、氣候條件引進(jìn)的一項(xiàng)新型農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,規(guī)劃總面積0.067萬hm2，項(xiàng)目灌溉工程納入小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目后，先后在西崖底、東安、西安、麻渠溝、上口、上麻田、云頭底等村完成蓮菜灌溉渠系配套15000m，現(xiàn)已完成設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉240hm2。
3.3建設(shè)圍繞生態(tài)莊園
生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)是左權(quán)縣首創(chuàng)的利用移民搬遷后閑置資源進(jìn)行綜合開發(fā)的一種新模式。近年來，全縣生態(tài)莊園蓬勃發(fā)展，但水利設(shè)施配套相對(duì)落后，嚴(yán)重制約著莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，左權(quán)縣在規(guī)劃時(shí)把莊園經(jīng)濟(jì)配套建設(shè)作為全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)中的工作重點(diǎn)，先后幫助日月星、鮮淼、柏峪等25處生態(tài)莊園建設(shè)水利配套工程，完成莊園經(jīng)濟(jì)灌溉0.085萬hm2，有效促進(jìn)了縣域生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4主要做法
4.1建立機(jī)制，確保質(zhì)量
為保證小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展和有序進(jìn)行，成立了左權(quán)縣小型水利工程項(xiàng)目部，嚴(yán)格項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、資金管理報(bào)賬等規(guī)章制度，形成了“以制度管人、以制度管事”的良好運(yùn)行機(jī)制。為保證工程質(zhì)量，實(shí)行了工程合同制、工程監(jiān)理制等，局分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員、監(jiān)理人員長期堅(jiān)守工地，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了工程建設(shè)一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不走樣，確保了工程質(zhì)量。
4.2搶抓機(jī)遇，多輪驅(qū)動(dòng)
一是爭(zhēng)取上級(jí)扶持。搶抓國家大興農(nóng)田水利的機(jī)遇，用好用足上級(jí)政策，盡可能地爭(zhēng)取中央、省、市等上級(jí)單位的資金扶持。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，該縣共爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金4400萬元，其中中央補(bǔ)助2400萬元，省級(jí)配套資金2000萬元。二是縣級(jí)財(cái)政配套。左權(quán)縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，在縣級(jí)財(cái)政極為緊張的情況下，積極籌措資金680萬元，用于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程建設(shè)，有效緩解了工程建設(shè)資金的缺口，同時(shí)，充分發(fā)揮了縣級(jí)財(cái)政的作用，積極引導(dǎo)外來和社會(huì)資本參與小型水利工程建設(shè)。三是鼓勵(lì)社會(huì)籌資。通過政策拉動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)及典型帶動(dòng)激活民資民力，形成了廣大群眾積極主動(dòng)參與小型水利建設(shè)的良好局面。通過為生態(tài)莊園水利設(shè)施配套，吸引了大批民間資金，增大了自籌資金力度，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目的完成。
4.3廣泛宣傳，明確責(zé)任
充分利用有線電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、專欄、標(biāo)語等媒介，廣泛宣傳小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)的重要意義、方針、政策，在全縣營造全民辦水利、愛水利的良好氛圍。積極探索小型農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)辦法，堅(jiān)持“誰受益，誰管理”的原則，水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)歸屬受益方，負(fù)責(zé)工程運(yùn)行維護(hù)，成立用水戶協(xié)會(huì)對(duì)灌溉工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)工程良性運(yùn)行，真正做到農(nóng)民自主建設(shè)、自主管理、自我受益。形成產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)有責(zé)的新機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮效益。
5結(jié)語
項(xiàng)目實(shí)施后，土地利用結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了基礎(chǔ)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)林牧副等產(chǎn)值增加2896萬元，人均增收380元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了“興水富民”，提高了人民群眾的生活水平，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
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