鐵路工程造價(jià)管制探索論文

　　1鐵路工程造價(jià)管理存在問(wèn)題

　　1.1建設(shè)前期的造價(jià)控制問(wèn)題

　　工程建設(shè)前期的施工造價(jià)的關(guān)鍵在于施工前的投資決策與設(shè)計(jì)階段，伴隨鐵路建設(shè)的大規(guī)�？焖侔l(fā)展，許多建設(shè)單位往往會(huì)忽略對(duì)工程前期的造價(jià)控制，而把重點(diǎn)放在施工階段對(duì)施工圖的預(yù)算和工程竣工的結(jié)算階段。在既定的投資決策前提下，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響常常要大于75%，由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的明顯影響，把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程實(shí)施階段有一定的效果和作用，但是常會(huì)發(fā)生投資超額的情況，從而決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　1.2施工階段的造價(jià)控制問(wèn)題

　　按照工程建設(shè)前期的投資計(jì)劃與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的項(xiàng)目實(shí)施階段就是施工階段，這個(gè)階段是資金投入最大的階段。在工程施工中，常會(huì)有一些臨時(shí)的變動(dòng)發(fā)生，比如說(shuō)設(shè)計(jì)變更、施工條件改變、標(biāo)準(zhǔn)提升、建設(shè)速度加快、材料價(jià)格變動(dòng)等情況，這些變化會(huì)影響造價(jià)。一些施工企業(yè)在通過(guò)大幅度壓價(jià)從而低價(jià)獲標(biāo)后，常會(huì)利用這些環(huán)節(jié)的漏洞，通過(guò)采取不正當(dāng)?shù)氖侄�，以提高簽證單填寫(xiě)的有效性，使簽訂成果得到有效固定，并通過(guò)變更設(shè)計(jì)規(guī)劃，任意增加項(xiàng)目、提高價(jià)格等手段以保障自己的利潤(rùn)。再者，建設(shè)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員常常缺乏必要的溝通，從而使成本出現(xiàn)人為的不可控。

　　1.3竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制問(wèn)題

　　竣工結(jié)算有著很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，其結(jié)算過(guò)程也極其復(fù)雜，對(duì)建筑技術(shù)要求也極為細(xì)致。它直接決定了建設(shè)單位與施工單位的根本經(jīng)濟(jì)利益，為施工單位及建設(shè)單位的成本計(jì)算提供了最終依據(jù)。在鐵路工程的竣工結(jié)算辦理中，由于建設(shè)與施工兩個(gè)單位具有不同的利益出發(fā)點(diǎn)，因而往往會(huì)導(dǎo)致竣工結(jié)算中產(chǎn)生許多問(wèn)題。為節(jié)約成本，建設(shè)單位通常會(huì)從嚴(yán)把關(guān)，絲毫不退步，有時(shí)甚至?xí)�利用自己的地位�?qiáng)迫施工單位讓利讓步，而施工單位為了提高效益，最大程度的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，又會(huì)過(guò)分夸大工程的造價(jià)，多算高估，最終導(dǎo)致一項(xiàng)工程從竣工交付使用起，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都完成不了竣工結(jié)算的現(xiàn)象多有發(fā)生，有些甚至?xí)�訴諸公堂，因而常會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)難以控制的局面。

　　1.4工程造價(jià)控制及評(píng)價(jià)體系問(wèn)題

　　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位與主管部門(mén)分別管理鐵路工程項(xiàng)目中的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)，由于參建單位聯(lián)系脫節(jié)，常會(huì)出現(xiàn)諸多環(huán)節(jié)的造價(jià)控制發(fā)生失控現(xiàn)象。加上目前尚不完善的造價(jià)體系的影響，使得企業(yè)在構(gòu)建適合自身報(bào)價(jià)體系方面具有很大的難度，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)企業(yè)資源的浪費(fèi)，使企業(yè)失去了維持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個(gè)方面的管理始終只能處于低水平徘徊狀態(tài)。

　　2鐵路工程造價(jià)管理的對(duì)應(yīng)策略

　　2.1加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理

　　(1)要確保對(duì)工程投資的全過(guò)程進(jìn)行控制，將在建設(shè)階段對(duì)工程投資構(gòu)成影響的，都放在可控制情況下。關(guān)于鐵路項(xiàng)目的建設(shè)要自項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)段就開(kāi)始，對(duì)工程的投資控制要涵蓋從可行性研究開(kāi)始到竣工交付的一整個(gè)階段結(jié)束。在投資的整個(gè)過(guò)程之中，應(yīng)將已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告作為主要的依據(jù)，要通過(guò)對(duì)現(xiàn)代管理科學(xué)識(shí)別和評(píng)估對(duì)工程投資造成諸多方面影響的因素進(jìn)行綜合應(yīng)用，將其放在可控制范圍內(nèi)，要將設(shè)計(jì)階段作為重點(diǎn)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、當(dāng)前設(shè)備現(xiàn)實(shí)情況與未來(lái)發(fā)展前景等，將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行再優(yōu)化，正確協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系，將建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段作為核心，對(duì)設(shè)備商與承包商要選擇最優(yōu)秀的，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，使設(shè)計(jì)變更日漸規(guī)范與科學(xué)，以此保障工程的工期和質(zhì)量對(duì)工程的投資進(jìn)行有效控制。

　　(2)要?jiǎng)討B(tài)化管理建設(shè)項(xiàng)目的工程投資控制，由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、覆蓋范圍廣，建設(shè)涵量大等特點(diǎn)，從而影響了工程投資的不確定因素，使工程投資的范圍多變化，而且變的廣泛起來(lái)，這常會(huì)導(dǎo)致在建設(shè)周期中鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資會(huì)處在相對(duì)的不穩(wěn)定狀態(tài)。所以，動(dòng)態(tài)化管理建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制，建立相關(guān)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，才能根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況，合理有效規(guī)范的調(diào)整鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，通過(guò)采取科學(xué)的有效控制措施來(lái)保證實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目控制目標(biāo)。

　　2.2深化概預(yù)算體制改革

　　鐵路工程概預(yù)算存在轉(zhuǎn)型專(zhuān)業(yè)性比較明顯，靈活性不足，教條化和呆板的特點(diǎn)，根據(jù)常規(guī)，鐵路工程要每五年更新一次其概預(yù)算的定額，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)，與新技術(shù)、新工藝等的采用也不相吻合。因此，要對(duì)概預(yù)算的體制進(jìn)行深化改革，使其不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，與新技術(shù)、新材料等的應(yīng)用相吻合。

　　2.3強(qiáng)化合同管理

　　工程造價(jià)管理的主要依據(jù)和基礎(chǔ)就是合同。特別在施工工程中，合同管理在造價(jià)管理中扮演著極為關(guān)鍵的角色。近幾年鐵路建設(shè)工程中，干完工程后簽合同或直接不簽合同事后進(jìn)行算賬的情況已有較大改觀，但是，因合同形式化或者合同文本及內(nèi)容的極為不規(guī)范，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的情況常會(huì)出現(xiàn)。伴隨管理的形式及方式進(jìn)一步復(fù)雜和細(xì)化，無(wú)疑將會(huì)很大程度的沖擊這一制度。合同文本采用國(guó)際通用是目前工程造價(jià)領(lǐng)域通行的慣例和做法。要最大程度避免施工圖被施工材料所代替，都則，就會(huì)造成很大的損失。

　　2.4工程量清單報(bào)價(jià)方式

　　要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)價(jià)模式，就要在鐵路建筑市場(chǎng)盡快實(shí)行對(duì)于工程量的清單報(bào)價(jià)，制定的鐵路工程招標(biāo)的范本文件要與國(guó)際慣例接軌。招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)方將工程量清單提供后，結(jié)合自己的實(shí)力，各投標(biāo)單位進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，業(yè)主從優(yōu)選擇并進(jìn)行定標(biāo)，采用工程承發(fā)包合同的形式確保報(bào)價(jià)的法定化。如果在合同實(shí)施中，出現(xiàn)招標(biāo)文件或合同規(guī)定與實(shí)際情況不符合，或者工程量出現(xiàn)變化，要結(jié)合實(shí)際對(duì)索賠進(jìn)行相應(yīng)的變更，并對(duì)支付進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　科學(xué)、規(guī)范、高效的鐵路工程造價(jià)管理新體系的構(gòu)建，是不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的時(shí)代要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)需要，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要積極主動(dòng)地去研究和探索鐵路工程造價(jià)管理的新趨勢(shì)、新情況，對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制，以不斷地適應(yīng)鐵路建設(shè)的大規(guī)模和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，并以提供更為優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)和保障。

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