淺談舌尖上的安全更受保障論文

　　糧食安全戰(zhàn)略是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，食品安全戰(zhàn)略則事關(guān)百姓日常生活和健康，日益觸動(dòng)人們的神經(jīng)。在我國，糧食與食品安全正日益成為被社會(huì)各界關(guān)注的重要問題。

　　一、糧食安全是首要任務(wù)

　　在2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，糧食安全成為國家一號(hào)戰(zhàn)略;2014年12月22-23日舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　2014年曰月，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在“2014中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)”開幕式上指出，農(nóng)為邦本，食為政首。盡管當(dāng)今人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已高度非農(nóng)化，人們糧食之外的消費(fèi)需求日趨增加，但糧食的小可替代性永遠(yuǎn)小會(huì)改變，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也永遠(yuǎn)小會(huì)改變。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界的三大經(jīng)濟(jì)安全。糧食安全戰(zhàn)略是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。中國在邁向高收入國家的進(jìn)程中，如何與時(shí)俱進(jìn)地樹立新型國家糧食安全觀，構(gòu)建高效、開放、可持續(xù)的國家糧食安全保障體系顯得十分關(guān)鍵。

　　眾所周知，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史新階段。雖然我國糧食實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但糧食安全的基礎(chǔ)并小穩(wěn)固:一方面，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻弱勢(shì)運(yùn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低，而國際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致進(jìn)口持續(xù)增加，成本“地板”與價(jià)格“天花板”嚴(yán)重影響農(nóng)民種糧積極性;另一方面，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，耕地、水資源使用日益緊張，糧食生產(chǎn)遭遇生態(tài)資源兩道“緊箍咒”，糧食可持續(xù)增產(chǎn)的壓力前所未有，保障糧食安全的難度越來越大。

　　中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥表示，2015年中央“一號(hào)文件”的主題將圍繞“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，而其最終的目的是要保障中國的糧食安全。中央農(nóng)村工作會(huì)議就此提出的五條具體措施最終都是圍繞著糧食安全這一主題而來。

　　而就糧食安全與食品安全的關(guān)系，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波表示，“糧食安全的定義，就是保證所有人在任何時(shí)候都能夠有足夠安全的和富有營養(yǎng)的食品�！绷_云波認(rèn)為，糧食安全的概念和指標(biāo)或許需要與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。糧食安全要考察的小僅是禾本科植物的量，更要有食品安全和營養(yǎng)保障。而食品安全應(yīng)該是一個(gè)重要指標(biāo)。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好

　　據(jù)了解，2014年農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極依法履行職責(zé)，全面強(qiáng)化監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品合格率分別為96.3%、99.2%和93.6%，總體保持在較高水平。

　　制度機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)部配合全國人大法工委修訂《食品安全法》，協(xié)調(diào)保持《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》兩法并行、相互銜接。根據(jù)新的食品安全監(jiān)管職責(zé)分工，與食品藥品監(jiān)管總局，聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見，形成監(jiān)管合力，同時(shí)開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作。

　　深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部深入開展農(nóng)藥和農(nóng)藥使用、“瘦肉精”等7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位141萬家，向司法機(jī)關(guān)移送案件79起。查獲假劣農(nóng)資2.6萬噸，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.7億元。

　　風(fēng)險(xiǎn)防范初步形成相對(duì)完整的體系構(gòu)架，應(yīng)急處置及時(shí)有力。農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到153個(gè)大中城市、86個(gè)品種、94個(gè)參數(shù)，抽檢樣品4萬多個(gè)，基本上涵蓋了主要城市、產(chǎn)區(qū)和品種、參數(shù)。依托現(xiàn)有檢測(cè)中心，在主產(chǎn)區(qū)認(rèn)定145家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，將“菜籃子”和大宗糧油等12類農(nóng)產(chǎn)品納入評(píng)估范圍。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確責(zé)任分工和應(yīng)對(duì)程序，及時(shí)妥善處置和化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)推進(jìn)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂上，農(nóng)業(yè)部會(huì)同衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了2014版農(nóng)殘國家標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了我國常用農(nóng)藥品種和常見農(nóng)產(chǎn)品和食品種類�！叭�品一標(biāo)”認(rèn)證持續(xù)推進(jìn)。

　　基層監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。目前全國有86%的地市、71%的縣市建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同比提高11和21個(gè)百分點(diǎn)。有序推進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和機(jī)構(gòu)考核，己竣工驗(yàn)收的市縣質(zhì)檢站項(xiàng)目有一半通過計(jì)量認(rèn)證，近三分之一通過了機(jī)構(gòu)考核。

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