林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)論文
森林作為自然界的主要生態(tài)系統(tǒng)，在自然界與人類發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。我國作為一個有著豐富森林資源的國家，林業(yè)一直是生態(tài)文明建設(shè)的重要構(gòu)成部分，直接影響著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，長期的木材生產(chǎn)使得我國生態(tài)環(huán)境日漸遭到破壞，雖然目前植樹造林、天保工程與退耕還林等項目正在如火如荼地進(jìn)行，相對改善了現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。但從整體來看，我國森林資源與林業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。為此，繼續(xù)落實并加快“以追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)最佳平衡為核心目的”的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，有著重大的現(xiàn)實意義。
1新形勢下林業(yè)生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵
新時期，伴隨人們物質(zhì)生活要求的日漸提高，社會發(fā)展對林業(yè)需求與生態(tài)建設(shè)的要求也越來越高。為此，必須基于林業(yè)資源合理攝取，逐步提升林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，從而在滿足當(dāng)前社會發(fā)展需求的同時滿足今后社會發(fā)展對林業(yè)資源的`需求。因此，可持續(xù)發(fā)展成為了林業(yè)生態(tài)發(fā)展的終極目標(biāo)，而這不僅僅是迎合社會發(fā)展需求，同時也是迎合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢。為此，我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)必須做到以下“三個堅持”：
1）堅持“遵循客觀規(guī)律辦事”，即基于自然發(fā)展與社會發(fā)展規(guī)律，從我國國情與林情出發(fā)，對生態(tài)工程建設(shè)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展重點，因地制宜；
2）堅持“預(yù)防為主，綜合治理”，即在實際建設(shè)中要做到建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)和治理、利益獲取和除害相結(jié)合，切實提高現(xiàn)代人生活品質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展；
3）堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即把“增加資源總量，優(yōu)化配置資源結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)發(fā)展水平與強(qiáng)化資源保護(hù)”作為日常工作重點，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。
2新形勢下林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)對策
2.1貫徹落實封山育林工作，完善動態(tài)機(jī)制
為了推動林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，必須重視封山育林工作。首先，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)胤馍接职l(fā)展規(guī)劃。即基于往年封山育林作業(yè)，繪制今后工作藍(lán)圖，特別是應(yīng)提高未完成規(guī)劃要求地區(qū)的工作效率，最終把封山育林工作范圍、面積與方式、各項措施落實到每個山頭地塊。其次，強(qiáng)化封山育林地區(qū)的各項設(shè)施建設(shè)，如在封育區(qū)域的主要交通路口、山口與溝口等位置豎立標(biāo)志牌，做好警示工作。再者，明確村規(guī)民約，逐步提升村民的自律意識，引導(dǎo)其積極參與封育工作，有意識地維護(hù)林區(qū)環(huán)境；并抓好護(hù)林隊伍建設(shè)，確保封育工作落到實處。同時，從相關(guān)主管部門角度出發(fā)，還需進(jìn)一步優(yōu)化整合資源結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)制，并在落實可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有信息資源與技術(shù)資源，強(qiáng)化對林業(yè)生態(tài)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動林業(yè)生態(tài)工程的現(xiàn)代化與科學(xué)化建設(shè)。
2.2深化林權(quán)機(jī)制改革，革新林業(yè)生產(chǎn)方式
在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，需積極構(gòu)建多樣化的投入體系，大力拓展林業(yè)發(fā)展的資金來源途徑，主動尋求政府扶持、社會力量支持與業(yè)務(wù)投資，逐步形成“國家、集體與農(nóng)民及各種非公有制經(jīng)濟(jì)支持參與的多途徑、多樣化資金投入體系”。同時，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展全局，大力落實“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”方針，全面展開綠色小康村與綠色小康戶的建設(shè)，從整體上改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境與生活質(zhì)量。此外，還需積極發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實發(fā)揮出自然與區(qū)域優(yōu)勢，推動區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要逐步壯大當(dāng)?shù)靥厣謽I(yè)建設(shè)，如開發(fā)山珍、中藥材與地下礦藏等資源，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，為村民創(chuàng)收。
2.3健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制
結(jié)合當(dāng)前我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償實踐，需在嚴(yán)格遵循“收益者付費(fèi)，損害者賠償”原則的基礎(chǔ)上，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。一是明確依據(jù)。因森林資源不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，還具備一定的生態(tài)環(huán)境效益，而且森林建設(shè)與維護(hù)均需一定資金投入，加之其生態(tài)效益也具有一定的外部性，故若想對其外部性進(jìn)行內(nèi)化處理，必然就需對森林生態(tài)加以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以確保森林資源的有序發(fā)展。二是明確資源籌集渠道。除國家出資外，森林生態(tài)補(bǔ)償資金籌措還需在遵循“誰受益誰補(bǔ)償”原則的基礎(chǔ)上，明確其他各主體的應(yīng)繳份額，以此來真正實現(xiàn)“生態(tài)效益社會共享”。三是明確對象與范圍。即將“重點防護(hù)林、森林公園、自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)、重要森林生態(tài)資源區(qū)”納入森林生態(tài)補(bǔ)償資金的重點投資對象。四是明確資金征收準(zhǔn)則。即根據(jù)森林自然生態(tài)要素與林區(qū)人口經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平，綜合考慮森林本身生態(tài)功能及其同人類生存的關(guān)系程度，社會對森林生態(tài)效益的認(rèn)同程度與當(dāng)?shù)鼐用裢珠g的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，國家同地方的財政情況、森林保護(hù)等級等因素，明確其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。五是明確監(jiān)督檢查機(jī)制。因森林生態(tài)補(bǔ)償資金的�？顚Ｓ眯再|(zhì)，必須配以對應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，并將森林生態(tài)效益核定、資金籌措方式與補(bǔ)償方式等內(nèi)容涵蓋進(jìn)去，以此來確保森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的貫徹落實。
3結(jié)語
森林資源作為自然界賦予人們的寶貴財富，需要采用科學(xué)方法對其加以建設(shè)與保護(hù)，以發(fā)揮其最大效益。為此，需本著“可持續(xù)發(fā)展理念”，通過落實封山育林工作、革新林業(yè)生產(chǎn)方式、健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制來推動我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
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