水生態(tài)文明建設的幾點思考論文

　　摘要：水生態(tài)文明建設的基本目標是實現(xiàn)山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水生態(tài)修復和保護。從寧夏的幾個市內水生態(tài)建設，分析了水生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀及存在問題。

　　關鍵詞：水生態(tài)；建設；思考

　　1 寧夏水資源概況

　　寧夏水資源總量為11億m3，經濟社會發(fā)展主要依賴于過境黃河水。水污染形勢嚴峻，水污染事件偶有發(fā)生，水生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱。寧夏是全國水土流失最嚴重的省區(qū)之一，全區(qū)水土流失面積為3.68萬km2。

　　2 寧夏水資源管理情況

　　目前，寧夏防洪抗旱、防災減災能力不斷增強，水資源配置日趨合理，供水保障能力不斷提高，水生態(tài)保護力度持續(xù)增強，水管理制度不斷完善。

　　3 銀川和石嘴山水生態(tài)建設現(xiàn)狀及問題

　　水資源短缺，對黃河水依賴性強，非常規(guī)水源利用率低，多水源配置尚待進一步優(yōu)化；水資源利用結構不合理、效率較低，農業(yè)取用水量仍占較大比例，農田灌溉水有效利用系數(shù)低于寧夏及全國平均水平；水污染壓力仍存在，全國主體功能區(qū)劃，寧夏沿黃經濟區(qū)，銀川和石嘴山均在此功能范圍之內，其功能定位是重要的能源化工、新材料基地，突發(fā)性水污染事件易發(fā)；水生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱，水土流失、濕地退化、灌區(qū)土壤鹽堿化仍較嚴重。

　　4 固原市水生態(tài)建設初見成效

　　根據(jù)自治區(qū)水利廳提出的“三水”優(yōu)化配置思路和固原市政府提出的“智能水網”理念，按照自治區(qū)副主席屈冬玉提出的將固原市建成全國“水生態(tài)文明建設示范市”的要求，全市相關部門已初步完成了固原市“水生態(tài)文明建設示范市”的實施方案構想。其中寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程項目范圍主要涉及固原市區(qū)及周邊地區(qū)，面積為2057km2。“三水”配置系統(tǒng)包括涇河水0.47億m3、黃河水0.48億m3、當?shù)厮?.72億m3；水網工程系統(tǒng)包括水源工程、連通工程、揚黃工程、39座水庫及水保骨干工程、900多眼機井工程、供排水管網等水網工程系統(tǒng)；城市防洪與雨洪水利用系統(tǒng)包括城區(qū)外圍防洪（9條溝道145km、古雁嶺、長城梁以及東岳山雨洪坡積水采用排洪渠28km）、市區(qū)城市防洪、供水排洪排污管網建設和改造；城市水生態(tài)系統(tǒng)包括清水河穿城市段、飲馬河穿城市段、什里水庫及城市公園水生態(tài)系統(tǒng)。

　　5 試點建設需注重的幾個方面

　　5.1節(jié)水優(yōu)先

　　加強用水總量控制，嚴守用水總量控制紅線指標及國務院批復的黃河87分水方案耗水指標，倒逼用水方式轉變。注重節(jié)水型社會建設，提高農灌水、工業(yè)水利用效率和效益。節(jié)水減污并重，成本低于調水與治污，具有較高的生態(tài)環(huán)境正外部性。注重節(jié)水意識的提升，處理好節(jié)水與生態(tài)的關系。寧夏平原的綠洲生態(tài)主要依靠降水和地下水維持其穩(wěn)定性，節(jié)水力度加大，陸面水循環(huán)轉換減弱，地下水位降低，綠洲生態(tài)穩(wěn)定性受到一定程度影響，但鹽堿化問題有所改善。應加大科技攻關，合理確定地下水位，并考慮補水方式的適當調整。

　　5.2空間均衡

　　人口、經濟要與水資源、水環(huán)境、水生態(tài)相均衡，將水資源、水環(huán)境、水生態(tài)作為剛性約束落實到發(fā)展改革各項工作中。經濟發(fā)展要以水定需、量水而行、因水制宜。城市發(fā)展要以水定城、以水定地、以水定人、以水定產水，景觀打造要順應自然、貼近自然、回歸自然。要與區(qū)域水生態(tài)本底條件相呼應，與所在生態(tài)區(qū)域的總體景觀特點相一致，合理確定水面面積。

　　5.3系統(tǒng)治理

　　統(tǒng)籌各種自然生態(tài)要素，統(tǒng)籌山水林田湖協(xié)同治水，實現(xiàn)大生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。統(tǒng)籌上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產和生態(tài)用水。堅持自然修復為主，減少人為擾動，通過生物、農藝、工程措施結合，恢復河流生態(tài)環(huán)境，因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭和泛洪漫灘，為生物提供多樣生境。重視水土資源保護與修復，進一步加強水土流失預防監(jiān)督和重點治理，讓河流恢復生命，流域重現(xiàn)生機。

　　5.4兩手推動

　　充分發(fā)揮政府作用。水是公共產品，政府不能缺位，更不能手軟。通過深化水利改革，建立健全水生態(tài)文明制度體系，建立事權清晰、分工明確、運轉協(xié)調的水資源管理體制，實行水務一體化管理，繼續(xù)推行水權交易制度，建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測預警機制。充分發(fā)揮市場作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實行水價特別是農業(yè)水價改革，培育和規(guī)范水市場。生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。水生態(tài)文明建設是促進人水和諧、筑就美麗中國的重要實踐。水生態(tài)文明建設要走在生態(tài)文明建設的前列，給子孫后代留下一個天藍、地綠、水凈的美好家園，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻力量。

　　6 小結

　　事實上，水是生態(tài)系統(tǒng)最活躍的控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內容，是生態(tài)文明建設的基礎和重要保障。而水生態(tài)文明建設主要內容包括水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和保護、水經濟發(fā)展和水文化繼承及培育等方面，堅持節(jié)約與保護優(yōu)先和自然恢復為主的方針，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設等措施，實現(xiàn)水資源的高效持續(xù)利用，促進人、水、社會和諧可持續(xù)發(fā)展。河湖水系的連通性能直接影響流域的生態(tài)環(huán)境狀況、水資源承載能力和環(huán)境容量、水土資源的格局，是水生態(tài)文明建設的重要內容。通過河湖連通工程，可以維系構建和塑造良好的流域平衡關系，改善水動力條件和流域水環(huán)境。同時，維護和修復河湖生態(tài)廊道，保持生物多樣性，塑造良性生態(tài)平衡關系，提高抗干擾和自然修復能力，維護河湖生態(tài)功能。正是基于這樣的戰(zhàn)略考量，要遵循“人水和諧”的治水理念和“生態(tài)立市“的方略，實現(xiàn)“思路”與“眼界”的轉變，以水安全保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水經濟發(fā)展、水管理落實以及水文化培育為主要框架，構建人—水—社會和諧可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

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