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改善民生的論文
從小學、初中、高中到大學乃至工作，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。相信很多朋友都對寫論文感到非常苦惱吧，下面是小編精心整理的改善民生的論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
改善民生的論文1
一、財產(chǎn)保險對民生改善的作用
關(guān)于民生問題的最基本要求就是要保障人民群眾的生產(chǎn)生活不能被意外而來的災(zāi)害和事件所打亂。一直以來，政府主要作為社會經(jīng)濟生活中風險的承擔和分散者，并通過各級社會保障制度來確保人民生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定。但隨著改革開放以來經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展及市場的不斷完善，在轉(zhuǎn)移和分散風險方面，市場自身的機制發(fā)揮的作用越來越大，財產(chǎn)保險業(yè)在促進人民生活穩(wěn)定方面的作用也不斷凸顯。財產(chǎn)保險按種類主要劃分為家庭財產(chǎn)保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險、運輸工具保險、農(nóng)業(yè)保險、工程保險、責任保險、保證保險等，它在保障人民群眾生活安定、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化社會資源配置等方面都對民生的改善起到作用。
(一)保障家庭財產(chǎn)，預防意外損失
家庭財產(chǎn)保險是以投保居民的有形財產(chǎn)作為保險標的物的一種保險，也是財產(chǎn)保險中最主要的險種之一。家庭財產(chǎn)保險根據(jù)保險責任的不同又劃分為基本險和綜合險兩個險種。家庭財產(chǎn)保險在保障居民財產(chǎn)安全穩(wěn)定，避免群眾在因為遭受意外災(zāi)害、竊賊所帶來的損失方面發(fā)揮著不可取代的作用。居民購買了家庭財產(chǎn)保險，一旦因為意外事故使家庭財產(chǎn)發(fā)生了意外損失，就能夠獲得一定的賠償，這樣就很大程度上降低了因意外事故所導致的居民家庭財產(chǎn)損失，對于保障人民群眾生活水平的穩(wěn)定具有重要的作用。舉一個生活中的例子:李小姐的家庭房屋評估價值為50萬元，她為自己的房產(chǎn)投了50萬元的家庭財產(chǎn)保險。當房屋因意外災(zāi)害發(fā)生損失時，實際的損失是40萬元，那么李小姐就可以獲得財險公司40萬元的賠償。因此，一份家庭財產(chǎn)保險可以為李小姐將家庭房屋的損失降到最低，這就是家庭財產(chǎn)保險的好處。每年，我國因自然災(zāi)害的發(fā)生所致使的家庭財產(chǎn)損失金額都非常巨大;從2008年起，我國的自然災(zāi)害幾乎沒有間斷過，南方的冰雪災(zāi)害、汶川地震、云南干旱，每次都給我國的家庭財產(chǎn)帶來相當大的損失。近年來，我國的各大保險公司不斷探索開展家庭財產(chǎn)責任保險，給我國人民的家庭財產(chǎn)安全提供了相當強的保障。近年來發(fā)展迅速的農(nóng)村住房保險給我們提供了一個很好的例子。來自保監(jiān)會的統(tǒng)計資料顯示，2012年，全國農(nóng)村農(nóng)房保費收入達到5.1億元，承保農(nóng)房6000余萬間，給農(nóng)民提供了6000億元的保障，在全國自然災(zāi)害多發(fā)地基本實現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)房保險對于生活本就不寬裕的廣大農(nóng)村人民來說，在發(fā)生災(zāi)害時，無疑能為他們最重要的家庭財產(chǎn)提供保障。再比如14年夏天義烏梅雨季節(jié)，肆虐的暴雨對人民群眾的財產(chǎn)造成了很大的破壞，人保財險義烏分公司10天累計處理涉及梅雨天氣的'事故總計139件，共計賠款百余萬元。近年來蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險也為廣大農(nóng)村人民在從事農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)過程中，對于意外災(zāi)害的發(fā)生提供了一定的保障。2012年底赤峰發(fā)生的雪災(zāi)，導致當?shù)氐姆逊N植戶發(fā)生巨額損失，幾乎每戶的損失都有幾十萬元;而當時投保了農(nóng)業(yè)保險的種植戶，在發(fā)生雪災(zāi)后得到了保險公司每個大棚月2萬元的理賠款，大大降低了因意外災(zāi)害所導致的農(nóng)業(yè)經(jīng)營財產(chǎn)損失。
(二)促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高社會經(jīng)濟水平
財產(chǎn)保險不僅可通過風險分散機制保障人民群眾的家庭財產(chǎn)，防止因意外災(zāi)害所造成的生產(chǎn)生活意外;還可通過其促進社會經(jīng)濟發(fā)展的作用，提供社會經(jīng)濟發(fā)展水平，從總體上提高人民的收入水平。首先，財產(chǎn)保險業(yè)的壯大有利于增加投資資金，為我國的發(fā)展提供資金的支持。近些年來我國的財產(chǎn)保險資金總量也經(jīng)歷了快速迅猛的增長，目前已累計超過一萬億元。從80年代初恢復財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)后，財產(chǎn)保險業(yè)積累5000億的資金用了22年，而第二個5000億資金僅用了5年。財產(chǎn)保險的投資已從主要對金融方面的投資轉(zhuǎn)向了以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，財產(chǎn)保險業(yè)在支持投資方面的作用逐步顯現(xiàn)。其次，財產(chǎn)保險的發(fā)展也有利于拉動國內(nèi)的消費，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。第一，財產(chǎn)保險消費本身就是現(xiàn)代經(jīng)濟社會消費的重要內(nèi)容，財產(chǎn)保險消費在居民消費中比重的逐步擴大本身就是社會進步的重要標志;第二，發(fā)展壯大財產(chǎn)保險業(yè)有利于人民合理形成對未來的預期，降低社會總的預防性儲蓄資金，增加社會總體的當期消費;第三，財產(chǎn)保險業(yè)的發(fā)展可使信用消費中的風險得到分散和規(guī)避，以此來鼓勵具有穩(wěn)定預期的消費者通過信貸的方式進行超前消費。第四，財產(chǎn)保險業(yè)的發(fā)展可以降低企業(yè)因新產(chǎn)品投放所帶來的市場風險，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新研發(fā)，以創(chuàng)新來拓展整體的市場需求。歷史上許多劃時代產(chǎn)品的投放和發(fā)展，都有產(chǎn)品責任保險在背后作為支撐;產(chǎn)品責任保險在這方面起到了巨大的作用。最后，財產(chǎn)保險業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)的升級和經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量具有重大的影響。財產(chǎn)保險業(yè)作為保險行業(yè)的重要組成部分，在我國的第三產(chǎn)業(yè)中占有相當?shù)谋戎�，加快財產(chǎn)保險行業(yè)發(fā)展有利于我國形成合理的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。目前，在我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)只是剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)，所占的總體比重還不到一半，同世界平均水平相去甚遠。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以加速我國的城鎮(zhèn)化進程，可以統(tǒng)籌社會經(jīng)濟的發(fā)展。財產(chǎn)保險業(yè)作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的三大支柱之一的組成部分，不僅本身具備較強的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)容量，還能夠帶動會計、審計、法律、評估等專業(yè)中介機構(gòu)，以及醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至于整個經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，具有重要意義。此外，通過發(fā)展出口信用保險，有利于支持國內(nèi)企業(yè)出口，引導出口升級，為國內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供保險保障。財產(chǎn)保險業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，也必將一起帶動人民生活水平的提升，很好地起到改善民生的作用。
二、更好地發(fā)展財產(chǎn)保險業(yè)的政策建議
(一)探討建立政策性保險公司
農(nóng)業(yè)是一國經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，從而有利于整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定;但由于農(nóng)業(yè)保險與商業(yè)保險的盈利水平大相徑庭，近年來農(nóng)業(yè)保險雖然經(jīng)歷了快速發(fā)展，但覆蓋范圍仍然有限，遠遠起不到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民的作用。由于農(nóng)業(yè)保險巨大的經(jīng)濟和社會效益，有必要從國家層面加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，組建政策性的保險公司，加大對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的扶持力度。近年來，我國各地接連遭受暴雨、冰雹等嚴重自然災(zāi)害，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民遭受到了嚴重損失卻得不到足夠的資金補償來彌補損失和發(fā)展，給國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活都帶來了嚴重的不利。因此，國家要加大對農(nóng)業(yè)保險的補貼措施，并嘗試建立國家層面上的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，解決在像我國這樣的農(nóng)業(yè)大國面臨的農(nóng)業(yè)災(zāi)害問題。
(二)完善再保險機制
作為分散風險、穩(wěn)定經(jīng)營的重要手段，再保險對于財產(chǎn)保險的健康正常發(fā)展有著重要的作用。隨著近年來我國財產(chǎn)保險的快速發(fā)展，并且逐步涉及高風險和大保額業(yè)務(wù)，在財產(chǎn)保險領(lǐng)域發(fā)展再保險就變得十分有必要。再保險機制在我國的建立，要結(jié)合我國保險市場的實際特點，以國家層面的再保險公司為主導，由各財產(chǎn)保險公司共同參與，充分運用法律保護和政策的扶持，促進建立多層次，有充分競爭力的再保險體制，促進我國財產(chǎn)保險行業(yè)的健康發(fā)展。
(三)調(diào)整保險行業(yè)的稅賦
我國保險業(yè)在稅賦方面存在的問題較突出。目前來說，我國財產(chǎn)保險業(yè)的盈利水平一直保持在客觀的水平，并且財產(chǎn)保險的經(jīng)營規(guī)模也一直在快速增長;但是，財產(chǎn)保險中的一部分政策性險種并無相應(yīng)的稅收優(yōu)惠措施，這使得財產(chǎn)保險在保障人民的財產(chǎn)安全方面一直無法充分發(fā)揮作用。在營改增的稅制改革大背景下，應(yīng)探討對某些具有巨大社會效益，某些很難進行商業(yè)盈利的險種實施稅收優(yōu)惠，以使財產(chǎn)保險行業(yè)得到更全面的發(fā)展。
(四)完善保險監(jiān)管體系
完善保險的監(jiān)督管理體系，第一，應(yīng)加強保險機構(gòu)制度的建設(shè)，提高相關(guān)監(jiān)管責任人員素質(zhì)。隨著保監(jiān)會保險監(jiān)管職能的不斷發(fā)展完善，其對地方保險行業(yè)也發(fā)揮著越來越重要的監(jiān)管作用;在對地方保險的監(jiān)管上面，還應(yīng)當進一步的科學合理設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，使各個權(quán)力部門達到權(quán)力的制衡，并不斷加大我國保險領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和建設(shè)，探討我國保險人才的培養(yǎng)模式。第二，加大監(jiān)管的強度。除了制度規(guī)定的對保險人的定期檢查之外，還應(yīng)當做到對保險人進行日常的不定期的檢查，以促進財產(chǎn)保險業(yè)的健康發(fā)展。第三，加強保險行業(yè)自律組織的建設(shè)，并加強不同保險公司之間的協(xié)作，使保險市場整體得到健康的發(fā)展。作為一種市場化的風險分散機制，財產(chǎn)保險行業(yè)的發(fā)展同和諧社會的發(fā)展目標具有一致性，它在服務(wù)民生、改善民生方面發(fā)揮的作用也是獨特的。如何發(fā)揮好財產(chǎn)保險業(yè)獨特的功能，使其在服務(wù)改善民生中得到社會大眾更多的認可，財產(chǎn)保險業(yè)自身也會更加發(fā)展壯大。
改善民生的論文2
本屆論壇以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與行政體制的改革為主題，對于各級政府從深化行政管理體制改革入手，更好地貫徹落實中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重要內(nèi)容就是擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需的根本動力來自人民收入的持續(xù)增長和生活水平的不斷提高，民生改善的根本保證在于政府認真履行自己的職責。下面，我結(jié)合陜西的實踐，談一點思考和體會。
推進政府行政管理體制改革，必須按照保障與改善民生的要求，不斷強化公共服務(wù)職能。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，如何更好地保障和改善民生成為重要任務(wù)，各級政府管理體制改革的重點也必須放在這方面。這既是履行政府職能的客觀需要，也是實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的根本要求�；谶@樣的認識，陜西積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)群眾、改善民生的組織保障能力。
一是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。新一輪機構(gòu)改革中，在保持各級政府編制總體精簡的前提下，重視加強與群眾切身利益密切相關(guān)的社會事業(yè)管理部門的建設(shè)，有的充實了工作力量，有的調(diào)整了內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，有的將議事協(xié)調(diào)機構(gòu)變?yōu)閷嶓w性機構(gòu)。充實了社保、公安、信訪等部門的人員，設(shè)立了食品安全監(jiān)管委員會，在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了專門負責農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)及文化、教育等事務(wù)的社會管理服務(wù)機構(gòu)。二是創(chuàng)新工作機制。通過完善規(guī)劃編制工作，把民生工程納入整體發(fā)展規(guī)劃，進行系統(tǒng)性安排部署，徹底改變過去“零敲碎打”解決民生問題的做法。2011年在原有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，進一步完善了民生工程規(guī)劃，涵蓋十大領(lǐng)域100多個項目，總投資3000多億元。與此同時，全省各級政府普遍建立了一站式便民服務(wù)工作機制，設(shè)立了政務(wù)中心、便民大廳及便民服務(wù)站點，并積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進為民服務(wù)，推動傳統(tǒng)的坐等上門向方便群眾辦事轉(zhuǎn)變。三是主動接受監(jiān)督。近年來陜西省實施的一系列重大民生工程，都報省委同意、人大審議，并將實施情況定期向社會公布，接受各界的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，2011年又發(fā)布了全省《民生工程白皮書》。實踐證明，沒有政府職能向服務(wù)民生轉(zhuǎn)變的突破，就很難有群眾生活水平和質(zhì)量提高的突破。陜西省在民生工作上之所以取得了一些成績，與初步形成圍繞改善民生的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的政府工作體制機制是分不開的。
推進行政管理體制改革，必須以公共服務(wù)均等化為方向，不斷完善公共產(chǎn)品體系。陜西從群眾最緊迫、最需要、最關(guān)心的問題入手，以均等化和城鄉(xiāng)一體為方向，著力破除影響社會公平的障礙，統(tǒng)籌實施以促進就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的民生工程，努力建設(shè)比較完備的社會公共服務(wù)體系，收到了比較好的效果。一是遵循“先低水平起步再逐步提標”的原則，全面推進社會保障制度的建立。在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌垂直管理和社會化發(fā)放。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點走在全國前列，“寶雞模式”被全國推廣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險已在2010年實現(xiàn)制度全覆蓋，2011年7月又按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率分別達到95%和90%以上，新農(nóng)合參合率達到95%以上，實行了基層醫(yī)療單位藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格管理，藥品零售價比指導價平均下降了46%。公立醫(yī)院改革也取得初步成效，涌現(xiàn)出神木、鎮(zhèn)安、子長、府谷等不同模式的典型。二是按照城鄉(xiāng)一體的要求，加快發(fā)展社會事業(yè)。在西部地區(qū)率先實現(xiàn)了“兩基”達標和義務(wù)教育城鄉(xiāng)全免費，實施了中小學校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、寄宿制學校建設(shè)、中小學條件裝備、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等一大批項目。健全了貧困家庭子女教育救助體系，近兩年補助家庭經(jīng)濟困難學生352萬人次。2011年省財政又新增教育經(jīng)費24.8億元，將省屬高校生人均公用經(jīng)費由4600元提高到9000元，2012年將進一步提高到12000元。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準提高了中小學生人均經(jīng)費，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，并將從2011年起實行學前一年免費教育。全面加強城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)，2010年全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)費達21.5元，比全國平均水平高4元，并提前2年達到國家標準。三是以生產(chǎn)生活條件改善為重點，實施大型公共服務(wù)和民生工程。先后組織實施了農(nóng)村飲水安全、廣播電視村村通、信息入戶、農(nóng)村道路工程和農(nóng)村基層組織、社區(qū)設(shè)施建設(shè)等項目，五年來解決了1250萬人的飲水安全問題，實現(xiàn)了所有行政村通電話和信息入村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路，20戶以上自然村全部通電視。我們還采取超常規(guī)措施從根本上解決一些特殊群體的民生問題，用十年時間在陜南陜北實施涉及279萬人的'避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，使這部分群眾逐步告別不安全、不適宜生存的環(huán)境。以上這些政策，既提高了群眾生活水平，也為發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，做到了民生與經(jīng)濟互相促進、互動發(fā)展。
推進政府行政管理體制改革，必須從制度層面形成保障特殊群體利益的長效機制，讓更多群眾享受到改革開放的成果。改革必然帶來利益格局的調(diào)整。我們一直教育群眾要做到個人利益服從集體利益、當前利益服從長遠利益。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況的不斷好轉(zhuǎn)，特別是在當前我國貧富差距較大的情況下，我們應(yīng)當重視為改革發(fā)展做出犧牲的群體的利益，不能讓他們承受過大損失，甚至超過其承受底線。要做到思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合，推行民生普惠制與兼顧特殊群體利益相結(jié)合，以最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素。一是統(tǒng)籌解決特殊群體的利益問題。根據(jù)多年來群眾信訪集中反映的突出問題，以納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險序列或發(fā)放補貼的形式，解決了55.5萬曾正式受聘農(nóng)村工作過的民辦教師、電影放映員、農(nóng)技員、村醫(yī)等“八大員”的生活保障問題，解決了12萬多國有、集體企業(yè)職工的特殊歷史遺留問題，解決了44萬多重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村籍退伍義務(wù)兵、兩參退役人員、涉核人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷病殘軍人以及鐵路建設(shè)民兵等人員的生活待遇問題。
二是出臺保障部分群體利益的特殊政策，順應(yīng)群眾愿望，促進社會公平。采取政府退稅等措施提高紡織、食品、森工等過低收入行業(yè)的工資水平，實行城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，建立全省統(tǒng)一的高齡老人生活補貼、農(nóng)村孕產(chǎn)婦女免費住院分娩、對農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人實行健康檢查等制度。
2009年至今全省各級財政投入7.2億元，實施寄宿中小學生每天一個雞蛋、一杯牛奶的“蛋奶工程”，267.8萬學生受益。三是始終把居者有其屋作為重要民生工程來抓。“十一五”期間，在全國率先實施了農(nóng)民安居工程，在汶川地震受災(zāi)區(qū)和去年泥石流災(zāi)害恢復重建中，也把解決群眾住房作為最重要的任務(wù)。“十二五”時期，將新建保障性住房210萬套，其中2011年計劃建設(shè)47.43萬套，列全國第三位。截至6月底，開工項目總數(shù)占目標任務(wù)項目個數(shù)的101.1%，在全國處于領(lǐng)先地位�？傊�，在解決民生問題上，我們基本想法是，國家有政策法規(guī)的要堅決執(zhí)行，沒有規(guī)定但合情合理的要創(chuàng)造條件盡快解決，同時在解決問題的過程中盡量著眼于從制度層面形成長效機制，以避免同樣同類問題在不同時期和區(qū)域反復出現(xiàn)。
這些做法都收到了很好的效果，2010年以來，因為利益問題引起的群體性上訪事件明顯減少。
推進行政管理體制改革，必須優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，逐步建立以民生事業(yè)為基點的公共財政框架。公共服務(wù)需要公共財政支撐。在財力比較緊張的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠招商引資，民生項目主要靠公共財政投資。這就要求加快建立以服務(wù)民生為基點的公共財政體系，雖然這是一項長期任務(wù)，但改善民生是黨委、政府的責任，決不能因為經(jīng)濟不發(fā)達或財力有限而放緩建立民生財政的步伐。在這方面，陜西做了許多探索與嘗試，寧可少蓋幾棟樓，少上幾個項目，也要加大公共支出。一是全面加大民生投入力度�！笆晃濉逼陂g，全省民生支出累計5532億元，是“十五”的3.5倍，有效解決了民生資金投入缺乏保障的問題。2011年我們又提出今后五年省級新增財力80%用于民生。二是通過編制預算的辦法確保民生投入。
2008年啟動實施了“民生八大工程”，在全國開創(chuàng)了以財政中期預算為保證推進民生工作的先河。
“十二五”時期，我們將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步通過制度性的安排鞏固和強化民生投入的長效機制。三是整合資源強化民生投資。主要是改變部門條塊分割造成的“買醋的錢不能買鹽”的現(xiàn)象，以項目為載體調(diào)動部門和地方的資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。四是運用財政資金撬動社會投資。通過貸款貼息、專項補貼、與企業(yè)建立合資公司等方式，引導社會資金投入民生領(lǐng)域。為保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，由省財政和延長石油集團共同出資組建了陜西省保障性住房建設(shè)集團公司，籌措120億元支持資金困難的市縣建設(shè)廉租房和公租房。由省財政和陜西有色集團出資成立了搬遷工程有限公司，籌集資金60億元啟動實施陜南移民搬遷。這些公司以公益性為宗旨，資金實行封閉運行，項目建成后由地方政府和群眾按成本價回購，資金回籠再投入。財政的有力支撐，為民生的不斷改善提供了重要保障。
總之，保障和改善民生是改革發(fā)展的根本目的。在當前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，政府更應(yīng)發(fā)揮積極作用，把保障和改善民生作為一切工作的主軸，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
改善民生的論文3
1 公共經(jīng)濟管理與民生的內(nèi)涵
就國際社會而言，為實現(xiàn)國強民富的目標，各國政府的公共經(jīng)濟管理理念，都是把國家發(fā)展與民眾生活質(zhì)量的不斷改善緊密結(jié)合進行研究。通過研究不難發(fā)現(xiàn)，公共經(jīng)濟管理作為改善民生的重要手段，其終極目標就是提高人民的生活質(zhì)量，這就要求政府提供的有限的公共產(chǎn)品應(yīng)當本著公正、公平的原則對人民進行分配，而這二者相比較，重點在于保證公正性。因此，各級政府就要對所有社會成員負責，做到公共權(quán)力的合理運用，實施方案明確具體，公共資源分配合理。近年來，隨著民生意識的覺醒，普通民眾逐步增強維權(quán)意識，使得公共經(jīng)濟管理研究得以迅速發(fā)展。我們可以看到，近年來，政府將民生問題上升到施政綱領(lǐng)層面，制定了多種惠民政策，使得人民的生活水平不斷提高，各級政府在合理分配公共資源、合理使用公共權(quán)力方面不斷改進，對全部社會成員負責，制訂的實施方案明確可行。要想深入研究強化公共經(jīng)濟管理對改善民生的影響，就要先弄清二者的內(nèi)涵。
2 公共經(jīng)濟管理與民生的關(guān)系
2.1 公共經(jīng)濟管理促進對民生關(guān)系的改善
第一，公共經(jīng)濟管理有利于協(xié)調(diào)民生關(guān)系。公共經(jīng)濟管理的出發(fā)點是改善民生，其終極目標是實現(xiàn)社會資源的公平分配，從而提高人們生活水平。經(jīng)過30 多年的改革開放，國家的經(jīng)濟發(fā)展正以舉世矚目的速度前行，伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，與之相關(guān)的民生問題顯得更加突出，因此，公共經(jīng)濟對民生的投入不斷增加，如逐年增加的財政投入，不斷健全的各類保障制度，公共產(chǎn)品種類的豐富、制度的創(chuàng)新等，各級政府通過公共經(jīng)濟管理逐步實現(xiàn)社會公平，使經(jīng)濟發(fā)展增速與民生發(fā)展相匹配，有效解決各類矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，起到了協(xié)調(diào)民生關(guān)系的作用。
第二，公共經(jīng)濟管理促進民生需求的快速實現(xiàn)。從民生的內(nèi)涵來看，民生有廣義和狹義之分。狹義的民生主要指百姓的衣食住行，即與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域;而廣義的民生，除了社會保障外，還包括就業(yè)、醫(yī)療、生育、教育等諸多方面，隨著社會的告訴發(fā)展，這些問題也逐步凸現(xiàn)出來。要實現(xiàn)“為人民服務(wù)”的宗旨，各級政府就要沉下心來，深入群眾，實地調(diào)研，找準群眾的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓經(jīng)濟建設(shè)不放松，不斷提高人民群眾的生活水平;另一方面讓公共產(chǎn)品不斷滿足群眾需求，讓人民充分享受改革紅利和國家經(jīng)濟發(fā)展紅利，進而從根本上解決社會保障問題，為民眾辦實事、謀福利，實現(xiàn)社會健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
第三，公共經(jīng)濟管理通過協(xié)調(diào)財政支出實現(xiàn)高效的市場配置。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，各級政府在醫(yī)療、社保、教育等方面加強財政補助，為彌補民生所需資金缺口，公共財政支出出現(xiàn)了一些問題。主要體現(xiàn)在資金配置簡單化，沒有發(fā)揮最佳效果。在有效的公共經(jīng)濟管理介入后，不但促進了公共產(chǎn)品的合理分配，同時，作為決策，將財政預算有效刺激經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了高效的市場配置。
2.2 民生改善對公共經(jīng)濟管理的要求。
眾所周知，公共經(jīng)濟管理對改善民生起到了重要作用，政府通過公共經(jīng)濟管理使財政支出進一步優(yōu)化，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出不斷增加，民生的各個方面得以改善。同時也要看到，二者相互影響，互動性很強，因此民生改善也對政府的公共經(jīng)濟管理提出了更高的要求。
首先，強化公共政策的公平性和公正性。政府對公共事業(yè)的協(xié)調(diào)以及公權(quán)力對民生的適度干預是改善民生的重要條件，這就要求在公共經(jīng)濟管理過程中，在法律框架內(nèi)，科學、嚴謹?shù)刂贫ㄏ嚓P(guān)公共政策，達到社會公共資源合理利用、公共產(chǎn)品公平分配的目的。其中，各項惠民政策的制定需要廣泛的參考民眾意見和合理建議，充分反映民意，讓公共政策公開、民主、實效、透明，同時通過法律手段促進公共政策在執(zhí)行過程中不走樣，做到依法監(jiān)督。
其次，進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣大群眾的生活水平不斷提高，他們對公共產(chǎn)品的要求也隨之增高，作為生產(chǎn)公共產(chǎn)品的各級政府就要不斷滿足人民群眾的'民生需求，跟上時代的發(fā)展，進而不斷促進民生的改善。在這一過程中，群眾對政府提出了更高的要求，需要政府不斷推陳出新，進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，明確職責范圍，依法行政，依法監(jiān)管，合理分配公共資源，勇于承擔政府責任，加強維護社會穩(wěn)定，從根本上改善民生。
3 改善民生的建議
3.1 以公共經(jīng)濟管理手段加強住房、醫(yī)療等基本社會保障。
首先，為實現(xiàn)老百姓的安居夢，應(yīng)當進一步強化住房保障制度，除了加大財政投入，加快住房改革進程，還要下大力氣進行房價的調(diào)控，對住房公積金制度進行改革，健全廉租房制度和城市棚戶區(qū)改造，切實維護老百姓的住房利益。另外，在醫(yī)療保障方面，應(yīng)當積極探索制度創(chuàng)新，采取靈活多樣的保障方式，擴大醫(yī)保覆蓋范圍，進一步明確醫(yī)療保障主體，逐步解決老百姓看病難，看病貴等問題，加快推進醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，切實解決異地看病、住院、購藥的實際問題，同時大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，擴大基層醫(yī)療的范圍和地域。進一步規(guī)范養(yǎng)老保險制度，強化醫(yī)療保險管理，改革醫(yī)療保險和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。
3.2 采取多種方法解決就業(yè)問題。
就業(yè)問題一直是我國民生的重大問題，為此，我國提出了”大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略，但在實際實施中還存在一些問題，如創(chuàng)業(yè)扶持政策不夠細化、交流信息平臺欠缺透明度，為了進一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，進一步完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化園區(qū)建設(shè)，完善大學內(nèi)部的大學生創(chuàng)業(yè)基地、校外實習基地、校企合作機制等。同時，針對目前比較尖銳的失業(yè)問題，公共經(jīng)濟管理除了進行財政支持以外，重要的是對失業(yè)人員進行再就業(yè)培訓，并且要建立用人單位與失業(yè)人員的交流平臺和數(shù)據(jù)庫，幫助他們再就業(yè)。只有做好就業(yè)工作，才能增加居民的個人收入，提高人民的生活質(zhì)量，從根本上解決民生問題。
3.3 縮小貧富差距，消除兩極分化。
各級政府要實行稅收減免政策，進一步完善企業(yè)所得稅和個人所得稅的征繳范圍、主體、期限、稅率機制等。對農(nóng)民來說，政府應(yīng)當對糧食的收購價格以嚴格的標準和執(zhí)行程序進行調(diào)控，對市場經(jīng)濟給予適度調(diào)控，通過稅收政策給予農(nóng)民合理的補貼，對進城務(wù)工人員的醫(yī)療、住房、租房、子女入學、戶籍等問題妥善解決，對閑置耕地進行合理利用，對農(nóng)村閑散勞動力合理安排，從而使農(nóng)民逐漸富起來。同時，應(yīng)當根據(jù)不同地域城市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，進而改善民生。
改善民生的論文4
論文導讀:抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。切實保障和改善民生。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展切實保障和改善民生。
論文關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展，民生
切實保障和改善民生，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，抓手在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中央一號文件連續(xù)八年高度聚焦“三農(nóng)”問題，為我們加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了重要條件。我們認為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會，必須統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”深度融合，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，以“萬頃良田工程”為突破口，加快推進“三集中”進程，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。
一、如皋市情決定必須走“三化”深度融合、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路
1.以工業(yè)化為主導推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略選擇。如皋屬于黃橋革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、存量嚴重不足農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，經(jīng)過近幾年來的增量型吸納式發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)跨越態(tài)勢。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.3：56.7：34，二次產(chǎn)業(yè)比重八年提升14個百分點。然而，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化任務(wù)遠沒有完成，加快新型工業(yè)化進程仍是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個主要任務(wù)。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅持以工業(yè)化為主導推進“三化”深度融合，三化有機聯(lián)系、互為補充，共同推進城鄉(xiāng)一體化進程。
2.以城鎮(zhèn)化為支撐推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本動力。截止20xx年，我市人均GDP接近5000美元，城鎮(zhèn)化率突破50％，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入急劇擴張期，“十二五”期間，我市城鎮(zhèn)化率將以每年4個百分點的速度提升。隨著城鎮(zhèn)化水平的逐步提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能配套日益完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日益加快，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，必將有力地推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化為縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化夯實了基礎(chǔ)，為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐，三者相輔相成，相互促進，共同推動城鄉(xiāng)一體化進程的加快。
3.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為基礎(chǔ)推進“三化”深度融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效保障。如皋歷史上屬于農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟窮縣、人口大縣、財政窮縣，居住分散，人多地少，人均耕地不足0.8畝，不僅嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時也制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快使得大量的農(nóng)民從土地上剝離，農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住后，造就了大量產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)了農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展雜志鋪cssci期刊目錄。當前我市正處于更高水平小康建設(shè)向基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進“三化”深度融合顯得尤為迫切。
二、如皋推進“三化”深度融合、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要成效
1.加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)共繁榮。緊扣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個著力點，產(chǎn)業(yè)層次快速提升。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重工業(yè)占比大幅提高，全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)模占比由20xx年的27%提高到了60.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長58%，目前在規(guī)模工業(yè)中的占比達到32%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長24.8%。20xx年，全市GDP達435億元，年均增長22.6%；財政總收入和一般預算收入分別達到78.1億元、33.8億元，年均增長43%以上，增幅持續(xù)位居蘇中蘇南首位，一般預算收入首次躍居全省八強，稅收占比位居全省前三位。
2.加快推進富民增收一體化，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)同富裕。將提高居民收入作為核心任務(wù)，建立富民增收長效機制，致力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到19800元和8680元，年遞增15%以上。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資性收入占比達80%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)突破40萬人。實施“千名能人、百億投入”、“雙帶”、大學生村干部創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，民營經(jīng)濟持續(xù)位居南通第一，并躋身全省前列。
3.加快推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境實現(xiàn)齊改善。強勢打造城鄉(xiāng)優(yōu)美人居環(huán)境，中心城區(qū)“十橫十縱”，重點鎮(zhèn)“四橫四縱”、一般鎮(zhèn)“三橫三縱”的城（鎮(zhèn)）區(qū)框架全面形成�；A(chǔ)設(shè)施同步改善農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，區(qū)域供水、污水處理、垃圾處置、供氣供熱、城鄉(xiāng)公交和數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)同步推進，農(nóng)村改廁、河道整治、綠化造林、秸稈綜合利用均居全省前列。建成國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省文明城市，國家級生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市全面達標。
4.加快推進公共服務(wù)一體化，城鄉(xiāng)生活實現(xiàn)雙提升。始終把強化公共服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，大力發(fā)展社會事業(yè)，公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸。全市村級公共服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。建成省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進縣（市），并成為南通唯一的省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站行政村覆蓋率均達100%。文化廣場、奧林匹克體育公園、紅十四軍紀念公園等文化功能不斷健全完善。
5.加快推進社會保障一體化，城鄉(xiāng)保障實現(xiàn)廣覆蓋。城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)保障體系基本形成，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)勞動保障三大保險覆蓋率達98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。被國務(wù)院發(fā)展研究中心評為全國科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展典范并列為國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)。
三、如皋推進“三化”深度融合、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要思路
1.堅持把工業(yè)化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“火車頭”。加快推進主導產(chǎn)業(yè)高端化。引導鼓勵船舶及海工、汽車及配套兩大主導產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、銷售等“微笑曲線”兩端攀升。以熔盛重工為龍頭，打造千億級船舶產(chǎn)業(yè)基地和千億級海工產(chǎn)業(yè)基地；加快推進20萬輛新能源汽車項目和英田20萬輛輕卡系列產(chǎn)品擴能改造。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。大力實施品牌化戰(zhàn)略，推動機械電力冶金、長壽食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為重點的.技術(shù)改造，加快由傳統(tǒng)優(yōu)勢向研發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、規(guī)模發(fā)展向集群發(fā)展躍升。加快推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化雜志鋪cssci期刊目錄。實施新興產(chǎn)業(yè)“年倍增計劃”，大力發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包等四大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育以神馬為龍頭的新型電力材料、以九鼎為龍頭的風電、以美能得為龍頭的光伏、以元升為龍頭的光熱、以省級軟件園為龍頭的軟件和服務(wù)外包。
2.堅持把城鎮(zhèn)化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“發(fā)動機”。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以沿海開發(fā)規(guī)劃、長三角發(fā)展規(guī)劃和修編后的市域土地利用總體規(guī)劃為重要依據(jù)，高標準、高質(zhì)量地完善城鎮(zhèn)布局總體規(guī)劃，堅持以城市和農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋引領(lǐng)城鎮(zhèn)空間布局，最大限度整合城鄉(xiāng)資源，形成“雙城－重點鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)－新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局，到“十二五”期末，全市城市化水平突破70%。著力提升小城鎮(zhèn)能級。高效推進小城鎮(zhèn)連片整建制搬遷改造，建立健全安置房建設(shè)、搬遷補償、培訓就業(yè)、社會保障“四位一體”搬遷機制，高效有序推進土地出讓開發(fā)，大力培育房地產(chǎn)市場，到“十二五”期末，舊鎮(zhèn)區(qū)搬遷改造基本結(jié)束。高標準推進基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。著力推進中心城市現(xiàn)代化。圍繞上海城市客廳、城中花園的目標定位，致力打造區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市，加快推進CBD、RBD招商建設(shè)，積極發(fā)展多業(yè)態(tài)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，到“十二五”期末基本建成長江中下游千年歷史、文化、旅游與現(xiàn)代工業(yè)、港口文明交相輝映，環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)的區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市。
3.堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為推進“三化”深度融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“助推器”。圍繞“十二五”期末全市土地畝產(chǎn)出突破1萬元的目標，以打造國家有機食品基地示范市為抓手，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化方式提升農(nóng)業(yè)，用品牌化戰(zhàn)略經(jīng)營農(nóng)業(yè)，大力推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。著力打造花木盆景、外向腸衣和長壽食品等百億級板塊，生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和旅游農(nóng)業(yè)等數(shù)十億級板塊，到“十二五”期末全市高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；急冗_95%以上，其中規(guī)模種植占比達90%、規(guī)模養(yǎng)殖占比達100%。大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。加大 “三資”投入，著力培育輻射帶動能力強、產(chǎn)出效益高、出口創(chuàng)匯型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，到“十二五”期末建成3個以上萬頃良田國家級高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和一批南通市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成10萬畝有機稻米和5000畝光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)萬畝、村千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。進一步做大“蘇皋長壽”品牌，依托現(xiàn)有的綠色、無公害食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)有機食品生產(chǎn)示范基地，確保有機稻麥和有機果蔬規(guī)模超10萬畝。
改善民生的論文5
近年來，隨著財產(chǎn)保險產(chǎn)品類型的多樣化，財產(chǎn)保險體系日益完善。分析財產(chǎn)保險在改善社會民生的主要作用，提高對財產(chǎn)保險的認知程度，有利于財產(chǎn)保險的推廣。同時，在財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)營銷過程中，存在著一些問題，需要結(jié)合當前財產(chǎn)保險的實際發(fā)展情況以及發(fā)展需要，提出對應(yīng)的財產(chǎn)保險創(chuàng)新改革策略，以提高財產(chǎn)保險結(jié)構(gòu)體系的完整度，提高其對改善民生的作用。
1財產(chǎn)保險的定義及業(yè)務(wù)范疇
1.1財產(chǎn)保險的定義
關(guān)于財產(chǎn)保險的定義包括廣義和狹義兩種。其中，廣義的財產(chǎn)保險是指將財產(chǎn)及其相關(guān)的經(jīng)濟利益以及損害賠償作為保險標的的險種;狹義的財產(chǎn)保險則是指將實體物質(zhì)財產(chǎn)作為標的的險種。在保險實務(wù)當中，一般將狹義的財產(chǎn)保險稱為財產(chǎn)損失保險［1］。
1.2財產(chǎn)保險的業(yè)務(wù)范疇
《中華人民共和國保險法》第九十五條對財產(chǎn)保險的相關(guān)業(yè)務(wù)進行了明確的定義，財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)包括財產(chǎn)損失保險、責任保險、信用保險、保證保險等保險業(yè)務(wù)［2］。可以進行保險的標的物包括物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的財產(chǎn)與經(jīng)濟利益。其中，以具體物質(zhì)形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱為財產(chǎn)損失保險。例如，家庭財產(chǎn)、房屋、車輛、生產(chǎn)設(shè)備等;以非物質(zhì)形態(tài)存在的財產(chǎn)和利益作為標的的，被稱為責任保險、信用保險等。例如，職業(yè)責任、投資風險、產(chǎn)品責任、信用保險等。
2財產(chǎn)保險對民生改善的主要作用
2.1為家庭財產(chǎn)保駕護航
家庭是社會構(gòu)成的基本單元，為家庭財產(chǎn)提供保障是財產(chǎn)保險改善民生的一個重要表現(xiàn)。所謂家庭財產(chǎn)保險就是指將居民的有形財產(chǎn)作為標的物的險種，是財產(chǎn)保險的主要險種之一。按照保險責任的差異，可以將家庭財產(chǎn)保險分為基本險與綜合險兩種。家庭財產(chǎn)保險在確保居民財產(chǎn)安全穩(wěn)定、避免群眾遭遇意外災(zāi)害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。從2008年開始，我國范圍內(nèi)的自然災(zāi)害頻發(fā)，給不同地區(qū)的家庭財產(chǎn)帶來了巨大的損害。針對該現(xiàn)象，我國主要保險公司相對應(yīng)的提供了家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，給居民的家庭財產(chǎn)安全提供了有效的保障體系。以我國的農(nóng)村住房保險為例，根據(jù)保監(jiān)會的相關(guān)統(tǒng)計資料，2012年，我國農(nóng)村房屋保險費用為5.1億元，對全國范圍內(nèi)的6000多萬間農(nóng)村房屋進行了保險，為農(nóng)民提供了約6000億元的財產(chǎn)保障，基本實現(xiàn)了對自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的有效覆蓋。
2.2提高社會經(jīng)濟水平，維護社會穩(wěn)定發(fā)展
財產(chǎn)保險不但可以通過有效的風險機制為人民群眾的家庭財產(chǎn)提供保障，避免因為意外事故而導致的生活水平降低的問題。而且還能夠在社會經(jīng)濟發(fā)展方面起到一定的作用，對維護社會穩(wěn)定發(fā)展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。以當前財產(chǎn)保險關(guān)注較為密切的“三農(nóng)”保險為例，各主要保險公司對發(fā)展農(nóng)村保險予以高度關(guān)注。例如，中國的人保在“十一五”期間針對農(nóng)業(yè)保險的投資不斷增加，獲得的農(nóng)業(yè)保險費用也增加了近16倍，共計為1465.4萬農(nóng)戶提供了包括社會治安綜合保險、小額保險種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險等在內(nèi)的保險，對維持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展方面起到了重要作用。同時，部分保險公司還針對中央財政支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展了對應(yīng)的保險業(yè)務(wù)，通過持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險營銷機制和推廣發(fā)展模式，以具體的區(qū)域為對象，開發(fā)了具有地域特色的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。以此為基礎(chǔ)，將小額保險作為基本突破口，采取協(xié)調(diào)推進的模式使得農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)得到了有效發(fā)展，對提高“三農(nóng)”保險在農(nóng)村市場的覆蓋率方面發(fā)揮了積極意義。不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的強農(nóng)、惠農(nóng)作用，而且推動了地方經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。對提高當?shù)鼐用竦纳钏�、維持社會穩(wěn)定、改善當?shù)孛裆确矫婢哂蟹e極意義。
2.3為抵抗自然災(zāi)害提供了有效屏障
對于我國保險行業(yè)而言，過去的十年自然災(zāi)害頻發(fā)使得保險業(yè)務(wù)在經(jīng)營的過程中面臨著多重考驗。在發(fā)生自然災(zāi)害之后，保險公司關(guān)注民生，向老百姓伸出援助之手，為提高老百姓抵抗自然災(zāi)害能力方面發(fā)揮了重要作用。通過積極履行社會責任，持續(xù)擴大財產(chǎn)保險的覆蓋范圍、拓展財產(chǎn)保險的滲透深度，將財產(chǎn)保險的主要方向放在服務(wù)民生，為災(zāi)后重建以及社會保障提供了有效支撐。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，中國的人保財險僅在“十一五”期間就承擔風險責任金344.07萬億元、處理理賠案件7368萬件、支付賠款達到2965億元，有力地保障了人民群眾的正常生產(chǎn)生活，為社會穩(wěn)定、民生改善做出了重大貢獻。
3當前財產(chǎn)保險經(jīng)營過程中存在的主要問題
3.1險種結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，市場供應(yīng)能力亟待提高
目前，雖然部分保險公司的財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)發(fā)展較為全面，針對不同的市場類型開發(fā)了針對性的財產(chǎn)保險險種，形成了相對完善的財產(chǎn)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。但是，依然存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題。例如，部分財產(chǎn)保險產(chǎn)品主要以機動車輛保險、企業(yè)財產(chǎn)保險為主，其比例甚至達到了80%，存在著嚴重的結(jié)構(gòu)失衡問題［3］。究其原因，主要是由于對市場定位不合理、險種結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識不明確以及適銷險種較少導致的。市場保險供給是指在對應(yīng)的時期內(nèi)，保險人可以為整個市場提供的保險產(chǎn)品數(shù)量。這對于大部分以分公司建制為單位的保險公司而言，因為其獨立開發(fā)保險產(chǎn)品的能力不足，導致其所銷售的保險產(chǎn)品是基于全國范圍設(shè)計的產(chǎn)品，缺乏針對性和區(qū)域特點，使得產(chǎn)品的同質(zhì)化程度較高，不利于滿足當?shù)厥袌龅墓┙o。從當前財產(chǎn)保險市場情況來看，保險公司提供的財產(chǎn)保險產(chǎn)品單一，不但不能滿足市場實際需要，而且還帶來了行業(yè)內(nèi)惡性競爭、內(nèi)部管理混亂、會計核算難度增加、內(nèi)部控制乏力等問題，直接制約著財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，限制了其在改善民生方面的作用。
3.2保險中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，制約了財產(chǎn)保險市場的開拓
根據(jù)國外財產(chǎn)保險市場的發(fā)展經(jīng)驗，財產(chǎn)保險市場的迅速發(fā)展是建立在保險中介機構(gòu)及體系的持續(xù)發(fā)展和完善基礎(chǔ)上的。在保險產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，由代理人、經(jīng)紀人等中介結(jié)構(gòu)所提供的財產(chǎn)保險數(shù)量占到了總體業(yè)務(wù)的55%左右。而當前我國的財產(chǎn)保險代理業(yè)務(wù)主要由銀行、車輛管理所等具有明顯行政背景的兼職代理人所擔當，而且由之提供的代理業(yè)務(wù)量僅僅占到總業(yè)務(wù)數(shù)量的20%左右，遠遠低于國外保險業(yè)務(wù)發(fā)達國家的.55%。這直接制約了財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的承接能力，造成了保險業(yè)務(wù)量難以提高的問題，限制了其改善民生作用的發(fā)揮。
4財產(chǎn)保險公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新策略與建議
4.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
當前，財產(chǎn)保險市場的特色產(chǎn)品較少，與財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)發(fā)達的國家相比，我國的財產(chǎn)保險公司責任險所占的比重較低。針對近些年自然災(zāi)害頻發(fā)的問題，我國財產(chǎn)保險公司必須深入思考責任保險及其相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)［4］。在具體的改革創(chuàng)新過程中，可以從以下幾個方面對財產(chǎn)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和創(chuàng)新:一是建立并完善總、分公司聯(lián)動開發(fā)機制。財產(chǎn)保險產(chǎn)品的開發(fā)和儲備是財產(chǎn)保險營銷工作的重要環(huán)節(jié)，也是保險營銷工作的基礎(chǔ)�？偣究梢曰陔娮由虅�(wù)、綜合金融等產(chǎn)品構(gòu)建公司的整體開發(fā)及創(chuàng)新平臺，從而滿足下屬分公司對保險產(chǎn)品的實際需要。而分公司則基于其對市場實際需求較為了解的優(yōu)勢，利用對應(yīng)的渠道定期將搜集得到的一手產(chǎn)品需求信息向總公司匯報，通過這種上下聯(lián)動的產(chǎn)品開發(fā)方式，保證所推出的財產(chǎn)保險產(chǎn)品具有市場根基，有利于產(chǎn)品的銷售;二是優(yōu)化險種配置。對財產(chǎn)保險險種機械優(yōu)化配置的過程中，可以將財產(chǎn)損失險、責任險以及人身意外傷害險結(jié)合起來，形成一攬子的保險產(chǎn)品。不但能夠顯著降低保險銷售的成本，而且能夠全面滿足投保人的實際需要;三是提高保險產(chǎn)品的創(chuàng)新頻率。在具體的實施過程中，首先要縮短責任保險產(chǎn)品的開發(fā)周期;其次要針對我國財產(chǎn)保險方面的空白領(lǐng)域，例如航空航天產(chǎn)品，開發(fā)對應(yīng)的高科技保險產(chǎn)品;再次要建立大型自然災(zāi)害管理體制，例如使得家庭財產(chǎn)保險能夠附加地震保險條款;最后要針對當前居民生活過程中的實際需要，退出一攬子綜合類型的保險。例如，開發(fā)增值服務(wù)子女教育險、火災(zāi)責任保險等。
4.2營銷方式的創(chuàng)新
隨著當前保險市場客戶個性化需求增加，保險公司在推廣財產(chǎn)保險的過程中，應(yīng)該通過靈活可變的營銷方式來贏得客戶、為客戶提供更好的服務(wù)。例如，通過銀保合作方式進行財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的推廣。我國部分地區(qū)的銀行代理保險業(yè)務(wù)發(fā)展較好，保險公司通過與銀行建立緊密的聯(lián)系，使得銀行成為了該區(qū)域辦理保險業(yè)務(wù)的綜合金融類機構(gòu)。但是，部分地區(qū)的銀保合作還處于較低水平，銀行代理業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)量中還只是占據(jù)較小的比重。究其原因，首先主要是因為保險公司可供銀行銷售的產(chǎn)品類型較少;其次是當前保險公司的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)并沒有與銀行代辦點進行對接，大多處于跑單水平，直接打擊了銀行代辦保險業(yè)務(wù)的積極性。因此，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程中，可以首先建立與銀行共贏的一體化金融體系，并開發(fā)對應(yīng)的金融性產(chǎn)品;其次，實現(xiàn)保險公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行的對接，使得銀行能夠真正代辦保險業(yè)務(wù)，提高其業(yè)務(wù)推廣積極性。另外，保險公司還應(yīng)該充分利用電銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。投�？蛻艨梢愿鶕�(jù)其自身的實際情況采取電話直銷、手機銷售以及網(wǎng)絡(luò)銷售等方式。例如，保險公司與通信公司聯(lián)合銷售家庭財產(chǎn)保險產(chǎn)品，并與銀行合作進行以銀行卡為載體的對應(yīng)保險計劃。通過這種方式，不但能夠顯著開拓保險銷售的渠道，還能夠提高保險產(chǎn)品銷售效率。
改善民生的論文6
當前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，同時也是解決民生問題的重要支撐。作為一種重要的技術(shù)力量，大數(shù)據(jù)已被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、交通、教育、運輸、政府管理、現(xiàn)代商業(yè)等各個領(lǐng)域中。民生問題直接影響著人民群眾的利益，是人民群眾最關(guān)心的問題，因此，在運用大數(shù)據(jù)解決民生問題時，要消除數(shù)據(jù)孤島，建立公開透明的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為解決人民健康、就業(yè)、教育、安全、收入等問題提供更好的技術(shù)保障。
消除數(shù)據(jù)孤島 破解民生難題
目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，在解決健康、教育、安全等民生問題上已取得較大成效，然而，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需要一個過程，在解決民生問題時，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍然還存在一定問題。
一是數(shù)據(jù)孤島弱化了大數(shù)據(jù)服務(wù)功能。這一問題使得大數(shù)據(jù)在應(yīng)用時不能發(fā)揮最大優(yōu)勢解決民生問題，雖然大數(shù)據(jù)的公開有利于推動決策科學民主化、政務(wù)公開化、社會管理高效化等，但因當前我國大數(shù)據(jù)公開與共享的程度較低，致使大數(shù)據(jù)的存儲、采集、分析大多歸屬于政府或大數(shù)據(jù)專業(yè)公司，降低了大數(shù)據(jù)的使用效率。二是相關(guān)知識欠缺，數(shù)據(jù)量不足。當前，我們利用大數(shù)據(jù)解決民生問題時，因?qū)Υ髷?shù)據(jù)技術(shù)的了解和認識還不全面，導致了數(shù)據(jù)間融合度較低現(xiàn)象的出現(xiàn)，加之缺乏相關(guān)技術(shù)人才，使得與民生有關(guān)的大數(shù)據(jù)未能得到充分利用，無法體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的真正價值。而且，在運用大數(shù)據(jù)時，存在一定的學科知識壁壘，使其解決民生問題時應(yīng)用面較狹窄。當下，大數(shù)據(jù)相關(guān)研究主要集中于圖書情報科學、信息安全科學、計算機科學、大數(shù)據(jù)管理科學等學科，而其在社會領(lǐng)域的應(yīng)用范圍、應(yīng)用條件和研究范圍相對狹窄，造成了一定的學科知識壁壘。此外，大數(shù)據(jù)幾乎來源于網(wǎng)絡(luò)，而我國還有不少人不能接觸網(wǎng)絡(luò)、運用網(wǎng)絡(luò)，對數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)不了解，造成了較大的數(shù)據(jù)鴻溝。此外，大部分群眾由于職業(yè)及文化水平的差異，不同群體對大數(shù)據(jù)解決民生問題的認識不足，不能對較多數(shù)據(jù)進行分析，且利用大數(shù)據(jù)反映、解決民生問題的意識較薄弱。
加大技術(shù)投入 改善民生狀況
第一，用于醫(yī)療行業(yè)，改善人民健康狀況。當大數(shù)據(jù)應(yīng)用于醫(yī)療行業(yè)解決民生問題時，可對區(qū)域性疾病發(fā)生情況提供技術(shù)支持。當前，大數(shù)據(jù)在醫(yī)療領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，如，公共衛(wèi)生、疾病診療、醫(yī)藥研發(fā)等，將大數(shù)據(jù)用于追蹤、統(tǒng)計，可進一步分析藥品的藥效，促進醫(yī)藥研發(fā)效率的提高。此外，利用大數(shù)據(jù)還可分析區(qū)域性疾病的發(fā)生情況，以便更好地提出疾病預報措施，防止病情、疫情的爆發(fā)及擴散。
第二，用于就業(yè)方面，解決失業(yè)再就業(yè)問題。就業(yè)問題是關(guān)乎人民群眾生計的大問題，大數(shù)據(jù)能夠為政府解決民眾就業(yè)問題提供決策支撐，預測出某一地區(qū)的經(jīng)濟狀況、收入動態(tài)、失業(yè)率等情況。此外，大數(shù)據(jù)還能夠?qū)Ψ鲐殞ο笫欠褚衙撠�、是否還需對其繼續(xù)扶貧以及對相關(guān)的扶貧項目做進一步研究，利用大數(shù)據(jù)分析和預測出某一指定地點的失業(yè)率及收入狀況等，為扶貧項目提供決策依據(jù)。
第三，用于環(huán)境保護，解決生態(tài)問題。在解決民生環(huán)境問題時，可利用地理大數(shù)據(jù)、環(huán)境大數(shù)據(jù)、水利大數(shù)據(jù)等綜合數(shù)據(jù)進行環(huán)境分析，有效預測自然災(zāi)害的發(fā)生地，并作出相關(guān)的防護措施。
第四，改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)。教育問題是民生的又一大問題，只有改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)，才能增強國家的綜合國力。當前，教育形式在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下改變了原有的`教育方式和教育內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)于教育行業(yè)時，通過數(shù)據(jù)的可監(jiān)控性，實時洞察學習者的在線學習情況和教育平臺變化情況，真正了解受教育者的需求，預測并把握學習者的學習情況，針對學習者的學習需求，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)教育資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化組合，提高整體教育質(zhì)量。
建立數(shù)據(jù)平臺 加強人才培養(yǎng)
首先，建立公開且透明的公用數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，能夠為大數(shù)據(jù)解決民生問題提供重要的社會條件。民生問題關(guān)系到每個人的健康、教育、就業(yè)、安全、環(huán)保等，每一個數(shù)據(jù)的公開與共享都將為解決民生問題提供重要的數(shù)據(jù)來源。因此，政府應(yīng)建立全面的公用數(shù)據(jù)公開服務(wù)平臺，提供更多的便民服務(wù)通道，加大數(shù)據(jù)的公開力度，使大數(shù)據(jù)對民生問題的預測、分析、解決具有更好的支撐力和說服力。
其次，大數(shù)據(jù)用于解決民生問題時，不僅要掌握一定量的數(shù)據(jù)信息，而且要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行專業(yè)分析和處理，充分挖掘數(shù)據(jù)的利用價值，為重要事項的決策提供依據(jù)。因此，在解決民生問題時，擁有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才是必不可少的。我們要加大對相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，使大數(shù)據(jù)技術(shù)在解決民生問題時發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
再次，當下，人們只有形成利用大數(shù)據(jù)、依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)解決民生問題的行為習慣，才能盡量減小大數(shù)據(jù)鴻溝問題，最大程度發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，讓大數(shù)據(jù)真正為民服務(wù)，因此，要提高人們對數(shù)據(jù)的使用效率，就需要縮小數(shù)據(jù)鴻溝，利用教育、宣傳、培訓等多種方式，提高人們對大數(shù)據(jù)的認知度。此外，在利用大數(shù)據(jù)解決民生問題時，可以通過政產(chǎn)學研一體化來推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的社會化進程，最大程度挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，突破知識壁壘，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的價值與社會進程的有效對接。大數(shù)據(jù)要從技術(shù)層面出發(fā)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模式，為政府、企業(yè)、群眾以及不同類型數(shù)據(jù)的融合提供技術(shù)支撐。
總之，雖然已被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，并為解決民生問題提供了重要的技術(shù)支持，但就目前情況來看，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用還存在諸多問題。政府在運用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決民生問題時，要注重培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，加大公用數(shù)據(jù)公開力度，盡量縮小數(shù)據(jù)鴻溝，擴大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，增加各數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，以消除數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。此外，要培養(yǎng)人們的大數(shù)據(jù)意識，讓人們能夠真正利用大數(shù)據(jù)表達民意，以便政府知民情、解民意，真正實現(xiàn)為人民服務(wù)。
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