WTO時代的勞動立法-勞動領域法治化的新努力（第六節(jié)）
第六節(jié) 中國工會與勞動立法的良性互動
世界上第一部勞動法首先是工人運動尤其是工會斗爭的產物，而勞動法的產生和發(fā)展反過來又推動了工會組織的成長和壯大，工會和勞動法始終唇齒相依，密不可分。進入WTO時代，中國的勞動法律制度已逐步與國際標準接軌，相應地，中國工會也經(jīng)歷著“歷史性的變革”。如何協(xié)調好二者的關系，實現(xiàn)二者的良性互動，共同促進符合中國國情，適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的勞動及社會保障體制的形成，是擺在我們面前的重要課題。借鑒國外的先進經(jīng)驗，考察中國的現(xiàn)實國情，對這一問題的回答可以從工會及勞動法各自的角度上分別展開。
一、 從工會的方面看，認清自己的身份，找準自己的位置，集中精力履行基本職責，積極促成勞動法的有效實施，是當前工會工作的當務之急。
（一） 角色的重新定位
1.國外的一般做法
工會——工人的聯(lián)合會，作為職工自愿結合的組織，代表和維護職工的具體利益是工會性質的基本要求，也理所當然成為工會組織的基本宗旨。正是基于這種認識，大部分市場經(jīng)濟國家認為工會只是受雇人的團體，屬于職業(yè)團體，由此對工會的法律地位一般做以下幾方面的規(guī)定：（1）工會只能是雇工的團體；（2）工會不得有政治目的；（3）工會具有法人資格；（4）工會有組織罷工、同雇主或其團體談判并簽訂集體合同的權利1.可見，西方國家只是將工會定義為代表勞動者利益的集體勞動關系的一方主體，要求其在協(xié)調勞動關系中發(fā)揮作用，而禁止工會具備其他政治性和社會性的職能。這是市場經(jīng)濟國家普遍的做法。
2.中國的傳統(tǒng)體制
我國對工會的理解卻從未從單一的職業(yè)團體的角度來進行，或者說工會的作用并不局限于勞動關系。由于歷史及體制的原因，中國的工會被賦予亦或說爭取到數(shù)種職能，從而兼具多重身份。
一方面，按照1988年10 月頒布的《中國工會章程》的規(guī)定，中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是重要的社會政治團體。為了適應這一地位，工會十一大將工會的職能概括為四項：（1）維護職能，即維護職工的合法利益和民主權利；（2）建設職能，即吸引職工參加改革，努力完成經(jīng)濟與社會發(fā)展任務；（3）參與職能，即代表職工參加國家和社會事務的管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理；（4）教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）職能，即引導和教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）職工提高自身的思想素質和文化技術素質。1992 年施行的《工會法》更是將工會的職能提升到組織和教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）職工通過各種途徑和形式參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務；協(xié)助政府開展工作，維護社會主義國家政權的高度（原《工會法》第五條）。一言以蔽之，傳統(tǒng)體制中的我國工會組織始終以“重要的社會政治團體”作為自己的定位依據(jù)，由于負擔了許多本應該由政府承擔的任務，在相當程度上成為了準政府機構。
而另一方面，我國《勞動法》規(guī)定：集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂（《勞動法》第三十三條）。原《工會法》也作出了同樣的表述：工會可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同（原《工會法》第十八條）。在實踐中，我國的工會組織也積極爭取在集體合同的訂立和履行上享有較大的權利。這些都表明，我國的工會又具有集體勞動關系當事人的身份。
于是，我們看到了一個有趣的現(xiàn)象：我國的工會既是
[1] [2] [3]