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法律分類的歷史回顧
法律可以從不同角度加以分類。本文所講法律分類主要指各部門法的劃分。一、民法法系的法律分類
資本主義國(guó)家法律根據(jù)不同傳統(tǒng)可分為以法、德兩國(guó)為代表的民法法系(在中國(guó)通稱大陸法系)和普通法法系(通稱英美法系)。民法法系關(guān)于法律分類的模式、標(biāo)準(zhǔn)以至思維方式,對(duì)其他國(guó)家的法律,包括前蘇聯(lián)、舊中國(guó)的法律,都有不同程度的影響。
民法法系法律的基本分類是公法和私法,在這一基礎(chǔ)上再分別劃分各部門法。公私法之分來(lái)源于羅馬帝國(guó)初期法學(xué)家的學(xué)說,但在羅馬法文獻(xiàn)中,主要內(nèi)容是私法,中世紀(jì)也無(wú)公私法之分。13—15世紀(jì)的注釋法學(xué)家在復(fù)興羅馬法時(shí),對(duì)公私法之分也僅加以重申而已。17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)反封建的斗爭(zhēng)以及古典自然法學(xué)派的理性主義思潮,有力地推動(dòng)了憲法的產(chǎn)生、公法地位的上升和公私法之分的確立。在19世紀(jì)歐洲大陸法學(xué)家眼中,公私法之分幾乎成了自明的真理,在法典編纂、法制改革和法律教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))中被廣泛應(yīng)用。這種分類法的一個(gè)重要概念是“私人自治”,即個(gè)人享有財(cái)產(chǎn)和締結(jié)合同的絕對(duì)權(quán)利,國(guó)家職能主要在于保障這種權(quán)利并充任私人糾紛的仲裁者,因而公法和私法、國(guó)家和個(gè)人嚴(yán)格分開。民法、商法構(gòu)成私法的主要組成部分,憲法、行政法規(guī)和刑法被認(rèn)為是公法,程序法有人認(rèn)為應(yīng)依實(shí)體法性質(zhì)而定,但一般認(rèn)為屬于公法。
進(jìn)入20世紀(jì),隨著資本主義從自由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向壟斷,國(guó)家對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的加強(qiáng),公私法之分趨于動(dòng)搖,公法和私法日益相互滲透,主要體現(xiàn)為私法公法化(如勞工法)、公法私法化(如公營(yíng)企業(yè)、事業(yè))以及介乎公私法之間的混合法的出現(xiàn),等等。這時(shí),公法地位進(jìn)一步加強(qiáng),行政法、勞工法都已發(fā)展為獨(dú)立的部門法,財(cái)政法一般被認(rèn)為是行政法中的一個(gè)分支部門。行政法是典型的公法。由于國(guó)家行政活動(dòng)的復(fù)雜性、廣泛性以及政策的多變性,行政法散見于眾多的行政法規(guī)中,無(wú)法制定像民、刑法那樣單一的法典。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的產(chǎn)物,是公私法相互滲透的典型,但其作為一個(gè)獨(dú)立部門法的含義卻從未明確過。
劃分公私法的標(biāo)準(zhǔn)或原則,是民法法系法學(xué)家長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休、迄今沒有結(jié)論的一個(gè)問題,它主要有下列幾種學(xué)說:
1.權(quán)力說,主張劃分標(biāo)準(zhǔn)在于參與法律關(guān)系的主體(至少有一方)是否代表國(guó)家或公共權(quán)力;
2.服從說,標(biāo)準(zhǔn)在于法律關(guān)系雙方是服從關(guān)系還是對(duì)等關(guān)系;
3.強(qiáng)行法說,在于法律關(guān)系是否不能由雙方協(xié)議加以改變,以及法律能否不經(jīng)當(dāng)事人要求就由國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行,也就是說,公法是強(qiáng)行法,私法是任意法;
4.利益說,以上三說都以法律的形式特征作為標(biāo)準(zhǔn),利益說則以法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容或目的作為標(biāo)準(zhǔn),即法律所維護(hù)的是國(guó)家利益還是私人利益;
5.混合說,以上四說都主張單一標(biāo)準(zhǔn),因而無(wú)法明確劃分公私法界線。隨著公私法相互滲透,單一標(biāo)準(zhǔn)說就由折衷主義的混合說所取代,它主張將幾種標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)考慮,特別是將權(quán)力說和服務(wù)說結(jié)合起來(lái)。
法國(guó)在18世紀(jì)末的革命過程中,由于對(duì)司法部門的不信任和三權(quán)分立學(xué)說的影響,開始建立了獨(dú)立于司法部門之外的行政法院,從而形成了民法體系的一個(gè)傳統(tǒng):普通法院和行政法院兩個(gè)系統(tǒng)并存,前者管轄民、刑事案件(私法案件);后者管轄行政訴訟案件(公法案件)。兩者管轄權(quán)之分和公私法之分密切聯(lián)系,相互作用。刑法雖然被認(rèn)為是公法,但在管轄權(quán)劃分上,刑事案件卻被認(rèn)為是私人糾紛(即加害人和被害人或其家屬之間的糾紛),所以受普通法院管轄。正如劃分公私法的標(biāo)準(zhǔn)一樣,在劃分兩種法院管理權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)問題上,也長(zhǎng)期存在著不同的觀點(diǎn)。
以法國(guó)為例,在19世紀(jì)70年代以前,大體上有以下三種標(biāo)準(zhǔn):
1.“國(guó)家作為債務(wù)人”,即要求國(guó)家賠償?shù)陌讣挥善胀ǚㄔ菏芾恚?/p>
2.“公權(quán)行為”,即涉及公權(quán)行為的案件由行政法院受理,單純經(jīng)營(yíng)行為由普通法院受理;
3.“公共行政”,即雖然是國(guó)家或公共機(jī)構(gòu)的活動(dòng),但在
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