對限期執(zhí)行通知書的質疑

　　在法院執(zhí)行案件時，有一種通常的作法，就是對已經發(fā)生法律效力的判決、調解等裁判文書確定的執(zhí)行內容被執(zhí)行逾期拒不執(zhí)行時，一方當事人申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院立案后，首先向被執(zhí)行人發(fā)生限期執(zhí)行通知書，通知書規(guī)定一定期限，讓被執(zhí)行人在規(guī)定期限內主動執(zhí)行裁判文書確定的義務，否則人民法院將采取強制執(zhí)行。人民法院這種作法法律根據就是《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第254條“強制執(zhí)行的標的應當是財物或行為。當事人拒絕履行發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書、支付令的，人民法院應當向當事人發(fā)出執(zhí)行通知書。在執(zhí)行通知書指定的期間被執(zhí)行人仍不履行的，應當強制執(zhí)行。”筆者認為這種向被執(zhí)行人下限期執(zhí)行通知書的作法與民法的基本原則和民事訴訟法的規(guī)定相互矛盾，造成法院裁決之間的沖突，理由有以下幾個方面：

　　根據民訴法規(guī)定，人民法院的裁決一經發(fā)生法律效力，非經法定程序，任何人不得擅自變更，執(zhí)行通知書這種延長執(zhí)行限期的作法與已發(fā)生法律效力判決、裁定、調解書、支付令確定的執(zhí)行時間相互沖突。進入執(zhí)行程序的案件一般都是當事人在法律文書確定的執(zhí)行期限內拒不履行發(fā)生裁決文書確定的義務，依照當事人申請，進入執(zhí)行程序。生效文書確定履行義務時間，不能隨意變更，如果變更也得通過一定的法律程序。生效文書即判決或調解既確定當事人履行義務的時間，不能隨意變更，更不能隨意延長，如果僅僅通過執(zhí)行員一個限期執(zhí)行通知書就將已經發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書、支付令規(guī)定的履行義務的時間給予延長，那么人民法院裁決文書公正性、威嚴性、嚴肅性將會大打折扣，同時，執(zhí)行通知書延長債務人履行的時間，也從實體上侵害了債權人的合法權益。從程序法的角度，已經生效法律文書即判決、裁定、調解書、支付令，對其所確認的當事人在一定時間履行其義務，是一種強制性規(guī)定，對其內容變更，只能通過法定程序將判決書或調解書撤銷或變更才能做到，否則其他作法都損害了裁判文書的既定力。限期執(zhí)行的條件是當事人在判決書或調解書所規(guī)定的時間內沒有自動履行義務，執(zhí)行員將期限延長，實質是對判決書或調解書規(guī)定的時間的延長，這種延長與訴訟法的基本原則抵觸。

　　我國執(zhí)行案件的執(zhí)結率不高，執(zhí)結時間過長，與相關法律規(guī)定強制性不強不無關系，對被執(zhí)行人的過度讓步的同時也是對申請執(zhí)行人權利的損害。對此項規(guī)定的修改建議，限期執(zhí)行通知書根據內容應改為強制執(zhí)行決定書，當事人在人民法院判決或調解書規(guī)定的時間里逾期拒不主動履行義務，執(zhí)行程序已經開始，下達強制執(zhí)行通知書，告知被執(zhí)行人的內容為：1、判決、裁定、調解書、支付令規(guī)定的給付義務和履行行為；2、隨著生效法律文書的拒不執(zhí)行和相關法律規(guī)定，遲延履行應加倍支付遲延履行期間債務利息或遲延履行金。3、隨著生效法律文書的拒不執(zhí)行，當事人的人身、財產將會受到法律相關規(guī)定的制裁和處理。

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