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法治理念和法律思維論綱
法治原則作為一條基本的文化公理,反映了人類(lèi)文明的現(xiàn)代形態(tài)對(duì)公共生活規(guī)范和秩序的特殊理解,F(xiàn)代文明的獨(dú)特之處在于它對(duì)作為普遍規(guī)則的法律以及公共權(quán)力和個(gè)人權(quán)利給出了新的定義,從而使法律與權(quán)力、法律與權(quán)利、權(quán)力與權(quán)利(在本文中,權(quán)力指公共權(quán)力,權(quán)利指非官方主體的權(quán)利)三種基本關(guān)系呈現(xiàn)出與已往文明全然不同的狀態(tài),由此形成的三種信念——法律至上、權(quán)利平等、公民自治——便構(gòu)成了法治理念的核心之點(diǎn)。
法律至上——在現(xiàn)代文明中,法律不再是政府的命令,而是一種具有社會(huì)公約性質(zhì)的、表達(dá)社會(huì)共同信念的共同規(guī)則。法律從政府的工具轉(zhuǎn)而成為政府的主宰和存在的依據(jù),并按照法律所規(guī)定的方式去思考和行動(dòng);國(guó)家的治理者與受治者均須受到法律的平等約束;共同規(guī)則需要有人去守護(hù)和執(zhí)行,而這正是政府和公共權(quán)力賴(lài)以存在的基本理由。
權(quán)利平等——在法治原則看來(lái),法律作為一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)對(duì)一切人的相同合法行為與非法行為做出相同的反應(yīng),這乃是一個(gè)不證自明的公理。
公民自治——無(wú)論是在經(jīng)驗(yàn)上,還是在邏輯上,都可以說(shuō)沒(méi)有自治便沒(méi)有法治。自治不僅是法治理念的重要內(nèi)容,也構(gòu)成了法治的基礎(chǔ),沒(méi)有法律保護(hù)下的自治,便不能排除已往文明形態(tài)中專(zhuān)制性的“他治”和人治。
實(shí)行依治治國(guó)的方針和貫徹法治原則,意味著包括治國(guó)者在內(nèi)的一切人都必須按照法律的指引來(lái)行動(dòng)和思考,離開(kāi)了合法與非法這個(gè)前提去單純考慮利與弊、成本與收益、善與惡,是法治原則所不允許的?梢哉f(shuō),法律思維優(yōu)先和合法性?xún)?yōu)先,是法治原則所必然要求的一種思維方式。只有當(dāng)這種思維方式真正被法律職業(yè)者所普遍認(rèn)同,被治國(guó)者和社會(huì)公眾所普遍認(rèn)同時(shí),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。
法律思維方式具有諸多特殊之處,其中至少體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
(一)以權(quán)利與義務(wù)分析為線(xiàn)索
由于合法性的認(rèn)定與排除只能通過(guò)權(quán)利與義務(wù)的分析來(lái)完成,因而,說(shuō)法律思維方式的重心在于合法與非法之分析,與說(shuō)法律思維方式的實(shí)質(zhì)在于權(quán)利與義務(wù)分析,其意思是完全相同的。因此,法律思維就表現(xiàn)為以權(quán)利和義務(wù)為線(xiàn)索的不斷追問(wèn):某主體是否有權(quán)利做出此種行為、享有此種利益和做出此種預(yù)期?與之相對(duì)的主體是否有義務(wù)如此行事或以此種方式滿(mǎn)足對(duì)方的請(qǐng)求和預(yù)期?在這里,只有權(quán)利和義務(wù)才是無(wú)條件的和絕對(duì)必需考慮的核心因素,而其他因素是否應(yīng)當(dāng)予以考慮,則是有條件的和相對(duì)的,在許多場(chǎng)合,甚至是可以忽略不計(jì)的。
(二)普遍性?xún)?yōu)于特殊性
法律規(guī)則中所規(guī)定的關(guān)系模式具有普遍性,而運(yùn)用法律所要解決的具體法律問(wèn)題則具有特殊性。由于法治的理想在于用普遍的規(guī)則來(lái)治理社會(huì),因此,法律思維必然要突出普遍性的優(yōu)先地位。在這里,對(duì)普遍性的考慮是第一位的,對(duì)特殊性的考慮是第二位的,原則上,不允許以待決問(wèn)題的特殊性來(lái)排斥既定規(guī)則的普遍性,更不能以“下不為例”的方式來(lái)思考和解決具體的法律問(wèn)題。只有在同時(shí)滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件時(shí),才可以使特殊性?xún)?yōu)于普遍性:第一,不優(yōu)先考慮特殊性,就會(huì)使具體法律問(wèn)題的處理產(chǎn)生不同尋常的“惡果”,以至于同法律的基本理想發(fā)生令人難以容忍的沖突;第二,特殊性同時(shí)被提升為普遍性,使今后的類(lèi)似問(wèn)題得到類(lèi)似的處理。
。ㄈ┖戏ㄐ?xún)?yōu)于客觀
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