關于司法公正與效率的思考

　　一、司法公正與效率——司法工作的內(nèi)在追求

　　司法公正和司法效率都是審判工作孜孜以求的目標。世界各國概莫能外。在新世紀開始之際，我國司法機關把公正和效率這兩個目標作為工作的重點，可以說是認識到了司法工作的內(nèi)在要求，抓住了當前我國司法改革的關鍵。我們曾經(jīng)困惑，下一步司法改革該如何走。而公正和效率的提出，使司法改革的大目標得以確立。它的確立標志著我國的司法改革的思路已經(jīng)變得更為成熟，從過去單一性的追求，比如對于抗辯制和程序正義的簡單摹仿，發(fā)展到更深層和更為全面的綜合性思考；同時也標志著我國司法改革不斷深化的趨勢。此外，公正與效率目標的確立，不僅是一個口號和觀念的提出，而是在認識到司法工作的性質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的基礎上，對司法改革和司法工作本身的深層理論問題的研究提出了更高的要求，對司法改革的各個方面和具體制度的設計。在這一意義上，對于司法公正和效率的追求，將迫使我們把司法改革作為一個系統(tǒng)工程來看待，從而避免過去摸著石頭過河的零打碎敲狀況。

　　二、司法效率與司法公正的關系

　　雖然公正和效率都是司法工作追求的目標，但它們之間的關系錯綜復雜，不可簡單地視為一體。我認為：公正是司法的最終和最高目標；效率是通過司法實現(xiàn)公正的最佳狀態(tài)。在保證公正的前提下，效率是司法的內(nèi)在追求之一。如果失去公正，效率也就沒有意義。在這一意義上，公正是第一位的。當然，在司法效率普遍低下的時期和地區(qū)，效率作為第一位的追求，也是應該的。

　　公正和效率之間的相互依存和補充的密切關系是主導方面，也就是說，兩者密不可分。我們不會認為僅僅追求正義而不顧效率會真正實現(xiàn)法治；反過來，也不會認為僅僅追求效率而不顧正義與否是正常狀態(tài)�？梢�，沒有效率的正義是延誤或虛幻的正義，而沒有正義的效率則是恣意的效率。

　　公正和效率這對“孿生子”也會產(chǎn)生爭執(zhí)。在建立這一矛盾最佳結(jié)合的過程中，我們既要設立公正和效率的統(tǒng)一標準和原則，尋求兩者的結(jié)合點，也要認識到，上述標準和結(jié)合點并非一種僵死不變的公式，而是一種辯證的、因時因事而異的、需要創(chuàng)造性的裁量權靈活處置的原則指引。在不同類型的案件中，在不同的情況下，司法對于公正和效率的側(cè)重也有不同。因此公正和效率說起來容易，真正從理論上論述清楚，從實踐上建立各種保障制度，以求實現(xiàn)公正和效率的完美結(jié)合，則是一項艱苦細致的長期任務。

　　三、實現(xiàn)司法公正和效率的保障

　　司法公正和效率的實現(xiàn)必須要有具體制度和程序的保障。在這一意義上，公正和效率可以成為司法改革這一系統(tǒng)工程的統(tǒng)領原則，可以用來檢驗各種具體制度和程序的改革和設立。只有在各項制度建立和完善的情況下，司法公正和效率才能真正實現(xiàn)。

　　此外，運用制度和程序的人也是實現(xiàn)公正和效率的重要保障。雖然我國法官的素質(zhì)已經(jīng)在一定程序上得到了提高，但從新時期的要求和與國際接軌的要求看，其素質(zhì)水平仍然亟待提高，素質(zhì)參差不齊的狀況亟需通過人員分類分層分責的方式得到改良。

　　除了法官的專業(yè)素質(zhì)外，他們的道德素質(zhì)也到了應當引起足夠重視的地步。我認為：制定法官道德規(guī)范，健全法官道德監(jiān)督機制和相應的懲戒制度，是當前應當考慮的一個重要問題。在制定具體道德規(guī)范的時候，應當主要考慮法官職業(yè)的特性和基本要求，并以此為根據(jù)，制定具體規(guī)范。概括而言，法官的道德規(guī)范應當圍繞以下原則考慮制定。（1）法官應當具有中立性、超然性和客觀性。（2）法官應具有強烈的社會良知和責任感。（3）法官應有精英意識和對于社會利益、矛盾沖突的整體上的把握和洞察力。（4）法官應當具有超然性，也就是要甘于寂寞，不求聲名，最好成為實施正義的“看不見的手”。（5）法官應當剛正不阿，不畏權勢。在一定程度上，法律的權威是靠法官的信念和行為，甚至是自身為代價來實現(xiàn)的。（6）法官應具有高度自律

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