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恪守法定期限 確保司法公正
一、規(guī)矩方圓—設(shè)定時限規(guī)則的意義與價值
程序法本來就是通過一系列的程序規(guī)則，使各方當(dāng)事人能夠預(yù)知和了解訴訟活動是如何進行的，進展的程度，以及訴訟活動必須經(jīng)歷哪些方式、步驟、應(yīng)遵循何種順序、時限等等。從這個意義上講，程序法就是為當(dāng)事人各方和審判機關(guān)設(shè)定若干應(yīng)共同遵守的規(guī)則—“規(guī)矩方圓”，從而使訴訟活動能夠有序地進行。在諸多的程序中，便有大量的時限規(guī)則分別針對原告和被告，這些規(guī)則關(guān)乎當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，不僅涉及當(dāng)事人的程序權(quán)利與程序義務(wù)，還直接影響著當(dāng)事人的實體權(quán)利與義務(wù)，此外還有一些時限規(guī)則與審理期限的規(guī)定則是直接針對居間審判的人民法院和法官的，這些規(guī)則理應(yīng)得到受案法院和審理法官的遵守。惟其如此，才能使訴訟活動得以順利、有序地進行，才能使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)之爭盡早得到解決。
二、時下超審限未結(jié)案件積壓嚴(yán)重，究竟原因何在？
當(dāng)事人經(jīng)常抱怨法院審案久拖不決，連其代理人也都常為此憤憤不平。時下法院超審限未結(jié)案件積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，各級人民法院都不同程度地存在此種現(xiàn)象。究其原因，大概有以下幾個方面：1.客觀上，個別地方、個別庭室案件數(shù)量多，或者說案件類型新、案情較復(fù)雜、涉及面廣，需要費時費力，影響及時審結(jié)案件；2.體制上，有的法院內(nèi)部規(guī)定存在問題，如有些法院硬性規(guī)定，某類案件如行政案件一律要提交審委會討論決定，這樣主審法官或合議庭不能自行裁判，務(wù)必等待審委會討論決定，而審委會的討論研究， “層層把關(guān)”，反復(fù)權(quán)衡，結(jié)果可能最終使案件“久拖不決”；3.法官業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的問題。主審法官或獨任法官認(rèn)為案件新、或者案情復(fù)雜，有一定難度。既不主動請教其他法官，也不提交合議庭討論，或者有的還要等到“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)判”，這樣一來，審限早已超過，這類法官對于審案，委實感到力不從心，難以駕馭；4.法官職業(yè)道德方面存在問題。一些法官職業(yè)道德差，受社會的不正之風(fēng)影響，喜歡當(dāng)事人或其代理人來“求情”、“說情”，甚至像人們常說的“吃了原告吃被告”，意圖從中撈取“油水”，謀取私利。三番五次，如此這般，便耽誤了案件的審結(jié)；5.個別法官長久以來養(yǎng)成的陋習(xí)或者是出自一種“從眾”心理，不以拖延為“怪”，反正“久拖”亦不承擔(dān)任何責(zé)任。
三、革除官僚主義辦案作風(fēng)，堅決遏止司法腐敗。
各訴訟法律都特別強調(diào)人民法院應(yīng)正確、合法、及時地審理案件。那么就要求各級人民法院的法官，模范地遵守法律的規(guī)定，絕不能視“審限”為可任意伸縮的“橡皮筋”。我以為，超期審案、結(jié)案，其中最易滋生腐敗現(xiàn)象，極易導(dǎo)致權(quán)錢交易現(xiàn)象的產(chǎn)生。
四、提高辦案效率，確保司法公正，重塑法院形象
公正與效率是一種對立統(tǒng)一關(guān)系。司法的本質(zhì)決定了應(yīng)當(dāng)以“公正”為首選的，也是終極的價值目標(biāo)，但是它絕不能成為法院“超期審結(jié)案件”的藉口。公正與效率也有統(tǒng)一的方面。由于超期審案，造成當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)之爭長期處于一種不確定狀態(tài)，造成當(dāng)事人萬般無奈的焦急等待甚至哀怨，也就很難談得上所謂的“公正司法”了。誠然，人民法院在審理具體案件時，注意嚴(yán)格按照程序規(guī)則操作，
重證據(jù)審查，注意正確適用法律，本是無可厚非的，但是無謂的拖延，能在較短時間內(nèi)結(jié)案的卻不及時結(jié)案，能盡早結(jié)案的卻故意拖延結(jié)案，都是應(yīng)予糾正的；至于違反法定審限拖延審結(jié)，或者不經(jīng)過必要的申請批準(zhǔn)程序自行任意延長期限的，則應(yīng)由法院或法官承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在這方面我國立法應(yīng)予以進一步明確。
北京大學(xué)法學(xué)院·湛中樂
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