論申請執(zhí)行期限的法律性質(zhì)及相關(guān)制

　　執(zhí)行是將生效法律文書付諸實(shí)現(xiàn)的活動。權(quán)利人申請執(zhí)行是執(zhí)行程序開始的主要原因。根據(jù)民訴法的規(guī)定，申請執(zhí)行必須在法律規(guī)定的申請執(zhí)行期限及時行使，否則權(quán)利人就喪失了自己請求人民法院運(yùn)用國家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的權(quán)利，生效的法律文書就可能回成為法律的白條。由此可見，申請執(zhí)行期限既有程序上的意義又關(guān)系到當(dāng)事人實(shí)體利益的喪失與否，是民訴法中重要的訴訟期間，而民訴法對此方面的規(guī)定有模糊與不盡周全之處。因此，對此問題有進(jìn)一步探討的必要。筆者試對此談一下自己的粗淺看法，以求拋磚引玉。

　　一、關(guān)于申請執(zhí)行期限的法律性質(zhì)

　　所謂申請執(zhí)行期限，是指根據(jù)生效的法律文書，享有權(quán)利的一方當(dāng)事人，在對方當(dāng)事人拒絕履行義務(wù)時，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的時間期限。民訴法第219條第1款規(guī)定：“申請執(zhí)行的期限，雙方或一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或其他組織的為六個月�！睆男再|(zhì)上講，申請執(zhí)行期限同民事訴訟中的上訴期一樣是民事訴訟（執(zhí)行可理解為廣義上的民事訴訟行為）期間的一種。民訴法規(guī)定期間，目的在于保障訴訟主體及時行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，節(jié)省時間、人力、物力，使訴訟活動正常進(jìn)行，使糾紛能夠得到盡快的解決。規(guī)定申請執(zhí)行期限的目的也正是為了促使申請人及時申請執(zhí)行以穩(wěn)定民事法律關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)權(quán)利上的沉睡者。

　　依據(jù)民事訴訟理論，申請執(zhí)行期限屬除斥期間范疇。①申請超過期限，發(fā)動不起執(zhí)行程序，其已獲權(quán)利就會成為自然權(quán)利，就只能依賴義務(wù)人的自覺履行來得以實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)民訴法規(guī)定，申請執(zhí)行期間是法定期間，法定期間都是不變期間，無論是當(dāng)事人還是人民法院都不能縮短或延長，也不存在中止、中斷。但根據(jù)民訴法第76條“當(dāng)事人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由耽誤期間的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，有人民法院決定”的規(guī)定，當(dāng)事人如果因?yàn)椴豢煽咕艿氖掠苫蚱渌�正�?dāng)理由耽誤申請執(zhí)行的，可在障礙消除后十日內(nèi)申請人民法院順延期限，至于理由是否正當(dāng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。如果理由正當(dāng)，人民法院就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許順眼期間，但這并不是申請執(zhí)行期限的中止、中斷，也不是申請執(zhí)行期限的延長，而是順延，順延并不是延長期限，而是把耽誤的期間補(bǔ)足。

　　二、目前申請執(zhí)行期限及相關(guān)制度存在的不足

　　由于我國尚未制定單獨(dú)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，關(guān)于執(zhí)行的規(guī)定，只是在91年民訴法執(zhí)行篇中有短短的30條的規(guī)定，并隨著執(zhí)行工作的日益發(fā)展，法律規(guī)定量與質(zhì)的不足日益顯現(xiàn)。申請執(zhí)行期限制度方面存在的不足，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面。

　　⒈不同當(dāng)事人申請執(zhí)行期限不統(tǒng)一。民訴法對不同的當(dāng)事人規(guī)定了不同的兩個申請執(zhí)行期限，雙方或一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月。不管當(dāng)初立法者的原意如何，現(xiàn)在看規(guī)定兩類長短不一的申請期限，其在法理與實(shí)踐中的問題是明顯的。（1）違背了民事訴訟主體權(quán)利平等原則。民訴法第8條規(guī)定“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利”。民事訴訟主體權(quán)利平等是民事訴訟活動的基本原則。民訴法第8條規(guī)定“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利”。民事訴訟主體權(quán)利平等是民事訴訟活動的基本原則�？v觀整部民訴法，在訴訟期間的規(guī)定上，只有在申請執(zhí)行期限上針對不同的當(dāng)事人規(guī)定了兩個不同的期限。其他諸如答辯期、上訴期、管轄異議期等期間制度上，對各類民事訴訟主體適用的期間都是一樣的。不同當(dāng)事人適用不同的法律規(guī)定，應(yīng)該說這樣的規(guī)定有違民事訴訟主體權(quán)利平等的原則，而且也與社會主義市場經(jīng)濟(jì)對不同市場主體必須進(jìn)行平等保護(hù)的要求背道而馳。（2）使當(dāng)事人易因疏忽而喪失申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。由于兩類申請期限的不同，實(shí)踐中，作為法人或其他組織的權(quán)利人，在欲根據(jù)生效的法律文書申請執(zhí)行時，它必須仔細(xì)的審視、充分的考慮、認(rèn)真的區(qū)分對方是公民、還是法人或者他組織，以便來決定自己申請的時間，這在民事主體普遍法律知識稀少，法律意識淡薄的今天來說，對當(dāng)事人的要求是苛刻的。當(dāng)事人極易因疏忽而喪失申請執(zhí)行的權(quán)利，使生效法律文書成為白條一張。顯然，這也是有違立法者初衷的。

　　⒉申請執(zhí)行期限規(guī)定的過短。如前所述申請執(zhí)行期限是一個重要的訴訟期間，它既有程序上的意義，也關(guān)系到當(dāng)事人的實(shí)體利益，當(dāng)事人一旦

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