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為實現(xiàn)公正與效率而努力
公正與效率是人民法院審判工作的生命、靈魂和主題,是全社會關(guān)注的熱點和難點,也是人民法院和人民法官面臨新世紀(jì)新形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的命題。人民法院進(jìn)行各項改革的最終目的,就是實現(xiàn)公正與效率。堅持獨立審判原則。獨立審判原則我國《憲法》和《中華人民共和國人民法院組織法》規(guī)定的一條司法原則,它不是西方國家“三權(quán)分立”體制下的司法獨立,而是在人大統(tǒng)一監(jiān)督下職能分工原則獨立行使的審判權(quán)。我國獨立審判原則包括如下兩方面內(nèi)容:一、外部獨立,是指審判職能對國家的其他職能完全獨立。如行政職能,立法職能,檢察職能等,對其他政治因素,社會因素也完全獨立,如政黨、團(tuán)體、社會輿論等,它表現(xiàn)在審判案件時,法院和法官依其對事實的認(rèn)定和對法律的理解獨立地作出裁判,不受任何外界的干涉和影響。二、內(nèi)部獨立是與外部獨立相對,即法官或法官合議體在審判案件中,根據(jù)法律獨立作出裁判,不受其他法官、法院的司法行政的干涉。獨立辦案的事例說明,堅持獨立審判原則與公正辦案有著密切的關(guān)系,能否堅持獨立審判原則,乃是否能實現(xiàn)公正與效率的一個關(guān)鍵。
嚴(yán)格法官管理制度。審判工作是通過法官來體現(xiàn)的,審判長制和獨任審判制實行后,特別是隨著我國加入WTO,與世貿(mào)規(guī)則接軌,從客觀上要求法官必須具有較高的法律專業(yè)知識和綜合知識。歷史經(jīng)驗證明,法官素質(zhì)偏低是影響公正與效率的重要因素。嚴(yán)格法官管理制度,已勢在必行。首先,要嚴(yán)格法官任職資格,我國目前雖不能象英美法系對法官的挑選那么嚴(yán)格,也不可能象大陸法系其他國家那樣甄選法官,但實行優(yōu)勝劣汰,競爭上崗,優(yōu)化組合,寧精勿濫,是最終的目標(biāo)。二○○二年司法部統(tǒng)一考試和法官培訓(xùn)后,不合格的法官改做法官助理或調(diào)離審判單位,走有中國特色的精英法官之路。其次,要明確法官職責(zé)。一是實行審判和獨任審判員負(fù)責(zé)制,真正還權(quán)合議庭和獨任法官;二是實行法官分類管理,合理配置審判資源。如審判員按法官制度管理,專職審理、裁判;助理審判員按法官助理制度管理,協(xié)助法官做審前示證和事實調(diào)查工作;書記員按書記制度管理,負(fù)責(zé)案件記錄、司法統(tǒng)計及配合法警送達(dá)司法文書等工作。嚴(yán)格法官的任職,形成一整套科學(xué)管理,才能適應(yīng)入世形勢的要求,向管理要效率。
保持法官高尚品格。法官是社會正義最后一道防線的守護(hù)人,公開與公正應(yīng)該是法官的最高追求。法官不僅要具備過硬的專業(yè)知識,更重要是具備高尚的道德品格。法官沒有廉潔奉公、行為端正的高尚品格,正確行使審判權(quán),防止司法腐敗現(xiàn)象發(fā)生,便是一句空話。《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》第三十五條第二款規(guī)定:“法官應(yīng)當(dāng)具備忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的理念,懲惡揚(yáng)善,弘揚(yáng)正義的良知,正直善良,謙虛謹(jǐn)慎的品格,享有良好的個人聲譽(yù)。”是我們法官最基本的職業(yè)道德。只有按照法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的規(guī)定,恪守法官職業(yè)道德,保持法官高尚品格,才能在新形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中,堅持獨立審判原則,不為權(quán)勢所屈,不為利欲所欲,為人情所動,剛正不阿,鐵面無私,執(zhí)法如山。
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