法院取證違憲嗎？-對電信條例“拒絕”法院取證的不同認識

    據(jù)江西省贛縣人民法院執(zhí)行局劉劍東反映，2004年4月20日，江西省贛縣法院執(zhí)行局因陳某與朱某債務(wù)糾紛一案執(zhí)行的需要，到江西移動有限責任公司贛縣分公司調(diào)取被執(zhí)行人的電話通話記錄，移動贛縣分公司以電信條例第六十六條之規(guī)定為由，拒絕協(xié)助調(diào)查。

　　劉劍東等法官認為，電信條例第六十六條規(guī)定，除公安、國家安全和檢察機關(guān)外，其他任何單位和個人均無權(quán)查詢電信情況，而民事訴訟法第六十五條賦予了人民法院有調(diào)查取證權(quán)，并且還規(guī)定有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒不協(xié)助的，人民法院除責令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款。對責任人除罰款外，還可以向有關(guān)機關(guān)提出紀律處分的司法建議。這就足以說明，人民法院在審判活動中，可以依職權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個人應(yīng)當依法協(xié)助。電信條例屬行政法規(guī)，不得與法律相抵觸，與法律相抵觸者以法律為準。因此，人民法院有權(quán)到電信部門依法調(diào)查取證。

　　據(jù)記者了解，今年4月20日，贛縣法院到江西移動公司贛縣分公司，欲查詢被執(zhí)行人朱某的長子朱乙的手機號碼及通話記錄。因被執(zhí)行人朱某在廣東東莞，但具體在東莞的什么地方不清楚，案件無法執(zhí)行。該院執(zhí)行局遂決定到贛縣電信分公司，查詢朱乙手機號碼及近一段時間以來的通話記錄，以確定被執(zhí)行人在東莞的電話，并最終鎖定被執(zhí)行人的所在地，完成案件執(zhí)行。

　　背景二：法院“無權(quán)”調(diào)話單

　　據(jù)三湘都市報報道，2003年，某縣人民法院在執(zhí)行一起行政訴訟案件時，因該縣移動通信營業(yè)部拒絕提供某通信用戶的電話詳單，對該營業(yè)部處以3萬元罰款。而根據(jù)電信條例和湖南省通信條例，移動通信公司有義務(wù)保護用戶的通信自由和通信秘密。2003年11月6日，有關(guān)當事人請求省人大法工委就人民法院是否有權(quán)檢查移動通信用戶通信資料做出法律解答。2004年5月17日，湖南省人大法工委、省法院、省監(jiān)察廳、省通信管理局召開座談會，省人大法工委通報了全國人大法工委有關(guān)法律問題的交換意見：用戶通信資料中的通話詳單屬于憲法保護的通信秘密范疇，人民法院依照民事訴訟法調(diào)查取證時，應(yīng)符合憲法的規(guī)定，不得侵犯公民的基本權(quán)利。

　　湖南省人大常委會法工委認為，公民通信自由和通信秘密是憲法賦予的基本權(quán)利，該項權(quán)利的限制僅限于憲法明文規(guī)定的特定情況，即因國家安全或追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和檢察機關(guān)依法檢查外，任何組織和個人不得以任何理由對電信內(nèi)容進行檢查。民事訴訟法第六十五條規(guī)定中的有關(guān)單位和個人，主要是指與案件有關(guān)的單位和個人，與憲法第四十條并不矛盾。人民法院依照民事訴訟法調(diào)查取證，不得超出法定的范圍，應(yīng)符合憲法的規(guī)定，不侵犯公民的基本權(quán)利。在省、市人大常委會有關(guān)機構(gòu)的依法監(jiān)督下，相關(guān)法院退還了5起糾紛的罰款并予以賠禮道歉。

　　觀點一：法院在強制執(zhí)行過程中有進行必要調(diào)查的權(quán)力

　　江偉?中國人民大學法學院教授、博士生導師?：

　　最近有新聞媒體報道人民法院在執(zhí)行過程中要求通信公司提供有關(guān)人員的電話及電話詳單，而電信公司以電信條例第六十六條規(guī)定的理由拒絕。有些法院根據(jù)民事訴訟法第一百零三條的規(guī)定對這種行為予以了罰款。而某省人大法工委認為法院調(diào)閱通話記錄的行為是違憲行為，并就此專門與全國人大法工委進行了溝通。根據(jù)有關(guān)報紙的報道，全國人大法工委認為，用戶通信資料中的通話詳單屬于憲法保護的通信秘密范疇，人民法院依照民事訴訟法調(diào)查取證時，應(yīng)符合憲法的規(guī)定，不得侵犯公民的基本權(quán)利。有些部門和學者從這一意見得出了人民法院調(diào)閱涉案人員的電話記錄的行為是違憲行為。那么，全國人大法工委的意見是否意味著其明確表示法院在執(zhí)行過程中，查詢電話清單的行為屬于違憲呢？

　　全國人大法工委只是明確了這樣一種認識，即電話清單屬于憲法保障的通信秘密的范疇，應(yīng)當?shù)玫奖Ｗo。這一意見反映了我國憲法地位的提升，具有重大意義。但對這一意見以及有關(guān)的憲法條文應(yīng)當全面理解，而不應(yīng)片面、孤立地理解。根據(jù)憲法第四十條的規(guī)定，公民的通信自由和通信秘密由憲法予以保障，任何組織或者個人均不得非法侵犯。但公民的通信自由和通信秘密不是絕對的，而是有限制的。憲法不僅保障公民的通信自由和通信秘密，而且也進行必要的限制。在這一點上各國的規(guī)定是大同小異的，如意大利憲法規(guī)定，通訊及其他各種通訊自由與秘密，不得侵

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