論法院財產鑒定中的公正、高效與透明

　　近年來，為了適應審判工作的需要，較多中、高級法院以技術處或鑒定中心牽頭，甚至法院以審判庭牽頭，組織開展了以建筑工程質量造價鑒定、會計賬目審核及固定資產評估為主要內容的司法財產鑒定業(yè)務。如何遵循“公正、高效、透明”的工作宗旨，把財產鑒定案件辦理的經得起考驗，筆者參考兄弟法院的經驗，經過一段時間工作實踐摸索，現提出以下具體作法。?

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　　司法公正是人民法院審判的靈魂。由法院有關部門及人員（以下簡稱法院承辦人）組織的財產鑒定是審判工作的延續(xù)，所以也應當把鑒定公正放在第一位。?

　　1.對鑒定物或資料必須進行深入細致地勘查與審驗。法院承辦人應根據法定協作技術人員的工作需要，積極協調各當事人、社會上有關方面給予配合，以確保鑒定的事實基礎扎實、全面。?

　　2.法定技術人員的研究確認工作應不受外界干擾。財政、物價、建筑、土地和工業(yè)、農業(yè)等部門，各自有相近或特殊的規(guī)章規(guī)定與操作程序，具體鑒定應遵循專業(yè)機構的意見。?

　　3.逐案通過三次集體研究以確保鑒定質量。A、勘驗、調查及首次全面有效集體研究后，出具要求意見稿，征詢疏漏或進行聽證。B、采納各方面合理合法意見，具有資格人員集體研究制定正式報告書。C、有關方面當事人對正式報告有異議并提出啟動復鑒程序的，由人民法院有關部門組織該鑒定領域公認的五至七名專家，重新勘驗現場或實物，審查原鑒定證據資料和結論，集體研究并署名作出復鑒報告書。?

　　4.法院承辦人和協作機構技術人員，要真正樹立“全心全意為人民服務”的思想。堅決杜絕人情案、關系案、金錢案。一旦發(fā)現有可能影響公正鑒定的問題，法院有關部門要及時采取相應措施。?

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　　最高人民法院《人民法院司法鑒定暫行規(guī)定》中規(guī)定，一般鑒定案件應在一個月時間內結案；重大復雜疑難案件應在兩個月時間內結案。在確保鑒定案件質量的前提下，我們對各段工作時間的基本劃分是：?

　　確定立案后的當日或最遲次日開展有關調查工作。審查立案工作包括確定法院具體承辦人；委托事宜是否屬于鑒定范圍；申請方預交鑒定費；商定參加鑒定的協作機構等。?

　　五至七日撰寫打印出鑒定報告征求意見稿。該征求意見稿的產生，應在現場勘查、收集證據、科學測定和專業(yè)人員集體討論研究之后制作。?

　　三至五日征詢意見或舉行聽證會。通過書面征求意見和留出必要的時間。各當事人可對鑒定的事實、法規(guī)政策依據、參照物、鑒定方法及結果等，廣泛地提出質詢或異議，有助于把鑒定工作更深層次地搞準。?

　　三至五日制作出正式鑒定報告。專業(yè)機構及人員，對各方面提出的意見，要認真研究，及時區(qū)分清楚是非曲直。正式報告須加蓋該機構公章和參與人員私章，并由他們對報告的內容和結論負全面責任。?

　　工作實踐證明，上述的時間劃分比較適用一般鑒定案件。重大復雜疑難案件某些階段的占用時間要長一些。加之各個環(huán)節(jié)的銜接中確要占用一定時間；法定的星期六、日等不能給當事人計算時間等。所以，在辦案中有關人員應切實樹立“高效”思想和倒計時式工作安排。在規(guī)定時限確實不能完成鑒定工作的，應進行報延核批手續(xù)。?

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　　在財產鑒定中較大幅度地實行透明原則，是社會主義民主與法制思想的具體體現。其對公正、高效有著重要的保障和促進作用。使得民經案件中勝訴方、敗訴方，刑事案件中的被告人等各種當事人，都能心平氣和，較好地理解配合人民法院的財產鑒定工作。諸多好處這里不一一贅敘。我們的具體透明方面是：?

　　鑒定工作程序透明。該程序參照兄弟法院多年經驗及我們實踐摸索，經法院技術處全體人員討論制定，對自始至終的鑒定工作規(guī)定有六條。文內規(guī)定工作中，對各方人員均“公開出示”。實際工作中均給各當事人發(fā)一份。使各方都切實明白自己的權利、義務等。?

　　鑒定收費透明。要向交納費用的當事人出具省物價局最新的有關文件規(guī)定，在正式報告內打印明確該案收費的具體金額，并填發(fā)相應的發(fā)票。鑒定卷中應存有在發(fā)票的復印件。?

　　法院的承辦人和協作機構、專業(yè)人員透明。鑒定之初，法院承辦人的姓名、職務、在本案中的組織職責及辦公電話，應明確通知各方當事人，便于工作中相互行使權利和義務。正式報告下發(fā)時，文件內應清楚寫明參與鑒定的機構、人員及資格等。?

　　鑒定的結果報

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