我國司法獨(dú)立制度存在的問題及改革對策

　　司法獨(dú)立，指審判意義上的司法獨(dú)立，是司法機(jī)關(guān)在法律范圍內(nèi)自主公正地行使司法權(quán)，不受任何非法因素的干預(yù)。司法獨(dú)立是世界公認(rèn)和普遍接受的一項(xiàng)憲法原則，許多國家都嚴(yán)肅地將這一原則載入其憲章之中。?

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系在矛盾中共生共存，各種力量在其中起著不同的調(diào)整作用，在真正實(shí)行法治的國家，以國家強(qiáng)制力為后盾、以公知的法律調(diào)整為特征的司法手段是最穩(wěn)固和最有力的手段，也是社會不公平的最后和最權(quán)威的救濟(jì)手段，它事關(guān)社會關(guān)系能否最終得到正確調(diào)整，社會秩序能否最終得到實(shí)現(xiàn)。正是司法手段的這種地位和使命決定了司法制度的本質(zhì)應(yīng)是公正的。公正的司法制度是秩序的保障，不公正的司法制度則是秩序的禍患，追求公正的司法制度是我們建立和改革司法制度的初衷和最高目標(biāo)。?

　　要實(shí)現(xiàn)司法公正，就必須司法獨(dú)立。因?yàn)橐�公正司法，就須居中裁判；要居中裁判，就意味著得�?dú)立司法，不受法外各種社會因素所左右或干擾。?

　　德國學(xué)者就把司法獨(dú)立概括為八個方面：1.獨(dú)立于國家和社會間的各種勢力；2.獨(dú)立于上級官署；3.獨(dú)立于政府；4.獨(dú)立于議會；5.獨(dú)立于政黨；6.獨(dú)立于新聞輿論；7.獨(dú)立于國民的時尚與時好；8、獨(dú)立于自我偏好、偏見與激情。筆者以為，司法獨(dú)立體現(xiàn)的是特定社會司法實(shí)體的法律自主性，它應(yīng)該是由兩部分構(gòu)成，一是國家權(quán)力架構(gòu)中法院的獨(dú)立地位，即法院單獨(dú)享有全部司法裁判權(quán)力而不依附于任何其他機(jī)構(gòu)；二是司法程序上法官的獨(dú)立地位，即法官只依法律、自身的學(xué)識和道德裁判，不服從任何外部命令和利益。它應(yīng)該有三個方面的內(nèi)容，一是法院和法官獨(dú)立于社會其他政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會組織和個人；二是一個法院獨(dú)立于其他法院（不論上下級或同級）和一個法官獨(dú)立于其他法官（同樣不論級別）；三是法官不受自身的私欲、偏見等非理性因素的影響。只要真正實(shí)現(xiàn)上述意義的司法獨(dú)立，司法公正就有保障，社會就能走入長久法治。?

　　二、我國現(xiàn)行司法制度存在的問題

　　我國現(xiàn)行司法制度主要是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代參照前蘇聯(lián)模式，結(jié)合國家領(lǐng)導(dǎo)人意志建立起來的，其中許多不合法治規(guī)律和中國國情的弊端，隨著時代發(fā)展，日益成為妨礙司法獨(dú)立和社會主義法治進(jìn)步的制度性障礙。這些弊端主要表現(xiàn)為：?

　�。ㄒ唬┢牌胚^多，法院對外關(guān)系不順?

　　在法院工作與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題上，在我國，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和我們國家的性質(zhì)所決定的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保持人民司法性質(zhì)和審判工作方向的根本保證，我們在司法工作中也必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。但這里有一個什么才是黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)的最合適的形式和途徑的問題。?

　　我國的憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是黨的基本路線、方針、政策的定型化和法律化，是全體人民共同意志的體現(xiàn)。嚴(yán)格依法辦事，就是實(shí)現(xiàn)黨的意志，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。由于人民法院工作的性質(zhì)和國家法制統(tǒng)一的需要，法院工作必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。而目前的狀況卻是黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)變成了地方黨委的“藩鎮(zhèn)割據(jù)”式的分塊領(lǐng)導(dǎo)，甚至變成了地方黨委中個別領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)。個別領(lǐng)導(dǎo)不顧國家法律，干預(yù)審判工作，甚至具體案件的處理，對依法獨(dú)立審判的行為動輒斥以“向黨鬧獨(dú)立”，使法院工作在權(quán)與法面前無所適從。地方黨委是黨在地方的一級組織，其任務(wù)在貫徹執(zhí)行黨中央的方針政策和保障國家憲法和法律在本地方的實(shí)施這一點(diǎn)上與人民法院是一致的。但地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)不能等同于黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方

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