司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制探討

　　在國(guó)內(nèi)舉行的第一次關(guān)于司法職業(yè)道德的國(guó)際研討會(huì)上，法官懲戒程序問題成為主題。有些中國(guó)法官頗有微辭：中國(guó)當(dāng)前的司法職業(yè)道德建設(shè)的核心是建立一套完善的行為約束規(guī)范，而法官懲戒程序只是關(guān)于如何查處違紀(jì)問題的規(guī)范，無論如何也不應(yīng)當(dāng)成為首先需要研究的內(nèi)容。但是，在與會(huì)的加拿大專家眼里，似乎法官該做什么不該做什么尚有彈性，而對(duì)法官懲戒程序以及法官的權(quán)利在懲戒程序中的保障卻被認(rèn)為是影響司法獨(dú)立和司法權(quán)威的重要因素�！�

　　當(dāng)然，中國(guó)和加拿大在司法職業(yè)道德方面處在不同的發(fā)展階段，兩國(guó)所側(cè)重強(qiáng)調(diào)的方面有所不同。但是，即使是在正在努力建立自己的職業(yè)道德（實(shí)體）準(zhǔn)則體系的中國(guó)，建立科學(xué)、有效的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制（又稱法官懲戒機(jī)制）至少也是一個(gè)與建立實(shí)體準(zhǔn)則體系同等重要的問題。有鑒于此，本文將對(duì)職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的重要性以及如何建立科學(xué)的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行初步探討。

　　一、實(shí)施機(jī)制的含義及其重要性

　�。ㄒ唬┖�義

　　司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制，是指法官的職業(yè)道德規(guī)范得以貫徹、實(shí)施的機(jī)構(gòu)、程序和其他工作制度的總稱。實(shí)際上，作為一般規(guī)律，任何實(shí)體性規(guī)范發(fā)揮其作用的先決條件就是建立一套合理、完善的實(shí)施機(jī)制。例如，民事訴訟法是實(shí)施民法的主要機(jī)制；刑事訴訟法是實(shí)施刑法的主要機(jī)制；行政程序法（包括一般行政程序規(guī)范、行政復(fù)議法、行政訴訟法）是實(shí)施行政實(shí)體法的主要機(jī)制。對(duì)于司法職業(yè)道德來說，建立一套督促法官遵守職業(yè)道德的機(jī)制，設(shè)立處理法官違反職業(yè)道德的機(jī)構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)的人員，建立相應(yīng)的程序，都是職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的重要部分。例如，職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求法官嚴(yán)守司法廉潔，這還需要有一些機(jī)構(gòu)、人員和制度確保這一準(zhǔn)則的落實(shí)，包括宣傳、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、監(jiān)督等。如果出現(xiàn)法官違反廉潔規(guī)范的情況，還需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員按照一定的程序、制度加以處理。這些都是我們所說的實(shí)施機(jī)制的構(gòu)成部分。

　　（二）基本特征

　　司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制與司法職業(yè)道德規(guī)范的關(guān)系，與民事訴訟制度與民法或刑事訴訟制度與刑法的關(guān)系確有一些相似之處，但職業(yè)道德的實(shí)施機(jī)制又有自己的特點(diǎn)。

　　第一，自治性。職業(yè)道德規(guī)范是自律性規(guī)范，從而保障職業(yè)道德規(guī)范實(shí)施的各項(xiàng)制度也具有完全的自治性。例如，法官懲戒機(jī)構(gòu)一般由法官職業(yè)團(tuán)體（如法官協(xié)會(huì)）或者法院建立，懲戒機(jī)構(gòu)的組成人員一般由法官組成（也有吸收公眾參加的情況），懲戒程序也多由最高司法機(jī)關(guān)自行制定。當(dāng)然，根據(jù)一國(guó)的立法傳統(tǒng)，也可以把這種機(jī)制以法律形式確定下來，成為帶有國(guó)家強(qiáng)制力的法律規(guī)范，但其本質(zhì)特征仍然無不表現(xiàn)出其自治性。

　　第二，準(zhǔn)司法性。對(duì)于違反職業(yè)道德的行為的處理，是在一種行政式的準(zhǔn)司法模式或機(jī)制之下進(jìn)行的。它與司法（訴訟）程序的不同之處在于，提起指控或投訴的人并不像在民事或刑事訴訟中那樣作為一方當(dāng)事人或檢控方在程序中出現(xiàn)，也不必作為被投訴法官的對(duì)立的一方監(jiān)督程序的進(jìn)行，還不必承擔(dān)類似于檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的“舉證責(zé)任”。但是投訴人有權(quán)利知曉處理結(jié)果。懲戒機(jī)構(gòu)依職權(quán)對(duì)被訴法官的行為進(jìn)行調(diào)查，而不是像在訴訟中那樣依當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求而進(jìn)行庭審。它與司法（訴訟）程序的相同之處在于，被訴的法官享有與訴訟中的被告方類似的權(quán)利，如為自己辯護(hù)的權(quán)利。懲戒機(jī)構(gòu)的處理決定，必須是在聽取了被投訴的法官的意見之后作出。

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