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建立我國一體化司法官培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)想
在我國,法官職業(yè)、檢察官職業(yè)和律師職業(yè)在職業(yè)意識、職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任、法律價(jià)值觀和社會價(jià)值觀等方面都相去甚遠(yuǎn)。這種狀況的成因是多方面的,既有文化的原因、歷史的原因,也有制度的原因、政治的原因,更有認(rèn)識上的原因、意志上的原因。暫且拋開這些因素不論,要改變目前這種不良狀況,最迫切的就是盡快建立我國一體化的司法官培訓(xùn)制度。那么,何為一體化司法官培訓(xùn)?一體化司法官培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)如何構(gòu)建?一、一體化司法官培訓(xùn)的定義及特征
一體化司法官培訓(xùn)是指國家對通過法律職業(yè)準(zhǔn)人考試而取得預(yù)備司法官資格者,按照國家制定的系統(tǒng)培訓(xùn)方案和程序進(jìn)行的司法官執(zhí)業(yè)前統(tǒng)一培訓(xùn)。一體化司法官培訓(xùn)的主要特征如下:
。ㄒ唬┦且环N國家培訓(xùn)
這種一體化司法官培訓(xùn)同作為司法官職業(yè)準(zhǔn)人制度的國家司法考試一樣,是司法官制度的一個重要組成部分。一體化司法官培訓(xùn)純粹是一種國家行為,是由國家法律授權(quán)指定或委托的部門或院所專門負(fù)責(zé)實(shí)施的國家培訓(xùn)。一體化司法官培訓(xùn)在世界不少法治水平較高且法律職業(yè)發(fā)達(dá)的國家都由來已久,效果顯著,比如德國就是世界上對律師、檢察官、法官確立一體化的國家司法考試和一體化的業(yè)前培訓(xùn)制度最早的國家,對司法官的一體化培訓(xùn)制度也是最完善約。日本、韓國也是對法官、檢察官、律師實(shí)行一體化(有人稱為“一元化”)司法官喑訓(xùn)的國家。
。ǘ┦菍M任司法官者的培訓(xùn)
一體化司法官培訓(xùn)的前提是司法官職業(yè)職位的替換、補(bǔ)缺或者司法官職數(shù)的增加。因此,在那些一體化司法官培訓(xùn)制度健全的國家,對培訓(xùn)對象的確定是有明確目的性的,大體上是以將要增、補(bǔ)的司法官職數(shù)為依據(jù)的,同時(shí)考慮適度的淘汰率和增、補(bǔ)職位的上浮率等因素。從這個意義上講,一體化司法官培訓(xùn)的對象就是即將擔(dān)任司法官職位者,而不是泛指通過國家司法考試并取得預(yù)備司法官資格者?梢钥隙ǖ卣f,如此確定一體化司法官培訓(xùn)的對象是十分明智的,避免了因培訓(xùn)數(shù)量過大而使合格者無崗可上或過度遲滯上崗,也節(jié)省了財(cái)力資源和人力資源。其實(shí),對一體化司法官培訓(xùn)對象的確定,有一種最簡便易行的辦法,即在預(yù)測和調(diào)查司法官職業(yè)年度或一定時(shí)期內(nèi)的增、補(bǔ)職數(shù)(實(shí)際上在制度和職業(yè)管理健全的國家,這一數(shù)字是精確不需預(yù)測的)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)確定和掌握每年國家司法考試的通過率,而這樣既避免培訓(xùn)合格者無崗可上、過度遲滯上崗和資源的浪費(fèi)外,還可避免因盲目地確定司法考試通過率而使數(shù)量過多的取得預(yù)備司法官資格者無機(jī)會參加培訓(xùn),更無機(jī)會上崗以及因此而帶來的資源浪費(fèi)和公民對國家司法官制度的不信任等不良后果的出現(xiàn)。
(三)是對擬任司法官者的統(tǒng)一培訓(xùn)
實(shí)行一體化司法官培訓(xùn)制度的國家,其培訓(xùn)對象大都是擬任律師、檢察官、法官(在法律職業(yè)比較寬泛的國家,還包括其他法律職業(yè)門類),這是“統(tǒng)一”培訓(xùn)的第一層含義。此外,所謂“統(tǒng)一”培訓(xùn),還包含有權(quán)部門是嚴(yán)格按照國家法律(一般指司法官培訓(xùn)法)規(guī)定的規(guī)范和程序進(jìn)行司法官培訓(xùn),這充分體現(xiàn)了司法官培訓(xùn)的權(quán)威性。而對各類法律職業(yè)者由不同部門分別制定培訓(xùn)計(jì)劃并各自獨(dú)立培訓(xùn)的“分類式”司法官培訓(xùn)的權(quán)威性與此是無可比擬的。
。ㄋ模┦菍M任司法官者系統(tǒng)的全方位的培訓(xùn)
在實(shí)行一體化司法官培訓(xùn)制度的國家,都嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的培訓(xùn)框架和體系,按照預(yù)先設(shè)定的培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置和培訓(xùn)方式對受訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中接觸和研修的案件,既有民事類案件,也有刑事類案件,甚至行政類案件。培訓(xùn)所在部門既有法院、檢察院(署)、律師事務(wù)所,也有政府部門、公司企業(yè),甚至學(xué)校、監(jiān)獄。對受訓(xùn)者的培訓(xùn),既注重理解能力,推理能力,分析判斷能力,也注重庭審能力,文書制作能力,更主要的是注重通過系統(tǒng)的培訓(xùn)培養(yǎng)擬任者的職業(yè)修養(yǎng)、職業(yè)思維、職業(yè)道德以及職業(yè)意識和職業(yè)理念。
。ㄎ澹┲苯幽康氖鞘故苡(xùn)者具備擬任的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)
上文提到,在實(shí)行一體化司法官培訓(xùn)制度的國家(主要是大陸法系國家)同時(shí)注重?cái)M任者全面素質(zhì)的培養(yǎng),但是相對而言,培訓(xùn)的主要
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