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我們時(shí)代的律師業(yè)為何艱難-論律師執(zhí)業(yè)環(huán)境方面存在的問(wèn)題及其對(duì)策
內(nèi)容摘要：自律師制度恢復(fù)以來(lái)，中國(guó)的律師業(yè)有了很大的發(fā)展，但在改革轉(zhuǎn)軌中確實(shí)存在一些不利于律師業(yè)甚至制約律師業(yè)健康發(fā)展的因素，如律師調(diào)查取證權(quán)的缺失、個(gè)別司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不公效率低下對(duì)律師業(yè)的制約、律師在立法參政方面的缺位等。我們應(yīng)該采取什么對(duì)策使我國(guó)的律師業(yè)得到更好的發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)民主法治的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法治空間。主題詞：律師業(yè) 調(diào)查取證權(quán) 公正效率 參與立法 律師
職業(yè)轉(zhuǎn)換 非律師法律服務(wù)
時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)了，時(shí)光不可倒流，很多人在展望未來(lái)，但作為一名律師，我仍舊高興不起來(lái)，時(shí)時(shí)憂心忡忡，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的律師職業(yè)已陷入了極端的困境：執(zhí)業(yè)難、生存難。律師作為一種制度，基本上很難實(shí)現(xiàn)其存在目的，事實(shí)上也已到了該認(rèn)真討論以引起有關(guān)部門(mén)重視的時(shí)候了，因?yàn)槁蓭熤贫茸鳛槊裰髦贫鹊闹匾M成部分其作用無(wú)可替代。
一、沒(méi)有應(yīng)有的調(diào)查取證權(quán)，實(shí)踐中寸步難行。
《律師法》中明確談到律師調(diào)查取證應(yīng)征得被調(diào)查人的同意，這就等于直接賦予了被調(diào)查人對(duì)律師的拒絕權(quán)，在以事實(shí)為依據(jù)的司法實(shí)踐中，證據(jù)有著極其重要的作用，而律師在沒(méi)有證據(jù)的情況下是根本不能發(fā)揮作用的，如：律師受托起訴一有限公司，而事實(shí)上該公司已被吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這時(shí)，作為原告應(yīng)當(dāng)起訴負(fù)有清算責(zé)任的公司股東，而要知公司股東是誰(shuí)，就必須查閱公司登記材料，以確定被告�？墒聦�(shí)上，國(guó)家工商行政管理局在有關(guān)規(guī)章中卻規(guī)定，律師查詢(xún)工商登記需憑介紹信和法院受理案件的證明，律師這時(shí)連合適的被告都無(wú)法確定，如何取得法院的受理案件證明？如盲目起訴勢(shì)必造成人、財(cái)、物力及司法資源浪費(fèi)，查閱一個(gè)本應(yīng)是公示材料的工商登記尚且如此之難，至于律師在別的領(lǐng)域受挫的情形更是屢見(jiàn)不鮮，如在刑事訴訟中既使你慎之又慎，也有一大批執(zhí)業(yè)律師“不幸觸雷”，這一大頑癥已成為律師執(zhí)業(yè)中的最大障礙。對(duì)于產(chǎn)生這一頑疾的原因，在這里我不想深究，但我認(rèn)為，律師作為一種民主制度的組成部分，作為一種社會(huì)力量，作為其執(zhí)業(yè)前提的調(diào)查取證權(quán)沒(méi)有保障，那么這一職業(yè)群體作為一個(gè)連自身執(zhí)業(yè)權(quán)利都難以維護(hù)的弱勢(shì)群體，不難想象其在民主制度中的作用是多么微乎其微，這一制度則形同虛設(shè)。
二、司法不公、效率低下、執(zhí)行難等一系列問(wèn)題時(shí)刻困擾普通公民對(duì)法律的信任。
現(xiàn)實(shí)中，“打官司就是打關(guān)系、大蓋帽兩頭翹吃了原告吃被告”等一些民謠反映的就是這一問(wèn)題，央視的《焦點(diǎn)訪談》也曾經(jīng)報(bào)道了諸如“三盲院長(zhǎng)”、“法官造假案”等一系列司法官員的丑惡行為，這些都是經(jīng)新聞媒體曝光的，更有一些沒(méi)有曝光而事實(shí)上普遍存在的現(xiàn)象更令普通公民傷心，如某公民一起一千八百元的普通借貸糾紛經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)半年的一審，判決生效，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，又等了半年多，到執(zhí)行庭一問(wèn)，回答，還沒(méi)找到被執(zhí)行人呢。令人哭笑不得，這樣低下的效率，這么難的執(zhí)行，你叫普通公民如何去相信法律？如何去相信以法律服務(wù)為生的律師？別的在某些地方還存在一些立案難的問(wèn)題也是十分令人頭痛的問(wèn)題，如拆遷、計(jì)劃生育等較敏感的問(wèn)題，你到立案庭立案，負(fù)責(zé)立案審查的法官一看之后，既不受理，也不下不予受理裁定，公然耍賴(lài)，令你狀告無(wú)門(mén)。以上等等現(xiàn)象已引起了有權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)注，一系列改革正在進(jìn)行，至于前景如何，我們拭目以待，而律師們始終是這一系列改革的擁護(hù)者，因?yàn)�，在良好的司法環(huán)境下，律師才能更有作為。
三、在法律服務(wù)領(lǐng)域存在大量的非律師人員從事的服務(wù)行為。
《律師法》第十四條明確規(guī)定：“沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為謀取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。”這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上已界定了從事謀利性訴訟代理或者辯護(hù)的合法從業(yè)者只有律師，除此之外，從事該業(yè)務(wù)謀利者皆屬非法行為，在發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，從立法上已確立了律師對(duì)出庭訴訟業(yè)務(wù)的壟斷地位，本來(lái)，我國(guó)公民普遍法律素質(zhì)較低，為提高訴訟質(zhì)量，更應(yīng)確立執(zhí)業(yè)律師對(duì)出庭訴訟業(yè)務(wù)的壟斷，而事實(shí)上，在全國(guó)各地，從
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