探索審判管理確保司法公正

　　為了合理配置審判資源，實行科學的審判流程管理，我院立足于基層法院的審判工作實際，從強化審判管理入手，改革傳統(tǒng)的管理模式，摸索符合基層法院審判工作實際的審判管理機制，形成了“大立案、精審判、強執(zhí)行、重監(jiān)督”的審判管理思路，并從去年下半年開始進行大膽的嘗試，收到了明顯的成效，我們的做法體會如下：

　　一、實行審判業(yè)務分塊管理，合理配置審判資源

　　我院編制62人，實有人員57人，其中審判干部44人。審判管理改革前，全院設有立案、刑事、民事、經(jīng)濟、行政、審監(jiān)、執(zhí)行等七個業(yè)務庭和兩個人民法庭。業(yè)務庭的設置與人員的配備很不合理，辦案力量分散，各庭案件分布不均的現(xiàn)象十分突出，民庭案件辦不完，行政庭和審監(jiān)庭等案辦，忙閑懸殊，審判人員和書記員東挪西借，法官的積極性難以調(diào)動，影響了辦案效率和辦案質(zhì)量。為了解決業(yè)務庭設置和人員配備不合理造成的長期困擾我院審判工作的難題，我們從機構設置和人員配備上進行了分塊管理的大膽改革，把業(yè)務庭分成幾大塊，即立案庭、審判預備庭、審判庭和執(zhí)行庭：

　　立案庭配備4名審判人員，并把全院10名書記員集中由立案庭管理使用，其工作范圍和業(yè)務范圍，除了負責各類案件?含執(zhí)行、重審和再審以及非訴訟行政案件?的審查立案外，還負責各類案件訴訟文書的送達、安排開庭日期、申訴案件復查、處理來信來訪、案件歸檔、辦理上訴案件以及收結案件統(tǒng)計報送等工作。

　　審判預備庭由1名庭長和4名助理審判員?預審法官?組成，專門負責民商事案件開庭審理前和各項準備工作。

　　審判庭由原來的刑庭、民庭、經(jīng)濟庭、行政庭、審監(jiān)庭合并組成。配備15名審判人員，其中庭長1名、副庭長4名；組成5個合議庭，負責審理各類案件。正副庭長除負責一塊審判業(yè)務外，還分別擔任5個合議庭的審判長，除了負責本合議庭的案件審理和裁判文書簽發(fā)工作外，還對其負責的一類案件的裁判文書進行審閱把關。此外，正副庭長根據(jù)分工負責的業(yè)務，對口參加上級法院召開的有關業(yè)務會議和培訓學習。

　　執(zhí)行庭配備執(zhí)行人員10名，分成4個執(zhí)行小組，設立2個合議庭。合議庭對執(zhí)行中遇到的重大問題做出評議決定，對執(zhí)行中提出異議的案件進行審查、聽證、評議。

　　實行審判業(yè)務分塊管理的目的和意義在于：

　�。ㄒ唬┯欣�于解決基層法院內(nèi)設機構繁多與人員編制偏少的矛盾。減少機構，分塊管理，方便集中調(diào)配審判人員，避免審判資源的浪費，既解決法院內(nèi)部長期存在的各庭案件多少和忙閑不均的問題，又能較好地調(diào)動法官的工作積極性，提高辦案效率。

　　（二）有利于提高法官的個人辦案能力，特別是提高法官的綜合業(yè)務素質(zhì)和審判水平。

　�。ㄈ�）有利于民事訴訟庭前準備程序的改革。

　�。ㄋ模┯欣�于強化合議庭的職能和審判長的職責，提高辦案質(zhì)量。改革后的審判庭，集中了原來各審判庭的庭長和資深法官，能保證每個合議庭的審判長都由庭長、副庭長或業(yè)務能力較強的資深法官擔任，主管

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