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讓官員為“形象工程”埋單
備受社會(huì)矚目的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》25日由新華社發(fā)布，這是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。這一決定特別提到要建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢(xún)、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門(mén)和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。（《新聞晨報(bào)》7月26日）這些年來(lái)，一些地方的官員們之所以熱衷于搞一些“花架子、無(wú)效益” 、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”。一方面，是這些工程能討上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的喜歡，為他們升官鋪平道路；另一方面，一個(gè)很重要的原因是因?yàn)楦氵@些工程即使是毫無(wú)用處、浪費(fèi)錢(qián)財(cái)，但他們本人無(wú)須為此付出任何代價(jià)，不要為投資失誤埋單。
事實(shí)上，我們國(guó)家的法律對(duì)于這種不遵守法律法規(guī)，盲目進(jìn)行政府投資的從而造成重大損失的官員行為并非坐視不管。例如，《刑法》第三百九十七條就明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。之所以在實(shí)踐中對(duì)于官員這種盲目投資的行為少有追究，恐怕與我們一些領(lǐng)導(dǎo)的觀念有關(guān)。因?yàn)椋紫�，官員這種盲目投資在表面上看錢(qián)沒(méi)進(jìn)入個(gè)腰包，沒(méi)有謀取私利，從動(dòng)機(jī)上講是為公，是“情可原”的行為；其次，官員這種盲目投資的行為總是假改革為名，改革需要探索，改革中難免有失誤，損失便成了所謂的“交學(xué)費(fèi)”。一些官員正是打著為公和改革的幌子，視納稅人的錢(qián)為糞土，大肆揮霍堆積自己升官樓梯，甚至從中謀取私利。
然而，在一個(gè)法治社會(huì)，政府的資金來(lái)自于納稅人，而納稅人的錢(qián)是要花得明明白白、清清楚楚。國(guó)務(wù)院的這個(gè)決定也從合理界定政府投資范圍、健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、規(guī)范政府投資資金管理簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序等多方面對(duì)于政府投資行為進(jìn)行規(guī)范。因而，政府投資即使為公也要花得值得、花在刀刃上，要依一定的程序和規(guī)定進(jìn)行；改革要依法進(jìn)行，該交的學(xué)費(fèi)要交，不該交的則要由官員為自己的違法投資行為埋單。
讓官員為“形象工程”埋單，就是要官員為自己的違法投資行為埋經(jīng)濟(jì)單，要讓官員投資行為與自己的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，違法投資要給予經(jīng)濟(jì)上的處罰；讓官員為“形象工程”埋單，還在于要官員為自己的違法投資行為埋政治單，對(duì)那些想以“形象工程”升官的官員降職、降級(jí)及至于撤職，追究其行政上的責(zé)任，特別是對(duì)那些憑“形象工程”上升了官員也要一追到底，不讓其心存僥幸；讓官員為“形象工程”埋單，更在于要官員為自己的違法投資行為埋法律單，對(duì)那些違法投資行為造成重大損失的官員要依法追究其刑事責(zé)任，毫不手軟。
只有真正讓官員為“形象工程”埋單，“形象工程”才能真正做到減少乃至絕跡。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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