司法公正的評價體系：個人自由與國家利益

　　在國家體制和機構(gòu)設(shè)立中，司法是被多數(shù)國家視為“個人自由的保護者”而建立的。法國憲法第66條規(guī)定：“如何人不得被無故拘留，作為個人自由保護者的司法機關(guān)，依照法律規(guī)定的條件保證尊重這個原則�！泵绹�也認(rèn)為，獨立的司法“可視為人民維護公正與安全的支柱”，“法官之獨立對保衛(wèi)憲法與人權(quán)亦具同樣重要意義”。因此，作為自由價值的體現(xiàn)者，在利益沖突和紐結(jié)面前，司法權(quán)的使命在于保持相對超脫的地位，不偏袒任何一方，確保公正價值的實現(xiàn)。

　　訴諸司法保障公正還源于一國存在著多重利益之間的糾紛和沖突，需要法官在利益面前作出判定，實現(xiàn)公正。自改革開放以來，由于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，改變了過去單一利益主體的格局，各種利益主體一定程度上獲得法律上的正當(dāng)?shù)匚�。社會關(guān)系的復(fù)雜，民事交往活動的頻繁增加了出現(xiàn)糾紛的可能性，對公正的要求也就比以往任何時候更為強烈。在此情況下，法官須在沖突的不同利益主體面前確立自己恰當(dāng)?shù)纳矸荻ㄎ缓腿�態(tài)，以消彌沖突，實現(xiàn)司法公正。

　　公正價值可欲性的社會基礎(chǔ)和法理根據(jù)

　　在我國，公正價值的可欲性及時代呼喚司法公正的強烈程度與我國社會結(jié)構(gòu)改變和確立法治國家的目標(biāo)緊密相連。自進入轉(zhuǎn)型期以來，我國社會社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了各種所有制和多重利益主體并存的局面，改變了計劃經(jīng)濟體制下國家利益絕對優(yōu)位的格局，各種利益獲得了正當(dāng)?shù)姆�律地位。同時，社會關(guān)系的復(fù)雜及各種經(jīng)濟因素的活躍，使得不同利益主體發(fā)生糾紛和沖突的可能性大為增加，當(dāng)其利益發(fā)生缺損時，需要司法救濟予以補救，恢復(fù)法律上的權(quán)利設(shè)定和平衡。因此，與計劃經(jīng)濟體制相比，個人自由在法律和實踐中極大了拓展了自己的生存空間。伴隨著市場經(jīng)濟體制的確立，我國政府管理社會的方式也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，國家從社會生活的諸多領(lǐng)域撤出，依靠市場運行機制，一定程度上讓位于社會力量的自力發(fā)展，改變了過去深入社會、無所不入的干預(yù)狀態(tài)，能動的國家權(quán)力有較大程度的減弱和收斂。與依法治國，建設(shè)法治國家相依隨，有限政府的觀念得以確立，政府開始自覺地訴諸法治手段管理社會。這一切意味著單一的國家一元結(jié)構(gòu)的解體，逐漸讓位于國家社會、政治經(jīng)濟的分離和一定程度上的國家-社會二元結(jié)構(gòu)，私權(quán)與公權(quán)的沖突開始加強。在此情形下，舊體制下國家利益獨步天下的態(tài)勢有所緩解，個人自由和國家利益獲得了同等重要的法律地位。因此，個人自由和國家利益遂成為公正價值的深層評價體系，制約著國家司法權(quán)的運行，時代和社會發(fā)展也增強了公眾對司法公正的心理期待。

　　之所以訴諸司法保護個人自由之重任，源于司法權(quán)的屬性特征。美國多數(shù)人持這一觀點，認(rèn)為在所有國家權(quán)力中，司法權(quán)是危險最小的一支。建國之初聯(lián)邦黨人對司法權(quán)所做的闡述一直被認(rèn)為是有關(guān)司法權(quán)的經(jīng)典解釋。“司法部門既無軍隊、又無財權(quán)，不能支配社會的力量與財富，不能采取任何主動的行動，”為三權(quán)中最弱的一個。在西方國家的政治制度中，國家權(quán)力和公民權(quán)利始終共處于同一認(rèn)知框架中，離開公民自由和權(quán)利就無法理解國家權(quán)力的存在。任何國家權(quán)力的行使是為了保護公民權(quán)利的實現(xiàn)，且他們對國家權(quán)力始終保持足夠的警惕。其危險性最小建立在與立法權(quán)和行政權(quán)比較的基礎(chǔ)之上。立法權(quán)歸根結(jié)底是主動和積極的，它可以制定一部法律，改變權(quán)利分配的框架和格局，設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，從而在較大范圍和較長時間內(nèi)改變公民的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)。行政權(quán)的主動性則更強，所有的法律都由它實施和執(zhí)行，并通過它轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的權(quán)利義務(wù)現(xiàn)實。惟有司法權(quán)的啟動是被動的，所以，“不告不理”和中國古之所謂的“民不告，官不究”是司法權(quán)被動屬性的概括。司法權(quán)的這一屬性正符合了西方法學(xué)家們對權(quán)利的分類，即所謂“積極權(quán)力positiveright”和“消極權(quán)力negativer

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