SARS疫情對(duì)國(guó)際環(huán)境法發(fā)展的影響

二00三年的上半年，人類處于一種少有的恐慌之中，一種未知的、具有極強(qiáng)傳染性的SARS病毒席卷了世界上的多個(gè)國(guó)家，雖然它的發(fā)病區(qū)以亞洲國(guó)家及美洲的加拿大為主，但由于其傳播渠道的特殊性，配合以現(xiàn)代社會(huì)的高融通、高流動(dòng)性，致使各國(guó)均感受到了壓力。面對(duì)人類共同的天敵，面對(duì)威脅到人類生死存亡的危險(xiǎn)，人類再次展現(xiàn)了其做為地球主人的力量，再次史無(wú)前例地團(tuán)結(jié)在一起，國(guó)與國(guó)、人與人的分界已模糊，各國(guó)人民交流信息，共享資源，以最快的速度發(fā)現(xiàn)病原體，以高度團(tuán)隊(duì)的精神去發(fā)現(xiàn)相對(duì)有效的治療方法。如今，嚴(yán)重的疫情已經(jīng)暫時(shí)過(guò)去，但疫情的發(fā)生原因尚未明確，SARS病毒的防治的方法在研究之中，它仍將是一個(gè)潛伏的、危險(xiǎn)性極強(qiáng)的人類殺手；同時(shí)，人類也認(rèn)識(shí)到，伴隨人類文明的發(fā)展，做為人類天敵的病毒也在不斷地發(fā)展、變異，人類文明的發(fā)展應(yīng)該是有序和可持續(xù)的，否則，人類文明的發(fā)展也許同時(shí)也在為人類共同敵人的發(fā)展創(chuàng)造條件。另外，隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)，在各國(guó)發(fā)展尤其是地球資源的利用管理上，全球全作的原則越來(lái)越突出，地球及人類做為一個(gè)整體來(lái)保護(hù)、利用越來(lái)越成為世界人民的共同要求。而這些要求涉及到共享共管國(guó)際資源、全球環(huán)境合作等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容則恰恰是國(guó)際環(huán)境所要體現(xiàn)的，因此可以說(shuō)，SARS疫情過(guò)后的人類發(fā)展理念，為國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

一、“軟法”――當(dāng)今國(guó)際環(huán)境法重要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)

環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今全球的熱點(diǎn)之一，環(huán)境問(wèn)題的全球性及其保護(hù)的國(guó)際性，已被世界各國(guó)所公認(rèn)，首先，地球是一個(gè)總的生態(tài)系統(tǒng)，而生態(tài)系統(tǒng)是不可能分國(guó)界的，“地球村”的概念已經(jīng)形成，環(huán)境治理已不可能完全依靠一國(guó)的力量來(lái)進(jìn)行，因?yàn)橐粋�(gè)國(guó)家不僅具有思想上利已的局限性，而且從技術(shù)操作上，環(huán)境問(wèn)題大多是超國(guó)界的問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家無(wú)法自行解決的，比如越境污染等問(wèn)題；其次，國(guó)際社會(huì)發(fā)展到今天，國(guó)與國(guó)之間的相互依存，彼此制約已是任何一個(gè)時(shí)代所無(wú)法比擬的，環(huán)境資源的利用和分配不僅與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)文化發(fā)展息息相關(guān)，而且還關(guān)系到整個(gè)世界的安全和政治、經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，更加會(huì)直接影響到人類的生存。在這種歷史背景下，出于人類共同利益的需要，國(guó)際環(huán)境合作自然成為熱點(diǎn)問(wèn)題，而與之相適應(yīng)，國(guó)際環(huán)境法得到了快速的發(fā)展。而正是其發(fā)展的原因決定了國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展必然具有全球性以及生態(tài)性，就是國(guó)際環(huán)境法在價(jià)值理念方面突出以生態(tài)利益為中心，強(qiáng)調(diào)保護(hù)整個(gè)地球的生物圈和世代人類的共同利益，并在此基礎(chǔ)上尋求國(guó)際合作，目的在于謀求人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 因此，我們可以看出，國(guó)際環(huán)境法與以人類利益為中心的傳統(tǒng)法律理念是有所區(qū)別的，而其法律價(jià)值理念的特殊性以及其與生俱來(lái)的全球性特征，使得其法律表現(xiàn)形式上有其重要的特征，而且在發(fā)展的過(guò)程中，充分體現(xiàn)了國(guó)際環(huán)境法立法的這一趨勢(shì)，那就是，國(guó)際環(huán)境法的法律淵源呈現(xiàn)出“軟法”特征。

我們知道，所謂“軟法”，是相對(duì)于“硬法”而言的，其之所謂“軟”，主要體現(xiàn)在立法效力、司法效力以及穩(wěn)定性等幾個(gè)方面；立法上，軟法的制訂者不是各有關(guān)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，而是由國(guó)際組織或者民間組織制訂的；法律執(zhí)行度上，軟法本身不是法，它不具有法律約束力，只有在被有關(guān)國(guó)家或其立法機(jī)關(guān)接受作為法律，才具有約束力；在穩(wěn)定性上，軟法具有較大的靈活性，它雖然是軟法，但也是在各主權(quán)國(guó)家同意或認(rèn)可的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它也可能隨時(shí)通過(guò)這些國(guó)家被賦予法律約束力，從而一躍成為硬法。

國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展之初，就體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)國(guó)際化和全球化，它的共享共管全球共同資源原則和環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作原則客觀上環(huán)境保護(hù)國(guó)際法，要求有完善的、具有高度執(zhí)行力的國(guó)際環(huán)境法，但同時(shí)，我們不能忽視的是，國(guó)家環(huán)境主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要內(nèi)容，它表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)其自然資源擁有主權(quán)，表現(xiàn)一國(guó)在不損害他國(guó)和公有地區(qū)環(huán)境的前提下，依自己的政策開(kāi)發(fā)環(huán)境資源。因此，環(huán)境保護(hù)的國(guó)際化與國(guó)家環(huán)境主權(quán)在一定程度上必然存有沖突和矛盾。而且環(huán)境資源屬于自然資源的一個(gè)

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