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論程序公正論文
摘要：在我國司法界，長期以來一直存在著重實體輕程序的現(xiàn)象。無論是民事、刑事還是行政，關(guān)于實體問題一直是司法界追求的目標(biāo)，而對諸如是否侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益、審判公開、公正，是否遵循法定程序等卻被忽視了。近年來，隨著法制的健全，程序公正正逐步受到重視。本文對程序公正的要求、影響程序公正的原因以及如何實現(xiàn)程序公正等方面對程序公正作了初步探討。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn) 程序 公正
中央電視臺《今日說法》2003年11月14日報道了黑龍江省大興安嶺一個普通公民丁志權(quán)，11年前因妻子遇害被指控為殺人兇手，在看守所被羈押了十多年，對丁志權(quán)到底有沒有罪沒有一個法律上的說法，案件一直沒有定論。直到2002年12月5日，丁志權(quán)才在律師的努力下，得以取保候?qū)彙?/p>
上述報道中的當(dāng)事人被羈押期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的最長期限，其合法權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害，人身自由權(quán)受到了嚴(yán)重的侵犯。據(jù)新華社的報道，從1993年到1999年，全國政法機關(guān)每年度超期羈押的人數(shù)都在5萬人左右，尤其是在刑事訴訟的領(lǐng)域存在大量的超期羈押的現(xiàn)象，超期羈押現(xiàn)在已經(jīng)是全社會共同關(guān)注的一個焦點話題。
在我國司法界，長期以來一直存在著重實體輕程序的現(xiàn)象。無論是民事、刑事還是行政，關(guān)于實體問題一直是司法界追求的目標(biāo)，而對諸如是否侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益、審判公開、公正，是否遵循法定程序卻被忽視了。因而出現(xiàn)諸如上述超期羈押問題、偵查人員未辦理逮捕證就可以逮捕人、無拘留證都可以拘留人、沒有開庭就宣告判決、案件能否立案、是否開庭、何時開庭，還有超審限、以及其他損害當(dāng)事人合法權(quán)益的程序不公的問題等等種種不公現(xiàn)象。
由此引發(fā)關(guān)于程序公正的思考。本文擬就程序公正的要求、影響程序公正的原因以及如何實現(xiàn)程序公正等方面對程序公正作一探討。
一、程序公正的要求
（一）公正的含義
“公正”的英文單詞是justice即公正、正義、正當(dāng)、公平等意思。中文的“公正”一詞有公平正直、正義、公平之意。在高級漢語大詞典中，公平有不偏不倚，合理之意，對一切有關(guān)的人公正、平等的對待；正義有正當(dāng)?shù)牡览�，公道的、有利于人民的之意；正直有公正剛直之意。對公正的理解，角度不同，則效果不同。例如：
龐德說：“在倫理上，我們可以把它看成是一種個人美德或是對人類的需要——或者要求的一種合理、公平的滿足。在經(jīng)濟和政治上，我們可以把社會正義說成是一種與社會理想相符合，足以保證人們的利益與愿望的制度。在法學(xué)上，我們所講的執(zhí)行正義（執(zhí)行法律）是指在政治上有組織的社會中，通過這一社會的法律來調(diào)整人與人之間關(guān)系及安排人們的行為；現(xiàn)代法哲學(xué)的著作家們也一直將它解釋為人與人之間的理想關(guān)系。”〔1〕
美國當(dāng)代哲學(xué)家羅爾斯（J.Raw ls）認(rèn)為，“正義的主要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或者準(zhǔn)確地說，是社會主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式�！薄�2〕
博登海默認(rèn)為，“如果用最為廣泛和最為一般的術(shù)語來談?wù)撜x，人們就可能會說，正義所關(guān)注的是如何使一個群體的秩序或社會的制度適合于實現(xiàn)其基本目的的任務(wù)……滿足個人的合理需要和要求，并與此同時促進生產(chǎn)進步和社會內(nèi)聚性的程度——這是維持文明社會生活方式所必需的——就是正義的目標(biāo)�！薄�3〕
綜合關(guān)于公正的各種理解，可以看出其基本內(nèi)涵：公正是指人們之間權(quán)利或利益的合理分配關(guān)系。如果人們之間的權(quán)利或利益分配——分配過程、分配方式、分配結(jié)果——是合理的，則被認(rèn)為是公正的，反之則不公正。
其實，綜合各種觀點來看，不外乎兩個標(biāo)準(zhǔn)：一個是社會標(biāo)準(zhǔn)，一個是法律標(biāo)準(zhǔn)。以上所討論的是社會標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在所要討論的應(yīng)是法律標(biāo)準(zhǔn)，即在法律上公正應(yīng)有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。
筆者認(rèn)為，公正的法律標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括兩方面的問題：實體公正和程序公正。實體公正是指統(tǒng)治者設(shè)立的法律，對于其適用范圍內(nèi)的廣大民眾來說，應(yīng)是平等對待，沒有歧視，所謂法律面前人人平等，就是指在法律面前，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、受教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等，在適用法律上一律平等。任何公民，都應(yīng)毫無例外地遵守法律，享受法律賦予的
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