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“社區(qū)矯正”昭彰現(xiàn)代刑罰理念論文
新華社報(bào)道，今年6月，北京市在東城區(qū)、房山區(qū)和密云縣的４７個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開罪犯“社區(qū)矯正”試點(diǎn)工作。納入社區(qū)矯正的罪犯，為具有北京市正式戶口、長(zhǎng)期居住在試點(diǎn)區(qū)（縣）的被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的非監(jiān)禁刑的罪犯。在社區(qū)進(jìn)行矯正期間，這些罪犯要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和社區(qū)矯正組織規(guī)定的匯報(bào)、請(qǐng)銷假、遷居等制度，并通過定期接受談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、參與社區(qū)公益勞動(dòng)等多種形式改正自己惡習(xí)、認(rèn)罪服法。
現(xiàn)代刑罰理論認(rèn)為, 刑罰目的在于報(bào)應(yīng)和預(yù)防的辯證統(tǒng)一。報(bào)應(yīng)是指罰當(dāng)其罪、罪刑相適應(yīng)，通過剝奪犯罪分子的財(cái)產(chǎn)、自由乃至生命來抵當(dāng)其罪惡。預(yù)防包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防，一般預(yù)防通過對(duì)犯罪分子懲罰來教育社會(huì)上不穩(wěn)定分子，特殊預(yù)防通過對(duì)犯罪分子教育改造消除其再犯能力與傾向。然而，長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)于管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、刑滿釋放后繼續(xù)剝奪政治權(quán)利的非監(jiān)禁刑的犯罪分子的管理基本上處于放任自流的狀態(tài)。盡管，法律作出了遵守法律、法規(guī)，按執(zhí)行機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況，遵守執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客的規(guī)定，離開所居住的市、縣或者遷居應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等規(guī)定，也明確了具體由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，所在基層組織配合。但是，實(shí)際上公安機(jī)關(guān)限于人力物力無暇管理，又無其他專門組織來擔(dān)當(dāng)此責(zé)，管理流于形式。更主要的是由于法律未規(guī)定相當(dāng)可操作的載體，根本無法實(shí)現(xiàn)刑罰目的，因?yàn)椋瑹o論是要實(shí)現(xiàn)要報(bào)應(yīng)還是預(yù)防，必須有一個(gè)有效的載體，比如社區(qū)服務(wù)，通過這一形式，讓犯罪分子感受一定的痛苦，教育改造犯罪分子，使其本人不再犯罪和社會(huì)上不穩(wěn)定分子不敢犯罪，達(dá)到報(bào)應(yīng)與一般預(yù)防、特殊預(yù)防的目的。所有這些，使上述犯罪分子毫無拘束，既無報(bào)應(yīng)之感又無教育改造之效，其與一般人沒有區(qū)別，不能真正感受在接受刑罰，再犯罪比率也因此較高。
“社區(qū)矯正”試點(diǎn)工作的醞釀而生，順應(yīng)了現(xiàn)代刑罰理念，社區(qū)矯正組織的成立使得權(quán)責(zé)分明，真正便于管理，同時(shí)，定期接受談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、參與社區(qū)公益勞動(dòng)等多種形式的活動(dòng)使報(bào)應(yīng)還是預(yù)防的刑罰目的有了有效的載體。當(dāng)今西方各國(guó)非監(jiān)禁刑大量適用，體現(xiàn)現(xiàn)代刑罰人道主義，但是對(duì)于非監(jiān)禁刑的管理卻日趨完善，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)幫教等多種制度日趨成熟，從這個(gè)意義上說，“社區(qū)矯正”試點(diǎn)工作也順應(yīng)了現(xiàn)代非監(jiān)禁刑的潮流。所以，在北京市部份地方展開罪犯“社區(qū)矯正”試點(diǎn)工作應(yīng)大力推廣，并應(yīng)在取得經(jīng)驗(yàn)后用法律加以明確，避免讓一個(gè)有意義的罪犯改造制度成為短期行為，最終淪為政治作秀。
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