論環(huán)境侵害訴訟的特點論文

摘要：隨著環(huán)境侵害案件的不斷增多，傳統(tǒng)訴訟制度的問題和缺陷日益顯露，深入研究該類案件的特點，將有利于法院正確解決糾紛，切實保護當事人的權利。文章對環(huán)境侵害訴訟中訴訟主體的確定、訴訟請求的根據與范圍、證明規(guī)則以及訴訟時效等問題進行了探討。

關鍵詞：主體，訴訟請求，證明規(guī)則，訴訟時效

在現(xiàn)代生活中，全球范圍的溫室效應、酸雨、臭氧層破壞、核污染、土地沙漠化等環(huán)境問題日益嚴重，對人類生命健康和財產的危害呈現(xiàn)擴大趨勢，從而引起了全世界的極大關注，為了保護環(huán)境、保護人類生命財產的安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，世界各國紛紛以立法的形式保護環(huán)境。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境侵害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序由二：一是根據當事人的請求，由環(huán)境保護監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序，二是根據當事人的意愿直接向人民法院起訴，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序審理。這是兩種并列的程序，而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。本文僅從該類案件的特殊性出發(fā)，著重對環(huán)境侵害民事訴訟中的有關問題進行探討。

一、環(huán)境侵害訴訟主體的確定

在環(huán)境侵害訴訟中，當事人因污染危害而發(fā)生的糾紛屬于民事性質，受害者一方因人身、財產受損害而依法享有獲得賠償的權利；致害者一方則因實施了污染危害環(huán)境的行為而依法負有賠償他人損失的義務。實踐中，受污染侵害的受害方往往人數眾多且相對不確定，而現(xiàn)代的大氣污染、水污染、噪聲污染等，往往是有多個固定或不固定的污染源共同造成的復合性污染，使得致害責任主體及其責任比例的確定極為困難，從而形成了環(huán)境侵害訴訟中主體確定方面的難題。筆者認為，除了已為法院廣泛采用的處理該類案件的基本形式——代表人訴訟制度之外，還需要對環(huán)境侵害訴訟主體的確定方式作進一步的補充和完善。

（一）起訴資格的放寬

在傳統(tǒng)的民事訴訟中，民事案件的受案范圍都要求訴訟主體是直接的利害關系人，任何人不得對于自己無關的財產主張權利，以限制公民的訴權。我國《民事訴訟法》第108條規(guī)定了起訴的條件，旨意是：“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。”近年來，一些學者認為傳統(tǒng)的訴權理論已不能適應社會的發(fā)展需要，而提出“多元訴權主體論”，其基本觀點為：實體當事人并非民事訴權的唯一主體。在特殊情況下，民事訴權可以由實體

當事人之外的其他主體享有。[1]而最高人民法院《關于死亡人的名譽權應受法律保護的函》[2]、《關于范應蓮訴敬永祥等侵害海燈法師名譽權一案有關訴訟程序問題的復函》[3]以及《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》（試行）第32條：關于失蹤人的財產代管人在特定案件中享有訴訟主體資格的規(guī)定，實際上也認可了在特殊案件中訴權可由其他主體所享有的事實。就環(huán)境侵害訴訟而言，一些國家出于保護環(huán)境的需要，也擴大了公民訴權的范圍，如公民可以為了保護環(huán)境而向排污者提起訴訟而不要求該公民是環(huán)境的所有權人。中國的環(huán)境法，包括《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》都規(guī)定，公民對污染和破壞環(huán)境的單位和個人，有權檢舉和控告。這里所謂的控告，應當包括向環(huán)境行政機關控告和向人民法院起訴兩個內容。

（二）團體訴訟的推廣

鑒于環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題所特有的“間接性、社會性、復雜性、潛伏性”[4]等特點，及其因果關系證明等法律問題非常復雜，受害者個人在資力上難以對抗強大的加害企業(yè)或政府公共事業(yè)部門；且受害人往往人數眾多，使得傳統(tǒng)程序難以適應環(huán)境侵權訴訟，特別是涉及多數加害人、多數受害人的重

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