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關(guān)于協(xié)會(huì)組織的法律問題論文
[提要] 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中,中國(guó)的協(xié)會(huì)組織對(duì)于新的經(jīng)濟(jì)條件顯得不適應(yīng):中國(guó)足壇上出現(xiàn)了"龔建平黑哨案".筆者從此案中提出中國(guó)足協(xié)性質(zhì)的認(rèn)定問題:中國(guó)足協(xié)的法律特征和中國(guó)足協(xié)性質(zhì)的法律分析.同時(shí)對(duì)主體的認(rèn)定問題進(jìn)行了探討.最后推及中國(guó)協(xié)會(huì)組織性質(zhì)的認(rèn)定問題,新的法律已具備的必要的社會(huì)土壤.
[關(guān)鍵詞] 協(xié)會(huì)組織 主體認(rèn)定 性質(zhì)認(rèn)定
[案情]
2002年4月9日北京宣武區(qū)檢察院正式逮捕龔建平,并以商業(yè)受賄罪提起公訴.9月16日被捕了四個(gè)多月的龔建平被北京市公安局宣武分局移送至宣武區(qū)人民檢察院.10月16日北京宣武區(qū)檢察院將龔建平退回宣武分局,認(rèn)定此案需要補(bǔ)充偵察.
[評(píng)析]
中國(guó)協(xié)會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要的作用,但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紛繁性使中國(guó)協(xié)會(huì)組織發(fā)展出現(xiàn)了急需解決的種種問題.其中"龔建平黑哨案"已到達(dá)矛盾的尖銳程度.以下將此案及其相關(guān)問題作為線索內(nèi)容探求中國(guó)協(xié)會(huì)組織問題的法律解決途徑.
一.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制過(guò)程中的中國(guó)足協(xié)
經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來(lái)中國(guó)足協(xié)的發(fā)展,我們應(yīng)如何認(rèn)識(shí)中國(guó)協(xié)會(huì)組織的一個(gè)縮影----中國(guó)足協(xié)呢？
(一) 中國(guó)足協(xié)的法律特征
首先,中國(guó)足協(xié)是社會(huì)團(tuán)體法人(《中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程》).它不以盈利為目的,雖然開展了一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但從中國(guó)當(dāng)前足球發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)(2002世界杯第一次沖出亞洲),并聯(lián)系中國(guó)的國(guó)情,對(duì)于每年有十幾億投入的足球圈,財(cái)政無(wú)法全部劃撥.因此必要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是為足球發(fā)展籌集資金的必要的方式.從民法的角度定論,中國(guó)足協(xié)應(yīng)為事業(yè)單位法人.事業(yè)單位法人是從事非盈利性的各種社會(huì)公益事業(yè)的各類法人,包括從事文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞出版等公益事業(yè)的單位[1].事業(yè)單位雖然有的也取得一定收益,但屬于輔助性質(zhì).因此中國(guó)足協(xié)的非盈利性與公益性,并涉及國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展決定了中國(guó)足協(xié)的事業(yè)單位法人屬性.
其次,中國(guó)足協(xié)的作用,統(tǒng)一組織指導(dǎo)全國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,推動(dòng)項(xiàng)目的普及和提高.經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天,體育的發(fā)展已經(jīng)成為全球性的矚目事業(yè),各種國(guó)際性體育比賽已經(jīng)趨于法律化.對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)體育事業(yè)也已被提升到國(guó)計(jì)民生的高度.在一個(gè)國(guó)家中,體育運(yùn)動(dòng)一般都自成系統(tǒng),有了它自己的運(yùn)行機(jī)制,管理機(jī)制.如中國(guó)足協(xié)是由各省、自治區(qū)、直轄市足球協(xié)會(huì),各行業(yè)足球協(xié)會(huì)及解放軍相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)組織為團(tuán)體會(huì)員組成的.同時(shí)中國(guó)足協(xié)對(duì)于各足球俱樂部的申請(qǐng)入會(huì),裁判員的考核享有"法定"權(quán)力．中國(guó)足協(xié)的權(quán)力來(lái)源是《中華人民共和國(guó)體育法》該法第二條規(guī)定:全國(guó)足球甲級(jí)聯(lián)賽由中國(guó)足球協(xié)會(huì)主辦,有中國(guó)足球協(xié)會(huì)職業(yè)聯(lián)賽委員會(huì)組織和管理.因此中國(guó)足協(xié)的作用體系的二要素是法律授權(quán)性和國(guó)家公益性.
最后是中國(guó)足協(xié)的國(guó)家代表性,它是中國(guó)奧林匹克委員會(huì)承認(rèn)的奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目組織,是代表中國(guó)參加國(guó)際足球聯(lián)合會(huì)和亞洲足球聯(lián)合會(huì)的唯一合法組織.在國(guó)際足球組織中中國(guó)足協(xié)為中國(guó)的主權(quán)代表者.在這個(gè)意義上講，中國(guó)足協(xié)具有國(guó)家性.任何國(guó)家或組織都不能非法剝奪中國(guó)足協(xié)在國(guó)際足球聯(lián)合會(huì)的合法權(quán)益.
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