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關(guān)于在行政訴訟中火災(zāi)原因認(rèn)定的不可訴性分析論文
原告青島膠州灣建設(shè)工程有限公司，住所地膠州市蘭州東路169號(hào)。
法定代表人肖立志，總經(jīng)理。
被告膠州市公安局消防大隊(duì)，住所地膠州市鄭州東路62號(hào)。
負(fù)責(zé)人張有為，大隊(duì)長(zhǎng)。
原告訴稱(chēng)，2000年9月3日，在青島精鍛齒輪廠廠區(qū)內(nèi)的青島拓昆工程機(jī)件有限公司車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，被告于2001年8月13日作出了火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)及火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)，認(rèn)定引起本次火災(zāi)的原因是由于青島拓昆工程機(jī)件有限公司車(chē)間北門(mén)外電閘短路打火引燃車(chē)間造成的，并且由原告負(fù)有直接責(zé)任。原告認(rèn)為造成短路的原因有很多，可能是由于其電纜像膠皮腐化嚴(yán)重造成，可能是電閘處的電線連接不合格所致，也可能是車(chē)間內(nèi)留下的火種引發(fā)火災(zāi)燃至電纜而引起短路。被告對(duì)火災(zāi)原因的認(rèn)定是在設(shè)有充分依據(jù)的情況下作出的，關(guān)于火災(zāi)事故責(zé)任，原告認(rèn)為根據(jù)青島精鍛齒輪廠簽訂的建設(shè)工程合同，施工所需水、電應(yīng)由青島精鍛齒輪廠送至施工現(xiàn)場(chǎng)，所以原告根本就不存在所謂的超負(fù)荷用電問(wèn)題，不應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故負(fù)任何責(zé)任。被告的認(rèn)定是錯(cuò)誤的，應(yīng)依法撤銷(xiāo)被告作出的（膠）公消（2001）第002號(hào)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，并判決被告重新作出認(rèn)定。
被告膠州市公安局消防大隊(duì)辯稱(chēng)，一、被告作出的（膠）公消（2001）第002號(hào)《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》、（膠）公消（2001）第002號(hào)《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》是在經(jīng)過(guò)詳細(xì)、全面的調(diào)查、取證的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過(guò)科學(xué)鑒定后做出的，并且經(jīng)過(guò)青島市消防局的重新認(rèn)定，原因認(rèn)定和責(zé)任認(rèn)定并無(wú)不妥之處。在原因調(diào)查中，被告首先通過(guò)對(duì)青島精鍛齒輪廠職工王東洋，保衛(wèi)科長(zhǎng)李啟文，原告施工隊(duì)長(zhǎng)楊成森，職工鄭明奎，于成相的詢問(wèn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步認(rèn)定火災(zāi)是由于拓昆工程機(jī)件有限公司車(chē)間北門(mén)外電閘超負(fù)荷短路打火引起，為進(jìn)一步確定原因，被告于2000年12月中旬又專(zhuān)門(mén)派人到我國(guó)火災(zāi)技術(shù)鑒定的權(quán)威部門(mén)－－沈陽(yáng)公安消防局電路火災(zāi)原因技術(shù)鑒定中心進(jìn)行了科學(xué)鑒定，結(jié)論為一次短路，說(shuō)明火災(zāi)就是由于電閘處線路短路直接造成。二、通過(guò)對(duì)原告經(jīng)理王世，施工隊(duì)長(zhǎng)楊成林，職工李成相、代賓的詢問(wèn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察，原告在失火當(dāng)天下午至少使用了電焊機(jī)、攪拌機(jī)、振動(dòng)泵等較大功率電氣設(shè)備。通過(guò)對(duì)青島精鍛齒輪廠電工班長(zhǎng)姜漢洪的了解，這些電氣設(shè)備在工作時(shí)的電流肯定超過(guò)拓昆公司北門(mén)處空氣開(kāi)關(guān)的額定電流。并且通過(guò)對(duì)原告經(jīng)理王世方，施工隊(duì)長(zhǎng)楊成林和青島精鍛齒輪廠工人主席耿孝先，青島拓昆工程機(jī)件有限公司職工代賓的詢問(wèn)，得知2000年8月18日、8月26日該著火點(diǎn)位置曾因超負(fù)荷發(fā)生過(guò)短路打火。原告經(jīng)理王世方，施工隊(duì)長(zhǎng)楊成森都清楚工地用電接線處的空氣開(kāi)關(guān)功率小了，并向齒輪廠提出過(guò)更換，并說(shuō)，如果不更換的話，土地將停止施工，可風(fēng)原告知道超負(fù)荷用電的火災(zāi)危險(xiǎn)性。但是直到火災(zāi)發(fā)生時(shí)，該單位仍在冒險(xiǎn)施工。三、關(guān)于現(xiàn)任認(rèn)定，消防上火災(zāi)責(zé)任的認(rèn)定分四種：一是直接責(zé)任，是指行為人直接導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生，擴(kuò)大，蔓延；二是間接責(zé)任，是指雖然沒(méi)有直接導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生，但是由于不履行自己的職責(zé)，而對(duì)火災(zāi)事故的發(fā)生、擴(kuò)大、蔓延負(fù)有一定責(zé)任；三是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任－－四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任－－。本次火災(zāi)是由于原告用電超負(fù)荷造成，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任；齒輪廠由于未正確履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)負(fù)間接責(zé)任。
經(jīng)審理查明，2000年8月9日，原告與青島精鍛齒輪廠簽訂了工程承包合同，在施工中所使用的供電路線是從青島拓昆工程機(jī)件有限公司車(chē)間北門(mén)東側(cè)房檐下電閘處引入工地。同年9月3日16時(shí)左右，青島拓昆工程機(jī)件有限公司車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，被告即對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面勘察和詢問(wèn)了有關(guān)人員。同年12月13日，被告將電閘的引進(jìn)線四芯鋁電纜送往公安部消防局電氣火災(zāi)原因技術(shù)鑒定中心進(jìn)行技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)論為一次短路熔痕。被告于2認(rèn)定001年8月13日作出（膠）公消（2001）第002號(hào)火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定本次火災(zāi)是由于該單位車(chē)間北門(mén)處電閘短路打火引燃車(chē)間頂葦箔造成的；同時(shí)，并作出（膠）公消（2001）第002號(hào)火災(zāi)事故責(zé)任書(shū)，認(rèn)定膠州灣建筑安裝工程有限公司（現(xiàn)為膠州灣建設(shè)工程有限公司）2000年9月3日在膠州精鍛齒輪廠施工期間，由于工地用電超負(fù)荷造成青島拓昆工程機(jī)件有限公司車(chē)間北側(cè)外墻上電閘打火，引燃覆蓋在車(chē)
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