城市道路飆車性質(zhì)淺探

　　實踐中司法人員和社會公眾之所以對這種飚車的行為如何定性爭論如此激烈，和法律規(guī)定的不明確有很大的關(guān)系。下面是城市道路飆車性質(zhì)淺探，歡迎閱讀。

　　關(guān)鍵詞：城市道路飆車

　　杭州胡斌5.7交通肇事案已經(jīng)塵埃落定，但本案所引起的多方面爭論似乎并沒有得到一個共識。對本案可以從事實認(rèn)定、適用法律、輿論監(jiān)督、公眾認(rèn)同、對司法工作中危機(jī)的管理等多方面來深入解讀。在本案的定性問題上，存在著對于胡斌這種飚車行為是屬于交通肇事行為還是以危險方法危害公共安全罪之爭�！稒z察日報》曾在本案發(fā)生后先后刊登了兩篇代表性的文章。

　　在這兩篇觀點針鋒相對的文章中，麥子的《飆車，真不是“以危險方法危害公共安全”？》一文主張胡斌的行為構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，劉明祥的《飆車就是“以危險方法危害公共安全”嗎？》一文主張胡斌的行為構(gòu)成交通肇事罪[1]。

　　從這兩篇文章中我們可以看出，這兩位作者之所以對胡斌案的定性存在截然相反的觀點，主要是因為，雙方對于飆車行為的內(nèi)涵如何界定沒有充分展開論述，胡斌的行為是否屬于飆車行為、對這種行為如何認(rèn)識也就難以取得一致意見。胡斌案已經(jīng)被法院作出一審判決，筆者沒有該案的第一手資料，也無意有關(guān)辦案機(jī)關(guān)的處理結(jié)果評頭品足。本文僅就飆車行為的如何定性問題作粗淺探討。

　　一、飆車行為的性質(zhì)分析

　　關(guān)于飆車一詞，現(xiàn)代漢語詞典對此的定義為：“開快車”。在百度百科中進(jìn)行搜索，“飆車”一詞有兩種含義：一種是傳說中的御風(fēng)而行的神車，二是駕車高速行駛。由于不是一個法律概念，在法律上也就找不到界定飆車的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，法律意義上的飆車行為并不應(yīng)僅按照其上述語義來界定，它并不僅是超速行駛行為這么簡單。如果法律對某一路段車輛行駛的最大速度規(guī)定為80碼，那么，過往車輛的速度如果是81碼，構(gòu)成了超速行駛，101碼也構(gòu)成了超速行駛，但二者的危險性卻不可同日而語。

　　從超速行駛的程度上看，認(rèn)定為飆車行駛，其超過最高限速規(guī)定應(yīng)達(dá)到一定比例。另外，判定超速行為是否屬于飆車，還應(yīng)包括駕車者的主觀心理狀態(tài)。因為從一般的社會經(jīng)驗來看，飆車者追求的大多是高速行駛中感官上的快感、競爭之后的成就感和驚險演出成功后所獲得的認(rèn)同感。[2]綜合這兩方面的因素，筆者認(rèn)為，法律意義上的飆車行為應(yīng)界定為：行為人明知自己超速行駛，為了達(dá)到某種心理上的刺激、快感等不正當(dāng)?shù)臐M足，而故意為之的行為。

　　在實行公共交通管理的空間內(nèi)駕車飆車的行為并不是一般的交通運輸行為。對于“交通運輸”的含義，理論上有不同的觀點，筆者認(rèn)為，交通運輸是指利用交通工具并借助一定的交通設(shè)施將人或物從一地運載到另一地的活動過程，交通運輸?shù)哪康氖沁\輸一定的人或物。但飆車行為并非如此。從表面上看，飆車的行為人確實是利用了交通工具，并借助一定的交通設(shè)施將自己和所駕駛的車輛從一定運往另一地。但從本質(zhì)上講，飆車者的目的僅僅是利用一定的交通工具和設(shè)施來炫耀自己的某種技能，而和交通運輸無關(guān)[3]。

　　交通運輸作為一項具有相當(dāng)危險性的行業(yè)，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會不可缺少的一部分，雖然其帶有與生俱來的危險性，但同時也具有相當(dāng)大的社會效益，它給人類帶來的高效便捷已經(jīng)是不容置疑的事實。綜合考量，它的存在是利大于弊的，因此得到了社會的允許。為了趨利避害，人們制定了大量的交通運輸管理法規(guī)，以最大限度的引導(dǎo)交通運輸行為最大限度地造福人類。

　　但公路上的飆車行為卻只具有與生俱來的高度危險性，而沒有給社會帶來任何效益。據(jù)調(diào)查，飆車行為還具有以下幾方面的危害：影響了行車秩序，妨害了交通安全；制造噪音、污染環(huán)境；引發(fā)打架群毆等暴力事件；助長賭博歪風(fēng)，毒化社會風(fēng)氣；增加交警負(fù)荷，增加社會管理成本；引發(fā)交通事故，增加社會負(fù)擔(dān)；引起公眾恐慌和不滿，增加社會對立[4]。綜上，在公共道路上標(biāo)車的行為本身就帶有較大的社會危害性，理應(yīng)為法律所禁止。據(jù)有關(guān)報道，我國的北京、上海、杭州等城市的交通管理規(guī)章中都禁止在城市中飆車。

　　二、城市道路上飆車行為的構(gòu)罪問題分析

　　1、沒有造成危害結(jié)果的飆車行為

　　如前所述，公路飆車行為的社會危害性是不言而喻的，當(dāng)前很多城市中這種行為屢禁不止，和制裁不利有很直接的關(guān)系，僅憑治安處罰手段不足以有效治理這種行為。將其納入到刑法懲罰范圍之內(nèi)既有必要性，也不存在適用法律上的障礙：完全可以認(rèn)定這種行為構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。首先，行為人對于自己嚴(yán)重超速駕駛的行為是明知故犯的；其次，行為人對于可能造成的危害后果持放任態(tài)度。

　　公路并不是F1賽道，它的存在是為了方便交通運輸，方便快捷人民的生產(chǎn)生活，而并非是為了滿足一小部分人在超高速駕駛中尋求刺激。如果說行為人對于在封閉的高速公路上飆車還存在自信自己的駕駛技術(shù)不會造成嚴(yán)重后果的話，那么在城市道路上飆車會對其他車輛和行人造成傷害，自己的行為會產(chǎn)生什么嚴(yán)重后果，作為一個理性人，他是完全能夠預(yù)測到的。行為人之所以放任為之，完全是因為他對社會公眾的生命安全持漠視的態(tài)度，對可能發(fā)生的后果持放任態(tài)度。

　　行為人對自己的駕駛技術(shù)持過于自信的態(tài)度和對公眾的人身安全持漠視的態(tài)度，這兩者并不矛盾。另外，公路飆車行為所造成的社會危害也不僅僅限于交通運輸安全，如前所述，它對整個公共安全都構(gòu)成了潛在威脅。實行公共交通管理的公路并不是完全孤立存在的，尤其對于人流、車流密集的城市道路，行為人在這些地方飆車，會對不特定的多數(shù)人的人身安全造成威脅，這種行為的社會危害性和放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等行為的社會危害相比，差異并不像有些論者所講得那樣存在天壤之別。

　　2、致他人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的飆車行為

　　行為人在公共道路上飆車，對公眾的生命財產(chǎn)安全完全持漠視的態(tài)度，對于可能發(fā)生的危害結(jié)果持放任的態(tài)度。行為人在這種罪過的支配下，最終導(dǎo)致他人傷亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失的，符合以危險方法危害公共安全罪的加重構(gòu)成要件。在這里需要討論的問題是，將這種在道路上飆車致人傷亡的情況認(rèn)定為以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節(jié)是否需要致多人傷亡為要件。在胡斌案中，劉明祥教授提出“胡斌不是故意沖撞人群，后果只造成了一人死亡而不是多人傷亡，他的行為與那種已經(jīng)是使就會造成不特定多數(shù)人死亡的所謂以危險方法危害公共安全的行為有重大差別”[5]。

　　對此有論者做出了精彩的點評：“本案中，不是故意沖撞人群是事實，但后果只造成了一人死亡而不是多人傷亡卻是偶然——如果當(dāng)時站在斑馬線上的，不是只有譚卓一個人，而是一群人，那么，案發(fā)現(xiàn)場的場景，就會‘壯觀’得多”。“從他（胡斌）決定把車以那種速度開到鬧市區(qū)那一刻，不特定多數(shù)人的生命安全，就已經(jīng)受到威脅——以危險方法危害公共安全罪，是危險犯，造成嚴(yán)重后果只是加重處罰情節(jié)”[6]。筆者認(rèn)為，這種評論是入木三分的。

　　對于在城市道路上飆車造成人員傷亡的情況認(rèn)定為以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節(jié)，并不應(yīng)強(qiáng)求該行為造成多人傷亡。致人傷亡數(shù)量的多寡只是在構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪的加重處罰情節(jié)的基礎(chǔ)上，對其量刑時應(yīng)考慮的因素。

　　三、對完善有關(guān)法律的建議

　　實踐中司法人員和社會公眾之所以對這種飚車的行為如何定性爭論如此激烈，和法律規(guī)定的不明確有很大的關(guān)系。可能是因為概念內(nèi)涵難以明確確定，《道路交通安全法》中并沒有對飚車行為的禁止性規(guī)定。司法實踐中，各地司法機(jī)關(guān)對于這種行為的處理也有很大差異。司法個案出現(xiàn)之后，各地的不同處理被網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播放大之后，造成了社會公眾對于司法工作廣泛的不信任。

　　因此，最高立法應(yīng)在對這類事件的現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研、并廣泛征求社會各界的意見的基礎(chǔ)上，通過修改法律明確禁止在城市內(nèi)道路上的飚車行為，并將這種嚴(yán)重危害公共安全的行為入罪。司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過發(fā)布司法解釋或司法判例的形式對在不同情況下飚車行為的定性做出明確的規(guī)定，以便有效遏制這種危害行為的發(fā)生，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高司法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的公信力。

　　[1] 分別載于《檢察日報》2009年5月20日第8版、2009年5月27日第3版

　　[2] 沈黎、劉斌志：《青少年飆車現(xiàn)象的社會工作分析》，載《青少年犯罪問題》2008年第4期

　　[3] 李麗：《從杭州富家子飚車一案分析公路飚車行為的刑法定位》，載《網(wǎng)絡(luò)財富》2009年第7期

　　[4]沈黎、劉斌志：《青少年飆車現(xiàn)象的社會工作分析》，載《青少年犯罪問題》2008年第4期

　　[5] 《飆車案不構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪》，載《檢察日報》2009年5月19日第3版

　　[6]麥子：《飆車，真不是“以危險方法危害公共安全”？》，載于《檢察日報》2009年5月20日第8版

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